2025年浙江省垃圾分类示范小区(精选二十八篇)
时间:2025-10-10 作者:78派网❈ 浙江省垃圾分类示范小区 ❈
平遥财政局在平安创建工作中，紧紧抓住创建平安这个细胞工程，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，取得了较好的成效。
一、落实“四个到位”，打造平安创建坚实平台
一是领导到位，确保有人负责。为确保平安创建工作落到实处，成立平遥县财政局平安创建工作领导组：
组 长：霍天华
副组长：侯林双
成 员：王鸿平、张明星、段哲俊、马秀先
领导组下设办公室设在局机关办公室
办公室主任：张明星
成 员：武兆雄、武苗峰
加强以党支部为核心的治安组织建设，健全融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各业务股室、中心加强内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位，确保入脑入心。在局机关建立平安创建宣传栏，制作平安宣传栏、墙体标语和各类宣传板块。并组织广大机关干部开展街头宣传，悬挂宣传横幅，发放宣传材料等多种宣传形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造 “上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位，确保有章理事。局机关、党总支召开专题会议研究平安创建工作，并把构建平安纳入到规划中，真正做到党总支有决定、局机关有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实业务股室股长、中心主任在“平安创建”活动中第一责任人的责任。制定考核奖惩细则，每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的股室、中心给予奖励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全局通报批评，并追究有关人员的责任。真正做到责任分解，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。
四是投入到位，确保有钱办事。局机关从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保平安创建的经费投入和硬件建设。投资建立电子防盗、电子监控等设备，并配齐办公设备和彩电、电脑、打印机、录音机等设备。成立保安队伍，加强办公楼、家属区的安全防范，保障保安人员工资和工作经费。
二、强化三大网络建设，夯实平安创建的防控基础
一是强化信息监控网络建设。建立健全机关、家属院治保主任制度，由武兆雄、孔繁武分别担任治保主任，每周主持召开矛盾纠纷排查会议，并将矛盾纠纷情况向局平安创建办公室上报，也要随时向局综治办报送可能存在的治安隐患和信访苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强调解中心力量，做到人员、制度、工作三到位，并利用老干部和老党员担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报局平安创建办公室，为解决问题赢得时间，真正织起一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭，更让群众睡好觉，面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在局机关、宿舍区安装防盗报警器、红外线监控器，基本消除防范“盲点”，实现重点地区、重点部位技防全覆盖，真正做到硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。
三、抓好基层基础建设，全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的'，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安创建的根本，提高平安创建的核心竞争力。为此要确立以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路，建立创建“平安家庭”活动组织网络，开展平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。使全局家庭100%达到和谐文明户标准。 二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障，坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大干部使用和职级配备力度。在综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，工作上有干头，极大地调动广大干部对平安创建工作的积极性。
四、齐抓共管，形成平安创建的新合力
平安建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量，努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。
一是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。密切配合公安机关开展的打击盗窃自行车专项行动、打击“两抢一盗”等集中整治斗争，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势。
二是抓好综合治理，集中解决突出治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，组织精干力量，突出抓好机关周边家属院区出租房屋及流动人口等的专项治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。
三是开展系统创建，形成点线面互动新机制。在抓好平安家庭、创建的基础上，将创建平安单位、平安小区作为连接平安家庭与平安平遥纽带，加大创建力度，着力提高全体干部职工的安全文明素质。通过扎实开展系统创建，全局初步形成纵到底、横到边的平安创建工作新机制。
四是加强安全管理监督，确保安全生产。针对财政局实际情况，局机关平安创建办公室深入研究，定期组织开展宣传教育，深入普及安全生产法规知识，不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐，责任到人。
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一、黄河社区概况
黄河社区成立于20年1月，前身由育英社区、滨河社区、中桥社区合并而成。办公地点位于滨苑小区内，面积16平米，辖区范围：郭守敬大街以东，中兴大街以北，铁道边以西，育英街以南，辖区面积约30万平方米。辖区共有16个小区，其中封闭式小区10个，开放式小区6个。现有住宅楼86栋，居民6568人，1580户，流动人口501人。
黄河社区的特点是成型小区多，具备恢复、改进物业管理服务的基础条件，同时住户素质较高，对平安和谐的要求更为迫切。尤其近年来，我社区在上级的领导下，积极推行"一网三会"平安创建模式，充分发挥社区居委会、片长作用，大力筹建业委会，开展志愿者活动，极大改善了社区居民生活环境。如今，16个生活区中有13个已筹建业主委员会组织，社区拥有600多人的志愿者队伍，其中巡逻队员达100余人，10个小区通过聘请物业公司或业主自治实现了物业管理服务，这为创建平安和谐型社区打下坚实的基础。因此，我们将社区特色创建目标定为平安和谐型符合社区实际和居民意愿。
二、平安和谐特色创建措施
第一、进一步深入贯彻"一网三会"工作模式，依托该平台打造网络化平安社区。
居委会方面，我们将继续深入贯彻片长走访责任制，努力提升社区干部为民服务能力，进一步发挥在社区的领导核心作用。业委会方面，我们将充分引导和调动居民的公益热情，上半年完成剩余3个生活区的筹备工作，达到全覆盖。并注重业委会之间的交流沟通，积极组织主任们向先进业委会取经，充分发挥其作用，为业主们更好地服务，切实形成居委会、业委会、楼院长一条龙的居民服务体系。
第二，继续探索完善"物居合作、业务合一"的小区物业服务方法。
根据黄河社区实际，我们将物业管理列为社区事业的重要组成部分，不断强化社区在物业管理工作中的监督指导和协调作用，提高小区物业管理服务水平。在有物业的小区，实施物居合作，通过协调会等多种方式，使社区、物业服务企业和业委会形成合力，共同做好小区物业管理工作。对没有物业的小区，实施"居民自治"，帮助小区实施业主自治，进行准物业服务管理。对散居生活区，由片长组织楼院长、志愿者设立流动保安，志愿巡逻，卫生清扫员，改善生活区域治安卫生状况，实现基础物业服务。
第三、积极开展志愿者服务，依靠志愿者服务来补充业委会及物业的服务盲点。
社区要结合各小区业委会、楼院长，充实志愿者队伍建设，根据志愿者专长将志愿者协会划分为义务巡逻队、党员一对一帮扶队、义务维修队、医疗救助服务队、卫生清扫队等服务小组，大力拓展服务内容，拓宽服务范围，为居民提供全方位的服务，并形成长效机制。
重点针对以下几个方面进行组织建设：①努力完善志愿者巡逻组织，以楼为单位轮流巡逻，每天中午及晚上10点左右进行重点巡逻;②拖动党员进社区工作，针对困难户、低保户、孤寡老人开展一对一帮扶。③定期组织志愿者打扫卫生，清理辖区卫生死角。④联系帮扶单位，建设法律援助组织。
第四，与辖区单位及帮扶单位积极沟通交流，共同为居民提供服务。
针对各单位的特点，各展所长为小区提供宣传展板、宣传器械等硬件服务，结合小区文化队伍开展各项宣传活动。通过宣传，向居民传达国家政策、平安知识、健康知识、法律常识，培养居民和谐社区意识，充分发动群众创建邻里和谐新社区。
第五，开展社区文化活动，营造良好的和谐氛围。
大力发掘有文体特长的居民，组建活动团队，广泛组织多彩的文化活动，像节日联欢会，楼际交流联谊会等等，促进居民之间的相互联系，沟通，活跃社区生活，营造和谐的氛围。
我们还会通过居民代表大会、协商议事会，党建联系会、居民议事日等多种方式，全面了解居情民意，大家集思广益、共驻共建，及时发现社区平安和谐创建过程中存在的问题，并予以解决，使社区平安和谐特色真正成为具有广泛社会影响力品牌。
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不管是小到一个家庭的幸福安康，还是大到一个国家的繁荣昌盛，都需要平安作保障。为国家、为人民营造一个安全稳定的社会环境，是政法机关的首要职责。正所谓，群众看政法，首先看平安。
在全国政法工作电视电话会议提出:深化平安建设，建设平安中国。会议要求全国政法综治部门进一步完善工作机制、创新工作模式，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。
‘深化平安建设，建设平安中国’，积极回应了群众的热切期盼，是新时期政法工作的应有之义。
富裕了的群众更加期盼平安
早在20xx年10月，中办国办就转发了一份开展平安建设的纲领性文件《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。此后，平安建设在各地如火如荼地开展起来。
遏制严重刑事犯罪高发态势
群众看平安，首先看治安。治安是影响群众安全感最直接的因素。深化平安建设，必须紧紧抓住影响人民群众生命财产安全的突出治安问题，深入开展治安排查整治行动，坚决遏制严重刑事犯罪活动的`高发态势。加强基层建设夯实平安根基，组织动员群众投身平安建设毋庸置疑，政法机关是平安建设的主力军。与此同时，政法委书记们普遍认为，深化平安建设，需要最广泛地组织动员人民群众投身其中，才能打牢平安建设的群众基础、社会基础。
最广泛地组织动员人民群众投身平安建设，只是创新机制深化平安建设的一个方面。要按照全国政法工作会议要求，加强推进平安建设网络化、信息化、社会化，完善社会治安综合治理机制。深化平安建设，建设平安中国，是此次全国政法工作会议提出的新要求新目标，也是政法机关的庄重承诺。要将切实按照会议的部署和要求，把平安建设作为维护社会安全稳定的有力抓手、做好群众工作的综合平台，进一步巩固成果、完善机制、创新举措，努力营造基础更牢、水平更高、人民群众更满意的社会环境。
作为法官，要以广大人民利益为念，以奋发有力的精神状态和求真务实的工作作风，锐意进取、扎实工作，为平安中国、法治中国建设作出新贡献。
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为全面推进全市内保单位“平安单位创建”活动的深入开展，提升内部单位社会治安综合治理水平，创新经文保工作机制，实现全市内部单位安全防范规范化建设，增强全市经文保民警和单位保卫干部爱岗敬业、忠于职守、勇于担当的责任心和荣誉感，着力构建内部单位打防管控一体化防控体系，省城综治办、市公安局、市治安保卫工作协会决定在全市开展创建平安单位安全管理、指导监督能手竞赛活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以“科学发展观”、“和谐社会、平安(太原)省城”理念为指导，以国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》为依据，以创建平安单位、促进省城社会政治稳定和治安稳定为目标，激发公安内保民警和党政机关、企事业保卫干部的责任心和荣誉感，破解制约经文保安全管理工作的瓶颈和难题，开创经文保工作新局面。通过创建平安单位，落实创新社会管理，打造省城社会治安综合治理新品牌。
二、组织领导
组 长：太原市公安局副局长 雷毓智
常务副组长：太原市公安局经文保支队支队长 张千旺
副 组 长：太原市公安局经文保支队政委、副支队长，技侦支队、各分、县(市)局分管内保工作的副局长
成 员：太原市公安局经文保支队室、所、队长，技侦支队邮电保卫大队大队长，各区、县(市)公安分局治安大队(或内保大队大队长)
领导组下设办公室，办公室设在太原市公安局经文保支队，主任由支队政委刘永胜担任，副主任兼联络员由太原市公安局经文保支队指挥室主任牛魁彪担任，联系电话：6897(公安小号)、6573774(办)。
三、评选范围、原则、方法
(一)评选范围
“安全管理能手”(含优秀安全管理能手80名、标兵安全管理能手20名)在全市被列为内保单位从事安全保卫工作的主管领导、保卫干部、治保积极分子中产生，上报市公安局经文保支队、技侦支队、属地区、县(市)公安分局和区、县(市)综治办初审后参加评选。
“指导监督能手”(含优秀指导监督能手80名、标兵指导监督能手20名)在市公安局经文保支队、技侦支队、各分、县(市)局从事经文保工作安全防范指导监督管理的专兼职民警中产生，经单位推荐后参加评选。
(二)评选原则
评选程序公开、公平、公正;评选标准科学、合理、适用;评选指标比例适当均衡。
(三)评选方法
1.安全管理、指导监督能手评选由市公安局经文保支队牵头组织，各区、县(市)公安分局、综治办具体实施，进行初评后上报领导组进行审核评选。
2.竞赛活动从20xx年10月起至20xx年10月止，为期一年。通过月小结、季考核、年评比的方式评选出的安全管理、指导监督能手，在全市进行表彰奖励。
3.评选采取民主推荐、效能考核、执法考评、业务考试、群众评议的'方法进行。主要指标：社会治安综合治理;平安单位创建;单位内部安全防范、发破案;完成任务;遵纪守法;上级单位(领导)满意度;同级单位满意度;职工群众安全感等。
4.“安全管理能手”参评名额：省级直管单位(含中央驻并单位)30%，市级直管单位40%，区、县(市)级直管单位30%。
5.“指导监督能手”参评名额：按照现有从事经文保工作专兼职民警的10%比例进行分配。
四、奖励办法
(一)通过竞赛评比出的优秀安全管理能手、优秀指导监督能手和标兵安全管理能手、标兵指导监督能手由省城综治办、太原市公安局和太原市治安保卫工作协会颁发荣誉证书，冠名单位分别对获得优秀安全管理能手、优秀指导监督能手人员奖励人民币1000元，对获得标兵安全管理能手、标兵指导监督能手的人员奖励人民币20xx元。
(二)各单位根据本单位的实际给予优秀安全管理能手不少于一个月的工资、标兵安全管理能手不少于一个半月工资的奖励。
五、措施要求
(一)高度重视，积极推进。各单位领导要高度重视，落实主要领导负责制，在公安机关内部和所辖单位广泛开展动员活动，充分调动内保民警和企事业单位保卫干部工作的主动性、积极性和创新意识，促进和提高安全管理人员的能力水平，实现全市经文保系统的安全稳定。
(二)树好典型，强化落实。各单位在开展活动中要认真结合本单位的实际，把开展活动与本职工作紧密结合起来，不断强化管辖单位的人防、物防、技防能力，不断提高民警的监督能力和保卫人员的管理能力，不断总结活动中好
的经验和做法，坚决防止以会议贯彻会议，以方案贯彻方案不负责任、敷衍应付的现象，一经发现将在全市予以通报。
(三)严格标准，奖惩分明。安全管理、指导监督能手评比分值必须高于90分(含90分)。近两年因执法问题被群众投诉、经查证属实的，专项行动不达标，未完成指标任务的，在执法质量考评中弄虚作假的，在绩效考核中被评为合格以下等次的和受到党纪政纪处分的，不得参加岗位能手评比活动。
(四)规范程序，客观公正。评选活动由市公安局经文保支队、技侦支队、各区、县(市)公安分局和综治办对参选人资格进行初审，市公安局经文保支队对参选人进行资格审核后，报竞赛活动领导组根据候选人的综合情况拟定安全管理能手、指导监督能手人选，报省城综治办和市公安局党委审查同意后，予以公示;经公示合格的，进行通报表彰。
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同志们!
为统筹城乡发展，加快全市城乡建设步伐，经市委、市政府研究，决定召开这次全市城乡建设工作会议。今天上午，书记作了重要讲话，为我市进一步加快城乡建设步伐，提高城乡建设水平指明了方向。会后，我们一定要深刻学习好、领会好、落实好书记的重要讲话精神，按照党的xx大、全会提出的新要求，按照省委、省政府的统一部署，进一步总结经验，分析形势，理清思路，明确目标，着力推动全市城乡建设大发展。
这次会议准备了较长时间，副市长带领市建设局等部门通过深入的调研，形成了《中共市委市人民政府关于又好又快推进城乡建设的实施意见》、《市建设工程招标投标管理实施办法》两个讨论稿，提交会议征求意见，请大家认真研读，提出意见建议，以便进一步修改完善后行文实施。下面，我讲四点意见。
一、真抓实干，全市城镇建设工作取得显著成效
近年来，我市按照科学发展观的要求，以加快推进城镇化进程为战略重点，突出做好城镇规划、城镇发展、市政基础设施建设、城市管理经营等方面工作，全市城镇化水平不断提升，市政基础设施、公用设施不断改善，城镇面貌日新月异。
(一) 城镇建设进一步发展，城镇化进程稳步推进
以来，全市生态园林城市建设、小城镇建设各项工程顺利推进，共完成投资66亿元，是期间的15倍。到年底，全市城镇建成区面积达66.4 平方公里，绿化覆盖率达18%;城镇居民人均居住建筑面积达25.6平方米，城镇化率达27.2%;小城镇建成区面积达24.5平方公里，绿化覆盖率达10.3%。特别是翔主城区，建成区面积从1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城镇人口从7万人增加到11.7万人，城镇化率从28.5%增加到37.9%，城市绿化覆盖率达33.5%，城镇面貌发生了巨大变化。
(二)城镇规划工作有序展开，规划的调控作用逐渐显现
建立了市级规划管理机构，逐步理顺规划事权，科学编制规划的水平进一步提高，城镇建设投资环境逐步改善。到年底，全市共完成8个县(区)城区、24个建制镇和3个乡总体规划的编制或修编，完成规划的乡镇占全市77个乡镇总数的45. 5%，城镇规划区建设用地面积由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面积由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成详规面积52.4平方公里;市域城镇体系规划修编工作已全面完成，等待审批。市、县(区)域城镇体系规划、城镇总体规划、详细规划、近期规划、各专业规划等规划体系正逐步形成。
(三)城镇建设管理得到强化，城市功能不断完善
先后建成并投入运行翔区、县2个城镇垃圾处理场，城镇垃圾处理率达25%，8县(区)城区基本实现垃圾收集清运以及全日保洁。翔区城市污水处理厂、污水截污干管工程、二期供水工程，以及凤庆、镇康、双江、沧源县城生活垃圾处理工程即将启动建设，全市市政公用事业基本实现了市场化运作，城市管理综合执法水平不断提高。
(四)民生问题得到高度关注，人的居住环境不断改善
实施农村民居地震安全、村容村貌整治、经济适用房建设、廉租房建设等工程，落实廉租房租赁补贴等多项措施，全市城镇、农村人口的住房条件和居住环境有了质的改变。年以来，全市8县(区)共投资7亿多元，建成8个经济适用住宅小区，5103套经济适用住房。先后制定了《市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》、《市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法(暂行)》，指导和督促8县、区制定完善当地保障性住房的管理意见和办法。建立健全廉租房的申请、审核、轮侯、退出、公示等制度和机制，年的6000平方米廉租房建设任务圆满完成，今年2万平方米的廉租房建设已全面启动。超额完成了第一批农村民居地震安全工程的建设任务，第二批9400户的农村民居地震安全工程正在实施中。设计了不同风格的新农村民居建设方案，并在有条件的村庄进行试点，逐步推广。认真落实安全生产责任制，重视做好清欠工程款和农民工工资工作，完善落实预防新的拖欠长效机制，建立了农民工工资保证金账户制度和意外伤害保险制度，农民工的切身利益得到有力维护。
(五)行业产业发展不断加快，支持经济发展的作用明显增强
坚持依法行政，强化行业监管，严格执行国家、省行业管理政策，切实把规范、整顿工作作为履行监管职责、强化市场管理、化解各类矛盾纠纷的重要手段来抓，进一步规范了建筑业、房地产业、招标投标三大领域的市场秩序，促进建筑业和房地产业的健康发展。去年，我市建筑企业实现总产值24.8亿元，占全市生产总值的18.3%。共启动了房地产项目39个，房地产开发投资达6.64亿元。市政府办公楼、市一中新校、南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸等一批招商引资项目建设顺利实施，为促进城镇和谐发展创造了良好条件。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市城镇建设工作还存在着不少问题，主要表现在：
(一)城乡规划工作总体滞后，规划的统领调控作用未能较好的发挥
一是各级、各部门对规划工作重视不够，对规划在城乡建设中的重要性认识不足，尤其是乡镇的街道，“重建设轻规划”的现象不同程度存在。二是规划体系不够健全。总体规划滞后，与之衔接配套的区域规划、专业规划、详细规划、单体规划不全，缺乏体系支撑。三是规划编制的深度、广度不够，科学性、前瞻性不足，各城市规划亟待修编。四是规划执行的刚性不强，随意调整、肢解规划的现象不同程度存在。
(二)市政基础设施和公用设施建设基础薄弱，城镇的内涵和品质亟待提升
一是各级财政对市政基础设施和公用设施建设投入不足，市政基础设施和公用设施建设与加快城镇发展有较大差距，城镇综合承载能力较弱。
二是城镇整体结构不科学，公用空间少，影响了城镇品位和未来发展水平的提升。
三是城镇特色不够鲜明、主题不够突出。
四是城镇功能不够健全，给排水、两污处理、文化、体育、卫生等公用基础设施和公益事业设施滞后。
五是规划区内土地资源有限，利用率不高，用地强度不足，集约化使用土地效率低。
(三)城镇辐射带动的能力不强，农村产业发展对城镇的支撑力较弱
一是城镇规模小，城镇化水平相对较低，各城镇发展不平衡，城镇的辐射带动作用未能较好的发挥。二是老城改造任务艰巨，遗留问题多。三是城镇建设外延式、粗放式发展不能有效改变。四是全市城镇仍以农业为主要产业，二、三产业发展滞后，人口聚集程度不高，经济实力不强，产业优势不突出，对城镇发展不能提供良好的支撑。
(四)经营城镇的意识不强，城镇管理水平有待提高
一是“重建设轻管理”的思想还不同程度的存在，城镇脏、乱、差现象在部分街道、社区较为严重。二是水、电、路、绿化等公共设施管护不到位，部分地方破损严重。三是市场化管理、经营城市的体制、机制有待进一步建立和完善。
(五)招投标制度不完善，建筑市场和房地产秩序有待进一步规范
一是各行业招投标各自为阵，有形市场建设不规范，部门资源未能有效发挥，建设工程招投标管理办法亟待修改和完善。二是住房保障机构有待健全，制度有待完善，政策需加紧落实。三是房地产市场的行业监管有待进一步加强。
对于这些问题，需要引起我们的高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、提高认识，进一步明确城镇建设发展目标任务
党的xx大提出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。我们要以此为指导，站在推动全市经济社会又好又快发展的高度，提高认识，明确目标，加快城乡建设步伐。
(一)着眼长远，进一步明确加快城镇建设重要意义
按照科学发展观的要求和城镇化发展规律，抓住机遇，顺势而谋，乘势而上，全力推进全市城乡建设，事关全市经济社会发展大局，对落实“三个核心指标”、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第一，加快城镇建设，是科学发展的客观要求。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分，是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设，合理的吸纳民间资本，扩大城乡投资，有利于扩大经济规模，有利于优化经济结构，有利于建设和培育区域经济发展新的增长极，有利于完善城市功能，改善投资环境，疏通融资渠道，更广泛地吸引和扩大外来投资，推动全市经济社会快速发展。
第二，加快城镇建设，是统筹城乡发展的重要抓手。进一步加快推进城镇建设工作，全面提升城镇化和城乡现代化水平，促进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇文明向农村辐射，加快推进城乡一体化，是顺应经济社会发展规律，加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择，是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举。
第三，加快城镇建设，是提高人民生活水平的必然要求。城镇是人民群众生活的载体，也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务，与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来，党中央、国务院，省委、省政府坚持以人为本，出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施，加快了城乡建设步伐，最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求，切实改善了人民群众的居住环境和生活质量，逐步实现了“居者有其屋”目标，有力地促进了社会和谐健康发展。
第四，加快城镇建设，是实现跨越式发展的迫切需要。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志，没有较高水平的城镇化，就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城乡建设，有利于增强城市的集聚和扩散功能，促进城镇化水平的提升，促进农村劳动力的转移和集中，促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局，从而实现跨越式发展的目标。
(二)把握全局，明确加快我市城镇建设工作指导思想和目标任务
按照“以生态文明规划城市、以园林宜居建设城市、以整洁有序管理城市、以文明先进经营城市、以特色风格塑造城市”的要求，我市城镇建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、全会精神，以科学发展观统领城乡建设，紧扣“三个核心指标”，以规划为先导，产业为支撑，基础设施建设为重点，改革创新为动力，加强管理为保障，强化经营为突破口，坚持政府引导、市场运作、企业开发、经营城市的发展模式，稳步推进城镇化进程和社会主义新农村建设，把建设成为城乡协调、环境友好、资源节约、社会和谐的宜居城市，促进全市经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想，我市城镇建设目标任务是：到20xx年，全市要实现城镇建设总投资50亿元以上;8县(区)城区控制性详细规划全覆盖，完成42个乡镇的总体规划编制;城市供水普及率达95%以上;新增城镇建成区面积5平方公里以上;城镇绿化覆盖率达到30%以上;每县(区)建成1个城市污水处理厂、1个城市生活垃圾处理厂，8县(区)城区污水处理率达80%以上，垃圾无害化处理率达到100%;全市城镇化水平达35%以上。
三、突出重点，全面加快城镇建设工作
要实现我市城镇建设目标，加快推进城镇建设步伐，不断提升城镇发展整体水平，必须突出重点，集中力量抓好以下七个方面的工作。
(一)抓规划编制，发挥好规划的统领和调控作用
规划是建设的基础，规划的好坏优劣，决定了发展的质量和水平。规划，对于城市的发展，对经济社会的发展，都是先导的、前置的和关键的。规划先行，是践行科学发展观的重要举措。在新的形势下，要充分利用规划的统领调控作用，推进城乡建设步伐。规划编制和管制的重点，要从确定开发项目转向对各类资源的保护利用和基础设施的合理布局上;规划调控的目标，要从明确城乡性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学建设标准上;规划调控和管理的范围，要从城市规划区之内转向城乡统筹发展上;规划的编制、审批、管理和调整的过程，要从行政手段为主转向依法治理、相互制约、强化监督、全民参与上;规划的实施机制，要从政府为主转向充分利用和适应市场机制，调动各类经济主体建设、管理和发展城乡的积极性上。
一是阳光规划，拓宽规划的民意民主。要按照法定程序，要严格监督规划编制修编以及实施、管理，组织各方面的专家进行论证，认真实施公示制度，不断扩大征求意见的范围，让规划的制定、实施、管理更具科学性、民主性、广泛性和实用性。
二是强化规划，夯实城市建设的基础。城乡规划是规范、指导城乡建设和管理的一项公共政策，是城乡建设、管理、发展的蓝图、依据和基石，是各级政府和建设行政主管部门指导和开展城乡建设工作、实施宏观管理的重要手段。各级、各部门要遵循以人为本，按照规划先行的原则要求，把规划工作放在建设工作的首要位置，增强规划在城乡建设管理中的主导地位，并始终作为城乡建设的基础性、龙头性工作来抓紧抓好。
三是精心规划，统领城市发展的前景。无论是城乡总体规划、详细规划、专业规划，还是单体设计都要精心论证、精心构思、精心设计，都要遵循城市发展的规律和趋势，与城乡人文、自然、景观相协调，要从自身所处的地理环境、文化历史、产业特征以及与周边城市的关系上作出科学的发展定位，努力做到顺势而规，应形而划，发挥组成城市各主要元素的效用最大值，使其获得永续的发展和无穷的魅力。今年，必须启动城总规修编工作，启动实施新一轮“市市域城镇体系规划”和“城‘两河’流域绿化景观轴带”详细规划，并以此带动和促进全市城乡规划和管理工作的科学化、规范化和法制化进程。到20xx年，要实现县级以上城市控制性详规全覆盖和乡镇以上总体规划全覆盖的目标。要高度重视并逐步做好乡镇街道的规划工作，各行政村要认真落实好市委、市政府关于新农村建设“一方案三规划”的要求，围绕民族习俗、气候特点、风土人情及周边环境状况，分类指导，依山就势布局，切实抓好村庄建设。
四是法制规划，严格城市建设的制约。要以《城乡规划法》颁布实施为契机，大力宣传好、贯彻好、执行好《城乡规划法》，切实增强各级、各部门的规划意识，在全社会营造遵循规划、维护规划、自觉执行规划的良好氛围，让规划意识深入人心。规划一经批准实施，就必须严格执行，实施到位，切实提高依法执行规划的自觉性，加强规划管理，确保规划的严肃性和约束性。严格执行“五线”管制制度，杜绝随意更改、肢解规划的情况发生。对随意变更规划、少批多建、违法乱建等违法行为要坚决制止、严肃查处。
(二)抓基础建设，提高城乡综合承载能力
一是要加强市政基础设施和公用设施建设。突出抓好城市路网改造、公共交通、通讯、能源、给排水、防火减灾、无障碍设施以及教育、文化、卫生、体育、环保等方面设施建设，注重在发挥现有资源优势的基础上，整合存量资源，完善和优化设施布局。注重运用改革的办法，用市场手段管理城市的基础设施和公共服务设施，在建设中引入市场机制，加快城市发展。要进一步深化水务改革，促进水资源的优化配置。要积极探索城市地下管网公司化建设、市场化经营的建设管理模式，提高城市基础设施建设的质量和效益。同时，还要注重城市其他附属设施建设，方便人们日常生活和出行的基本需求，逐步构建覆盖城乡、功能完善、布局合理的基础设施建设体系，实现人人享有基本公共服务的目标。
二是要加快城市污水、生活垃圾处理设施建设。加大城镇污水、生活垃圾处理设施建设力度，是改善人的居住质量、提升城镇发展质量的重要手段。省政府决定，在20xx年前，要加大投入，加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设。这是促进我市城镇快速发展的重要机遇，我们一定要克服困难，乘势而上，按照《省城镇污水处理及再生水利用设施建设规划(-20xx)》和《省城镇生活垃圾处理设施建设规划(-20xx)》的计划安排， 到20xx年前，完成好14个城镇污水生活垃圾处理设施建设任务。其中，年，全市要开工建设翔区污水处理厂及配套管网工程，、四县城市生活垃圾处理工程，其余工程项目将安排在年—20xx年期间建设。四县要高度重视，务必在10月底以前完成本年度项目的前期准备工作，12月20日以前开工建设。要尽快研究制定年的项目实施计划报省人民政府备案，年内保证项目竣工并投入使用。其余各县也要抓紧时间，提前做好准备。上午，市人民政府已与各县(区)人民政府签订了城镇污水生活垃圾处理设施建设责任书，请各县、区按责任书的要求，认真实施好“两污”处理建设项目，确保到20xx年14个“两污”处理项目全部完工并投入运营。
三是要继续加大老城区的改造力度。老城区是城镇发展的重要组成部分，老城区改造与新城区建设是一个有机的整体，两者不能分割开来。老城区基础设施差，许多居住在老城区的居民经济条件差、住房质量低、搬迁难度大，老城区改造客观上成为城镇发展中的难点。各县(区)要多方借鉴和丰富自身探索出的成功经验，逐步解决老城区的改造问题，推动城市建设健康协调发展。
四是要积极推进小城镇建设。加速小城镇建设，可以吸引更多的农村人口到小城镇居住，拓展农业之外的增收渠道，增加收入，改善生活质量;可以促进农村富余劳动力就近转移，改变就业方式，增加就业机会。是有效解决 “三农”问题、推进社会主义新农村建设的有效手段;是加快统筹城镇协调发展的重要途径之一。要把旅游小镇和沿交通主轴线上的节点乡镇作为重点，优先给予扶持，率先规划建设。
对于小城镇建设，要重点把握好以下几点：首先，定位要准确。小城镇建设必须以产业为依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，增强小城镇的综合经济实力和后续发展能力，促进小城镇发展。其次，建设投资要多元化。要强化市场观念和竞争意识，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过争取项目资金支持、存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款、吸收社会投资和外资等途径，筹措小城镇基础建设的资金，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。第三，特点要鲜明。要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，将特色风格和现代气息有机融合，注重经济社会和环境的全面发展，重视城乡特色的研究，突出地方特色和风格，坚持走特色兴镇之路。
(三)抓产业培育，打牢城乡发展的基础
一是要立足资源优势，优化结构布局。产业是城市的支撑点和可持续发展的推动力。要坚持 “生态建设产业化，产业建设生态化”的路子，坚定不移地实施好以泡核桃为主的1000万亩特色经济林建设，培育发展特色种植业、养殖业、加工业，加快农业产业化进程。要更加重视新型工业化，立足于资源优势，大力发展农产品加工业和劳动力密集型产业，引导企业走基地建设、产品加工、营销服务一体化的路子，进一步优化产业结构布局。同时，要加快发展金融、信息、餐饮、酒店、娱乐等服务业，加速农业产业化、新型工业化和城镇化的发展步伐。
二是以产业集聚带动城乡发展。要按照布局集中、产业集聚、集约用地的原则，做大支柱产业，做强传统产业，发展新兴产业，做优特色产业，加强产业配套，延长产业链条，形成产业集群。要进一步完善城乡功能分区，建好工业园区，引导产业向工业园区集中，带动农村人口向城镇人口转移，促进城乡协调发展。
(四)抓生态园林建设，建设良好的城乡环境
一是要在生态规划上早着手、谋长远。城市建设还处于起步阶段，建设生态化、园林化城市还有很大的空间。城和7县县城，孟定镇和沿交通主轴线中心乡镇，要以生态文明建设为引领，在规划上作一次高质量的调整和修编。调整城市规划，首先要作出生态建设和控制性规划，再依次展开城市功能布局规划，先确定这个城市哪些地方是生态控制区域，哪些地方种树，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再统筹考虑其它的功能布局。这样规划建设出来的城市才能是生态城市，修修补补绝对建不好生态城市。
二是要在生态园林城市建设上下功夫、求突破。要坚定不移的把生态园林城市建设，作为建设生态文明、加快城镇化进程的重要载体和重要抓手，把建设宜居城市、生态城市、和谐城市摆在更加突出的位置，切实在提高城市绿化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境等方面下大功夫，力争在生态园林城市建设上有较大突破。
三是要在生态园林建设上下移重心、扩大范围。我市约75%的人口生活在农村，农村的生态建设状况，决定着全市生态文明建设的整体水平。要以生态村为基础，积极开展以改水、改路、改厕、改房、改灶和治脏、治乱、治差等为主要内容的“五改三治”工作。要建立政府引导，群众自己动手、绿化美化家园的投入、管理机制，有计划、分步骤地推进村庄绿化美化，村容村貌、乡容乡貌整治。要因地制宜建设和改造民居。农村民居建设要遵循规划、突出特色、确保安全，既能传承优秀的民族文化精神，又利于转变落后的生活方式，具有适用、经济、安全、美观、和谐等特点。民居建设要突出人与自然和谐相处，建设环境友好型乡村。山区要突出依山就势，坝区要突出田园风光，城郊要建设新型公寓。
四是要在城市公共产品上多投入、出效益。要紧紧围绕城市发展和人民生活对公共基础设施的需求，加大城市公共产品的开发，完善城市配套功能，抓好城市居民休闲中心、活动中心、娱乐中心、城市生态公园等建设，为人民群众提供更好的生产生活环境。
(五)抓文化挖掘，提升城乡品位
一是丰富城乡文化内涵。文化是城乡的灵魂，城乡功能设施建设要坚持以人为本，突出人的文化需求，要把文化渗透到城乡建设的方方面面，增强文化内涵。要加速文化与城乡的融合，以城乡承载文化，以文化丰富城乡内涵，把历史文化传统和现代文化精髓紧密结合，塑造丰富多彩的城乡文化。
二是提升城乡建筑品位。建筑是城乡凝固了的音符，优美的城乡建筑，有的就像一首无声的乐曲，有的像工整压韵的词，有的像抒情浪漫的散文诗，是人类智慧的结晶。的城乡建筑，要在突出民族、文化、气候等特色的基础上，对建筑造型、建筑色彩、建筑符号，进行仔细推敲、科学设计，逐步做到长短搭配，高低错落，疏密有间，各具特点，与周围自然环境相协调。
三是塑造城乡特色风格。有个性特点、有文化品味的城镇才有魅力、才有生命力。要把自然生态的保护与城乡建设发展结合起来，切实保护城市自然景观和历史文脉，实现资源的永续利用。要立足城乡生态环境、民族文化等资源状况，进行城乡形象设计，突出城乡特点，彰显城乡个性，塑造城乡形象。
(六)抓城乡经营管理，推动城乡建设良性发展
一是要加大城乡建设管理力度。各县(区)要按照统筹协调、合理分工、条块结合、以块为主、重心下移、属地管理的原则，以“整洁、有序、畅通、和谐”为目标，以“谋划全局、把握方向、提出战略、制定政策和优化市场环境”为重点，突出规划、工程建设、施工安全、环境等主要内容，逐步建立反应快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城乡管理长效机制。要加强城管队伍建设，开展城乡环境综合整治，依法实行工程审批管理、质量管理、安全管理和运行监管，不断规范城乡的经营管理工作。要采取积极措施，从城市居民住房、供水、污水排放、垃圾处理、交通、亮化美化绿化、公共安全等方面着力，不断提高城市管理水平，努力营造文明、舒适的城市环境
二是要提高经营城镇水平。要在严肃耕地保护制度的前提下，盘活城镇的土地资源，坚持以地生财，以财建镇，利用城乡土地资源发展城乡，放大资源的效应，让资源转化为资产，变成资本，实现滚动发展。要坚持规划引导土地供应，各类与土地利用相关行业规划的编制和实施，必须与土地利用总体规划相衔接，进一步优化土地的利用结构和布局，合理控制城乡基础设施、社会各项事业建设和行政办公用地规模。要通过合理调控和布局用地，促进工业向园区集中，农村居民向小城镇集中，城市居民向住宅小区集中，实现集约用地。要建立和完善特许经营权制度，积极探索“产权管理、资本运营”的方式，在环保、节约、高效开发上迈出新步伐。可经营性的公益项目，可通过竞争机制引入民营资本，持续推动公益事业向市场化运作、民营化建设、企业化经营、合同化管理的方向发展。
(七)抓惠民工程，让发展成果惠及广大群众
一是实施好廉租房建设，认真落实低收入家庭住房租赁补贴。要积极探索建立符合市情、体现地方特色的住房建设和消费模式，建立和完善多层次的住房保障体系。今年，省政府下达给我市2万平方米的廉租住房建设任务，现已在全市8县(区)全面启动。这是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已将其纳入了今年的重点工作，各县(区)人民政府要按照与市人民政府签订的目标考核责任书的要求，切实把城市中低收入家庭和低保对象的住房供应，纳入保障性住房供应体系，并认真抓好落实。对低收入家庭住房租赁补贴政策，在去年翔区试点的基础上，今年要在全市全面实施，各县(区)要按照有关规定，确保最低生活保障线以下的困难家庭，都能够享受城市廉租房、经济适用房和住房租赁补贴，在公平、公正和公开的原则下，使所有市民都能充分享受经济发展和社会进步的福祉。
二是组织实施好农村民居地震安全工程。我市属于地震多发、强震活动剧烈的地区之一，城郊结合部和广大农村地区的多数民居抗震设防标准不高，抗震防震能力较弱，扎实做好农村民居地震安全工程，保障人民群众的生命财产安全，尤为重要。年，我市完成了第一批6400户的建设任务，今年，要确保完成9400户建设任务。要把农村民居地震安全工程与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程紧密结合，整合项目，整合资金，扎实推进，提高资金使用效益，保证工程建设质量，满足我市人民群众的安居房建设需求，在保障人民群众生命财产安全的同时，促进农村面貌的改善。
三是要加大建筑安全生产的监管力度，切实维护建筑领域农民工的切身利益。要认真落实农民工工资保证金制度和建筑工程意外伤害保险制度，健全和完善保障农民工工资的长效机制，加大工程质量监督的力度，认真落实安全生产责任制，确保农民工的切身利益、合法权益得到保护，生命财产得到保障。同时，还要进一步关注、关心农民工、环卫工、清洁工的生活和待遇，让社会各界自觉尊重他们的劳动成果。
四、提供保障，确保城乡建设工作再上新台阶
(一)加强领导，为城乡建设提供组织保障
要按照“规划权高度集中，建设权分级负责，管理权下放基层，经营权各级共享”的思路，建立健全市、县(区)、乡(镇)的规划、建设和管理体制工作的机制。要进一步发挥好城镇规划建设领导小组的作用，解决好事关全市城镇化和城乡建设的重大发展问题。建设部门要切实负起责任，统筹抓好城乡建设的各项工作，发改、财政、国土、环保等相关部门要加强协调配合，进一步强化服务意识，积极主动地制定加快城乡建设的配套政策，确保加快城乡建设的各项工作落到实处。要进一步完善城市规划指导管理委员会制度，建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制，真正发挥城规委的决策管理作用，加强对具有区域性影响建设项目的规划管理，保障规划依法实施。
(二)健全机构，为城乡建设提供人才支持
市级要成立住房保障、城市规划建设监察机构，要结合实际，整合现有机构编制资源，配齐配强工作人员，培养一支懂技术、会管理的专业队伍。各县成立城乡规划管理局，所有乡镇设立乡镇规划建设管理机构，配置1-2名管理员，有序开展城乡规划建设管理工作。
(三)创新机制，为城乡建设注入动力
一是要把盘活资产作为扩大城乡建设投资的重要途径，把引入市场机制作为城乡建设投资渠道的着力点，把依法监管作为提高城乡建设投资效益的根本保证，努力建立政府与市场互动的城乡建设投融资机制。积极组建城市投资开发公司，搭建投融资平台，增加融资渠道，增强城乡建设开发能力。要建立完善土地储备制度，建立一级土地市场，在有条件的情况下，划拨和储备一定数量的土地，市场化经营，利用土地资源，支持城乡建设，加快城镇化速度。二是要积极招大商、招好商，在双赢的前提下，引导和鼓励社会力量，参与城乡重大基础设施建设，加快培育新型投融资主体。三要多渠道开辟城乡建设资金来源。要加强与金融机构的合作，积极开发既符合城乡建设需要，又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。四是要深化招投标机制改革。要学习借鉴其他州市的成功经验，建立和完善科学合理、便于操作的招投标机制，在公开、公平、公正、选优的原则下，进行招投标，有效控制投资规模和建设成本。
(四)增加投入，为城乡建设提供资金保障
各级政府要把城乡规划经费纳入同级财政预算。建立财权和事权相匹配、相统一、相协调的财政体制，促进城乡资源合理流动与优化配置，逐步形成财力向城乡建设和基础设施建设倾斜的财政分配体系。统筹全市市政基础设施配套费的使用，保证城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费足额征收，并全部用于城乡的建设与维护。城乡土地收益要纳入政府财政预算管理，重点用于城乡基础设施建设。从年起，由市级财政每年安排500万元的规划专项经费，用于县城、乡镇总体规划、控制性详细规划、专业规划编制(修编)以奖代补。各县、区也要根据财力情况，竭尽所能的安排列支，确保县(区)、乡(镇)开展工作需要。
同志们，加快城乡建设，推进城镇化进程，事关全市经济社会发展大局，事关广大人民群众的根本利益，事关与全省同步实现小康目标。我们一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的坚强领导下，坚持用务实的精神、改革的思路、开放的理念、创新的方法、实干的作风，破解城乡建设中遇到的困难和问题，为全面推进全市城乡建设和发展作出新的更大的贡献!
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同志们
主要任务是认真贯彻落实全市国土和住建工作会议及县委全委会、县政府全体会议精神，这次全县国土资源暨住房和城乡建设工作会议。全面安排安排20xx年全县国土资源和住房及城乡建设工作。刚才，衍定、永宏两位同志分别就国土资源、住房和城乡建设工作讲了很好的意见，完全同意。借此机会，谨代表县委、县政府对20xx年度全县国土、住建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并对国土、住建系统的干部职工和参与、支持全县国土、住建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，再强调几点意见：
一、”工作回顾。
全县国土、住建系统全体干部职工以科学发展观为指导，五年来。紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，全面完成了”时期各项任务，圆满实现了”规划预期目标。
(一)国土资源管理水平稳步提升。”期间。十五”期间的1.5倍。累计征收土地5200亩，通过招拍挂方式出让国有土地使用权119宗，256亩，成交价款1.91亿元，十五”期间的5倍，为乡村建设聚集了土地，盘活了资本，积累了资金。全面完成了全县土地利用总体规划修编，将7700亩建设用地指标，50.05万亩耕地保有量和46.24万亩基本农田面积落到实处，为建设发展预留了8300亩可用土地，全面完成了”期间市政府下达的目标任务。这五年，全县中小学校、医疗卫生、村部、乡镇敬老院、农村道路、村民建房、水利项目等民生工程投入骤增的五年，城镇加速扩张和迅猛发展的五年，高速公路、工业园区建成，突破发展瓶劲“双保”压力最大的五年。值得一提的全县各级各部门，特别是全县国土系统干部紧扣可继续发展主题，科学规划，超前谋划，积极争取，依法管理，实现了发展和保护双赢。
(二)城镇建设日新月异。据统计。累计投入350万元，县、乡、村三级规划体系全面建成。城乡市政设施建设累计投资3.5亿元，十五”2.3倍，城镇化率由25%提高到35%乡村建设迅猛发展，县城、集镇、村庄面貌焕然一新，城镇承载能力和辐射带动作用明显增强，一体两翼、宜居宜游的山水园林城镇体系初步形成。这五年，全县住房和城乡建设投入最大，乡村建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。
凝聚着全县各级各部门，国土资源、城乡建设近年来取得的优异成果。特别是凝结了全县国土、住建系统干部职工的心血和汗水，县委、县政府对此充分肯定，希望你继续发扬成果，再接再厉，再创佳绩。
二、全面推进20xx年国土资源管理、住房和城乡建设各项工作，统筹兼顾。
(一)关于国土资源管理工作
县正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，国土资源是经济社会发展的物质基础。当前。也是由突破发展向跨越发展的转型阶段，国土资源工作显得尤为重要。
国务院连续出台了一系列关于土地管理的政策措施，自国家启动土地调控宏观政策以来。提高新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税规范，实行地方政府土地管理和耕地维护问责制，推行基本农田示范区建设，全面推行矿产资源有偿使用制度等。春节前召开的中央经济工作会议上明确指出，节约集约用地，不只关系到当前经济社会发展，而且关系到民族生存根基和国家久远利益。现在全国耕地只有18.3亿亩，18亿是一条红线，必需守住”当前，土地卫片执法检查实行全覆盖后，通过天上看、地上查、网上管，任何违法违规用地都在国土资源部的监测范围内。这些新政策、新制度和新手段的实施，使土地宏观调控体系更加完善，国土资源管理、维护制度将越来越严格、越来越规范。地方调控资源空间越来越小，国土资源维护与保证发展用地压力越来越大。一定要统筹好两者的关系，既不能以维护资源为由对经济社会发展不主动作为，更要警惕以保证发展为由弱化维护、疏于维护;既要为“跨越发展”提供强有力的国土资源保证与服务，又要加强监管，严守50.05万亩耕地和46.24万亩基本农田底线。
优先保证全县重点工业项目、重点产业项目、重点民生项目以及基础设施建设、城镇建设等项目用地需求，1全力保证发展建设用地。国土部门要围绕实现固定资产投资年均增长25%目标。这个任务很重。具体而言，一定要有保有压，突出重点，把有限的土地资源用在刀刃上。基础设施、支柱产业、民生工程的用地要保证，各乡镇一定要选准项目，要结合产业结构调整，确保主导产业发展和我县城镇化发展的需要，适当增加县城和重点集镇建设用地。要依照民生工程实施规划，优先保证保证性住房建设用地需求，这是一项刚性任务，各相关部门务必认真研究，切实予以解决。国土部门一定要紧紧围绕重点项目建设的需要，发明性地开展工作，用足用活土地调整、调控等方面的政策，全力保证重点项目建设的用地需要。
市政府下达我县的耕地保有量是50.05万亩，2坚决落实耕地占补平衡。今年。基本农田维护面积是46.24万亩，这是县委、县政府确定的底线，各乡镇人民政府一把手的责任，年底将纳入年度目标责任考核。今天，周县长亲自与各乡镇长签订耕地维护目标责任书，就是要引起各乡镇的高度重视。因此，各乡镇务必层层落实好耕地维护目标、责任和措施，进一步严格土地管理，确保完成市委、市政府下达给我县的耕地维护目标责任。
开动脑筋，3抓好增量扩张和存量挖潜。较大的用地指标需求逼着我要创新工作思路。主动反击，尽量多争取用地政策和计划指标，特别是要加大与上级的请示汇报，争取更多的项目挤进省市计划盘子。同时，要加强建设用地批后监督检查，继续深入开展闲置土地清理清查工作，对批而未用的土地要依照国家规定的最高限额征收土地闲置费，督促企业抓紧项目建设，对符合收回条件的要依法及时收回，通过招拍挂调剂使用。要切实防止招商引资中的圈地占地现象，坚决制止浪费土地的行为。要深入实施城乡建设用地存量挖潜改造工程，搞好土地整治，加大对“空心村”治理，引导产业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向规模经营集中，提高单位土地面积的投入强度和产出效率。特别是当前的建设中，小区、厂房规划设计，相关部门一定要科学、合理，不要一味追求舒适，一再减小用地容积率，浪费用地。要想尽一切方法提高土地集约节约利用水平，以此缓解用地紧张问题。
坚决纠正违法批地、违规调整土地利用总体规划和出让土地等违法违规行为。根据土地卫片执法检查的结果，4做好土地卫片执法检查工作。土地卫片执法检查工作旨在切实维护耕地。对违法用地占新增建设用地占用耕地比例超越15%要实行严格问责，既处理事，又处理人。20xx年度的卫片执法检查结果，全省有渭南、延安两市和5个县区被约谈，市长、县区长要亲自接受约谈并作出检查。可见，这项工作是动真格的而且已经常态化、全覆盖，务必引起各乡镇和有关部门的高度重视。要切实做好20xx年度土地卫片执法检查工作，建立县乡政府一把手负责制，对土地卫片执法检查工作要亲自过问，亲自督办，亲自解决实际工作中的难题，确保20xx年度土地卫片执法检查工作顺利通过检查验收。
因此，5认真做好地质灾害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的关键时期。各乡镇要按照“预防在先，躲避为主”要求，全力做好辖区内的防滑工作。要加强对地质灾害隐患点的排查和监测预防，及早编制和完善“防、抢、撤”应急预案。每年都有新情况，每年都有干部人事变化，大家在编制预案时要精心细致，逐一核准，不漏不重，确保预案的科学、详实和可操作性。县地质灾害防治办公室要牵头组织，督促乡镇在农村积极开展地质灾害防灾减灾知识科普教育，发放防灾“明白卡”和“避险明白卡”并逐户签字夯实责任，提高广大农村群众避灾自救互救能力。各乡镇、各有关部门要严格落实24小时值班制度、险情巡查制度、重大灾害情况调查制度和灾情速报制度，保证信息疏通，进一步提高应急反应能力。县国土局要加强对各乡镇的督促检查指导力度。积极指导镇村把地质灾害防治预案的各项措施落实到位，明确监测责任，做好监测记录等日常工作。同时，要切实加强对地质灾害易发区、村庄和集镇规划区的地质灾害危险性评估工作，保证农村民生工程、农村基础设施及重大基础设施建设平安。
(二)关于住房和城乡建设工作
乡村建设的目的确保资源的有效增加，1科学掌握规划建设管理三者关系。乡村规划的目的确保资源的科学配置。乡村管理的目的确保资源的高效利用，三者必需有机结合。乡村规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对乡村建设和管理的调控和指导。乡村建设必需依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能逾越规划或脱离规划。乡村管理是提升乡村品位的重要环节，同样要在乡村规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力发明良好的人居环境。要在工作中，真正掌握好这种辩证关系，提高运转效率。
提升老城区，2突出县城建设重点。县城建设要按照“开发新城区。做靓月河景观带，做精龙岗生态公园，打造山水园林县城”思路，重点围绕南区、月河、老城、龙岗四大板块精心谋划。城南新区是承载未来县城发展的中心区域，这种意义上，真正建设好城南新区，才是解决县城建设的根本。建设上要体现大手笔、大气魄，围绕建设现代新区，打造乡村新标志。月河、龙岗是县城的特色，山水园林县城的灵魂所在依山傍水，乡村发展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，综合规划乡村建筑、绿化和景观，蓄水灵城，引山入城，植绿秀城，形成山水相融，南北一体宜居、宜游的山水园林县城。老城区居住着县城60%以上的人口，设施相对滞后，目前，不可能从根本上解决，要从群众生活实际动身，完善功能，提升品位，增强居民群众的幸福指数。围绕这个思路，今年建设重点是5路4场3站1片1带1园。5路即建设中医院至高速路口的凤凰大道东段、中段、汉铁路至二级路的北城街西延段、河滨路至进站路的南渠路、西大桥至泰和桥的汉滨路、广视局至西城门的河堤路;4场即建设污水处置场、垃圾处置场、双星农贸市场、南区停车场;3站即建设城南3处公厕和垃圾中转站;1片即启动开发城东花扒中堰片区建设;1带即实施县城月河带重点段亮化工程;1园即龙岗园林二期工程。同时，要积极实施四星级酒店、汽车城、幼儿园等乡村功能配套项目建设和法院、检察院、国土局、人社局、农业局、质监局南迁项目建设。加快县城基础设施建设速度，提升县城建设品位。
坚定信心，3扎实推进集镇和新型社区建设。一是扎实推进重点镇建设。涧池镇要紧紧抓住重点镇建设的历史机遇和当前良好的发展势头。克服困难，创新思路，加速推进。一方面，要通过土地运作、招商引资解决资金瓶颈。另一方面，要加快广场、商住小区、中心幼儿园等一批项目建设，提升人气，增加“地气”实现开发建设的良性循环。平梁、蒲溪、铁佛、汉阳等乡镇要积极争取项目支持，多方筹措建设资金，加大集镇街面硬化、道路绿化、供排水、垃圾处置等配套设施建设力度，增强集镇承载力。二是加快新型社区建设。住建部门要依照城乡统筹发展的要求，结合镇村实际，指导编制好新型社区建设规划;民政等部门要争取和整合项目资金，有计划的分期分批启动实施新型社区建设，力争全年启动建设30个环境优雅、功能完备、生活便当的新型社区。三是加快推进农民进城定居工作。国土、住建等部门要结合省市出台的城乡统筹发展的有关政策，尽快拟定我县农民进城定居的宅基地退出、承包地流转、进城购房等有关配套政策意见，加快农民向社区和集镇有序转移，推动农民进城定居。
关系到全面惠及全民的小康社会建设。对住房保证工作来讲，4加快建设保证房。住房保证工作直接关系到民生。妥善解决好低收入家庭的住房困难，各级政府履行公共政府的基本职责，住房保证制度的核心内容和主要任务，体现社会公平，保证社会和谐的肯定要求。今年，保证房重点在县城，涧池、铁佛、漩涡等有条件的乡镇适当建一定数量的限价商品房，确保全年2182套保证性住房全面完成。加快保证性住房建设不只让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保证性住房上的投资，不只是短期启动内需的需要，从长远来看，也是乡村化发展的需要，农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。各乡镇及发改、国土、财政、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保证工作重点转到解决乡村低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决乡村低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、廉租住房、限价商品房、老城棚户区改造五房并举的住房保证体系，继续落实宏观调控政策，继续发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保证工作。
随着县城城镇化、产业化和工业化加速推进，5创新城镇管理理念。近年来。乡村规模的扩大和人流、物流、车流、信息流的不时增长，乡村管理的新课题越来越多。当前，要着力解决管理滞后于发展的突出问题。一是建立长效机制。实践证明，县创建国家级卫生县城完全符合人民群众的意愿，创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的创卫精神”创卫不仅推动了城镇一大批基础设施和功能项目的建设，也促进了城镇管理机制的完善和建立。今年要充分利用这个抓手，强力推进建立城镇管理新机制。二是创新管理手段。乡村管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题屡见不鲜，大量信息需要处置，保守的管理方法和手段已经不能适应现代乡村发展的需要，必需对城市管理的手段进行创新。各乡镇和各部门要积极探索建立职责明确、执行有力的乡村管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理方法，为广大市民发明良好的乡村环境。三是强化精品理念。住建部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的条件不成熟的不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比方，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室外挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工程期限要紧奏，防止拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。
大部分试点村卫生环境面貌、卫生习惯发生了较大变化，6完善巩固农村生活垃圾处置模式。县自推行农村生活垃圾“户收集、组集中、村转运、乡管理、县指导”模式两年来。群众自觉意识、监督意识明显增强，得到群众的理解和支持。实践证明，这个模式是解决当前农村环境卫生差的有效模式，农村创卫的好形式。不只是清洁工程，从某种意义上讲也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推进试点工作。工作中要突出解决好四个问题。一是个别乡镇、村重视不够，管理、指导时松时紧的问题;二是村级转运费不落实的问题;三是县补清洁员报酬报帐繁琐，兑现不畅问题;四是县上制定的统一管理制度流于形式问题。为巩固成果，今年县上要出台三个措施，一是加大指导力度。成立专门的办公室，明确专人负责。二是加大考核力度，做为创卫考核内容，加大分值。三是建立退出机制，对问题较多，效果较差，整改不到位的村，公示后取消试点村资格。
三、确保国土、城建各项工作落实，强化措施。
头绪多、任务重，今年的国土、城建工作。能否实现“”良好开局，对我一个严峻的考验。一要宣传到位。各乡镇和相关部门要把国土、住建方面的政策，工作审批顺序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，争取老百姓的理解和支持，努力发明良好的工作氛围。二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的水平统一起来，用地审批、土地复垦整理、征地拆迁和乡村管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效维护，实实在地享受改革发展的效果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击乱占乱建、违法违规拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益。三要完善机制。要建立完善联席会议制度，定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不时建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障掣肘、推诿扯皮的人和事，为各项工作顺利推进发明好环境。四要建好队伍。县国土、住建系统干部要勤于学习，提高眼界，敢于负责，做行家里手，做到会管有品位，敢管有勇气，善管有智慧，不时提高综合素质，强化队伍建设。同时，国土、住建行业管的项目、工程、建设，批的指标和资金，接触的企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注多，因此，要廉洁自律，守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进国土、住建事业又好又快发展。
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同志们：
今天，我们在此召开全县城乡建设管理工作会议，主要目的就是对全市住房和城乡建设工作会议精神进行再传达、再落实，对我县20xx年度工作进行再安排、再部署，以此确保以城建“双十”工程为主线的各项工作迅速打开局面。本次会议是县委、县政府确定召开的一次十分重要的会议，原定由吴县长亲自讲话，由于其他原因吴县长无法出席，同时由于工作重要、时间紧迫，吴县长特别嘱托我组织召开，希望引起大家的重视。刚才，晓波局长传达了市会议精神，对我县20xx年度相关工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。借此机会，我再强调几点：
一、统一思想，全面把握推进城镇化的重大意义
在前不久召开的全市城乡建设管理工作会议上，陈俊市长在讲话中明确指出：城镇化是现代文明的重要标志，是统筹城乡发展、推进经济转型、促进文明进步的关键。加快城镇化进程，对于拉动投资、扩大内需、保持经济社会发展持久动力具有十分重要的意义。那么到底什么是城镇化呢?可能有很多人认为城镇化就是城镇人口在区域人口中所占的比重。在这里，我可以明确的告诉大家，城镇化绝不仅仅是简单的城镇人口的增加，它更多的表现为城镇硬件设施、各类要素和配套功能的不断完善，也就是说集聚人口是城镇化的外在表现形式，而完善配套功能是城镇化的内在根本要求。
去年来，我县紧紧围绕建设关天经济区三级城市和西安第二生活区目标，深入开展“城市建设管理年”活动，大力实施“城建双十工程”，着力改善城镇人居环境，城乡面貌发生了较大变化，城建管理工作呈现出四个特点：一是规划覆盖范围加大。高标准编制了县城第三轮总体规划和丰北河镇、石瓮镇总体规划，启动了瓦房口镇总体规划和杏坪镇金口等8个重点村庄规划编制。二是城建项目投资激增。乾佑街提升改造、新城路网建设等“十大城建工程”完成投资10.5亿元，营盘、凤凰、下梁3个重点镇建设完成投资3500万元。三是城镇管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除违法违规建筑700平方米，查处破坏市政设施案件5起，清理野广告2100余处，城市管理工作不断规范。四是指标任务完成良好。城镇化率提高到47.5%，高出全市2个百分点，新建各类保障性住房610套，圆满完成了上级下达的目标任务。这些实实在在的工作业绩，凝聚着全县城建系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和深深的感谢!
在肯定成绩的同时，也要看到我县城镇建设管理工作仍存一些突出问题：一是城镇设施不完善。县城供热、供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施建设任务还很重，尤其是重点镇、集镇的卫生配套设施还很不完善、甚至空缺，这与广大城镇居民的生活需求还有较大差距。二是城市管理不到位。主要表现为城镇违法、违规建设现象时有发生，规划执行不力，卫生保洁存在死角死面，城区车辆乱停乱放，项目建设渣土车对城镇环境造成污染的现象较为突出等问题。三是城市经营水平低。目前城镇周边土地收储及转让总量不足，城市停车位、公共空间广告位等有形、无形资产的有偿出租机制还未建立。四是城镇化水平不高。去年我县城镇化率为47.5%，虽高于全市平均水平，但与发达县区相比，与全省乃至全国平均水平相比，仍然有很大差距，特别是县城规模还很小，新老城区还未能真正连为一体。
对此，各镇、相关部门要进一步增强机遇意识和发展意识，切实坚定抓好城镇建设管理工作的信心和决心，以创新的思维规划城镇，以务实的举措建设城镇，以科学的理念管理城镇，以开放的视野经营城镇，努力开创我县城镇建设管理工作新局面。
二、突出重点，全面提升城镇建设管理经营水平
规划、建设、管理和经营是城镇建设工作的几个关键环节，四者相辅相成，缺一不可。只有坚持高点规划、高位建设、高效管理和高端经营才能促进城乡建设工作持续良性发展，并在不断的经验积累中获得整体水平的提升，从而为经济社会发展提供坚实的平台和载体。
(一)切实加强规划编制管理。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的原则，立足当前、着眼长远，超前抓好各项规划编制，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面，协调处理好近期与远期、地上与地下、经济与生态等各种关系，努力建立层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体的规划体系。各镇要积极会同县住建部门将陕南移民搬迁点的建设规划与镇总体规划有序衔接，力促打造特色小区。要切实将规划管理提升到一个新的高度，大到城市功能区划、道路红线的控制，小到单体建筑高度、居民建房等，都必须严格按照制定的规划执行，已经审定的规划必须向社会全面公示，接受社会监督，不得随意变更。同时，要进一步加大规划执法力度，严肃查处违法超层建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位，全力维护规划的严肃性。
(二)全面加快项目建设步伐。20xx年，我县城建项目要以“十大城建”工程为统领，统筹推进。对于已确定工程要立即进行逐一疏理，制定各个项目的开工进度计划和时间节点要求。尚未完成设计方案的，要充分组织讨论，广泛征求意见，确保工程切合实际、切实可行;已经完成工程设计的，要立即启动招投标工作，能够同时进行的工作程序要一并启动，想方设法压缩前期时间。要严格执行项目建设招投标制度，按照程序规范运作，尽力避免和遏制违标、串标，力争招投标过程及结果公平、公正。要夯实工程包抓责任，逐项目确定包抓领导、技术干部，大力实行一线督工，全面加快工程进度。在这里，要特别强调一下，今年确定的重点城建工程，3月底前开工率必须达到50%以上，6月底前必须全面开工;20xx年以前的保障性住房项目6月底前必须全面入住，20xx年的保障性住房项目年底前必须全面交工，20xx年的保障性住房项目近期要完成工程设计，于5月底前开工建设。
(三)不断提升城镇管理水平。要进一步充实和完善“十大城镇管理”工程内容，将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理、城市空间广告设置、施工场所安全及车辆管理等相关内容，全面纳入城镇管理范围。要以巩固国家卫生县城和创建国家级园林县城为动力，严格按照城市标准化管理要求，逐步建立科学高效的环境卫生、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，努力实现城市管理规范化、环卫作业精细化、责任包抓网格化、人机作业专业化、城管工作数字化。要加大市容执法力度，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，努力维护城市建设成果。要提请大家注意的是，今年，县上要将镇中心区域村民建房规划管理及环境卫生管理纳入对镇的考核，各镇对此要有足够的思想准备，一定要高度重视，采取过硬的工作措施予以保障。
(四)加大城镇经营力度。要牢固树立经营城市的理念，坚持市场配置资源不动摇，通过“向上争、市场融、银行贷、向外引、自己筹”等形式，拓宽城建资金来源。同时，要注重用好用活财政资金，积极搭建投融资平台，依托城市资源、交通、政策等优势，利用特许经营、投资补助、经营权转让等多种方式，变城市资源优势为资金优势。要统筹做好城镇及周边土地利用规划，做到“用好已批地、清理未用地、盘活闲置地、开发后备地”，加大土地收储及出让力度，在满足重点基础设施和重大项目用地需求的同时，为城镇建设聚集更多资金。
三、强化措施，努力实现城建工作新突破
今年的住房和城乡建设工作任务十分繁重，面临的困难和矛盾较多，能否如期完成既定的目标任务，不仅直接影响到全县的城镇化水平的提升，而且关系着陕南经济强县的建设进程。县住建部门、相关单位及各镇要切实加强领导，精心组织;全体干部职工要全力以赴，埋头苦干，确保各项目标落到实处、圆满完成。
1.加强组织领导。各镇、各部门要组成强有力的工作机构，按照下管一级、分级负责的要求，将全年各项目标任务层层分解，制定项目推进时间节点，安排并落实到到单位、到股室，到岗位、到人员，使人人肩上有担子，个个心中有压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。住建系统广大干部职工要围绕全年目标任务，结合各自职责，抓住重点，把握关键，找准切入点和突破口，快节奏、创造性地开展工作，确保各项工作高效推进。
2.加大环境保障力度。各镇、相关部门要进一步做好项目建设服务协调工作，要按照职责和工作分工，合理部署工作力量。特别是县级重点项目所在地政府，要将环境保障工作作为检验地方政府执政能力的重要指标，认真做好群众的思想工作，教育和引导地方群众正确处理国家建设和个人利益的关系，及时协调和化解工作推进过程中的突出问题，努力将项目启动和推进中的各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保项目能够顺利启动、快速推进。
3.强化统筹协调配合。各镇、相关单位，要结合工作实际，扎实安排、严密部署，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任。要加强部门间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实，确保各项工作顺利按照时间节点有序推进。县发改局要及时办理工程核准手续，县财政局要按工程进度及时拨付项目资金并监督使用安全，县国土局要及时办理报批项目用地手续，县住建局要加强建筑工地安全及工程质量监管，县城管局要加强市政设施及环境卫生管理，县水务局要加强城镇河道整理及保洁，县卫生局要加强对城区饮食摊点的管理，县环保局要加大对城区污水、油烟、垃圾、噪音污染治理，县工商局要做好个体商贩的划行归市，县交警队要加强城市车辆停放疏导及渣土车辆管理。县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司和广电网络公司要主动配合住建部门，提前制定“十大城建”工程所涉的设施迁移及配套建设，及时组织实施，确保工程顺利推进。
4.严格督查考核奖惩。县政府督查室要加大督查力度，将采取定期督查与随时督查相结合的方式对项目建设进行全面督查，定期督查通报，对未达到进度要求的项目实行全县通报，并针对存在的问题下发整改要求和时限。 县政府继续将住房和城乡建设工作完成情况纳入各单位和领导干部业绩考核，实行严格的奖惩。对工作任务完成出色的单位和人员，按照目标责任书进行奖励;对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，将严格实行责任追究，在下年度工作会上深刻检讨。各镇、各单位也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。
同志们，城镇建设关系柞水未来发展，关系群众切身利益，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，努力提高全县城镇化和城镇建设管理水平，为将我县建成陕南经济强县和关天经济区最具活力县域板块做出新的、更大的贡献。
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一、活动目的
提高镇村干部对于人居环境整治工作的参与度，发动各村年经干部广泛参与，将身边的环境卫生突出问题记录下来，做到及时发现，及时整改，帮助全镇人居环境整治，进一步提升全镇农村环境卫生水平。
二、活动内容
（一）拍摄内容
全镇范围内存在的生活垃圾大量滞留，垃圾桶严重破损，沟塘内大量漂浮物，路面未清扫，公厕卫生状况差等有关环境卫生的突出问题。
（二）提供信息要求
手机拍摄的突出问题照片或小视频，要求画面清晰，并注明具体时间地址，以便及时进行整改。
（三）平台建设
建立一个“随手拍”活动微信群，每村一名年轻干部加入群聊，将发现的突出问题照片实时发送至群里，由邵庆对问题照片进行审核。
（四）问题处置
镇环境整治专班对微信群内发布的照片进行审查，根据问题性质，指派保洁公司或村委会进行整改。要求一有反馈，立即整改，并将整改后的照片发至邵庆处，进行整改完成确认。
（五）奖惩措施
各村所发送的突出问题照片经镇环境整治专班审查确认属实后，一个问题给予信息提供者10元-20元奖励。同时，每核实一处问题，根据相应的管理责任，处罚保洁公司或村委会50元。
“随手拍”活动是推动xx镇人居环境整治工作持续开展一项重要举措，希望大家能够积极参与其中，做到常态化，为建设大美贡献一份力量。
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一、整治内容及时限
1、整治居民区。各乡镇政府负责对未实行物业管理的住宅小区整治工作，清理小区垃圾、残土，清理小招贴及非法喷涂广告、拆除私搭乱建、清理乱堆乱放、取缔露天烧烤及乱设乱立的广告牌匾，清掏污水井、化粪池，投放鼠药，实现居民区内无卫生死角、无乱堆乱放、无违章建筑、无垃圾积存、无污水外溢、无鼠害。县城建局负责对无物业管理小区的整治工作进行相关业务指导。
2、整治城乡结合部及铁路沿线。各乡镇政府负责对辖区内的城乡结合部及铁路沿线环境进行整治，清运垃圾残土，捡拾白色垃圾，清理小招贴及非法喷涂广告，整治污水渠、臭水沟，拆除违章建筑、规范广告牌匾，使城乡结合部及铁路沿线达到无垃圾残土、无“白色污染”、无污水溢流、无违章建筑，广告、牌匾设置得当，完好整洁。同时，要建立城乡结合部及铁路沿线长效管理机制。各乡镇政府负责施划城乡结合部、铁路沿线的交通标志，在交通路口、铁道路口增设警告标识，设立安全隔离杆，实现交通标志设置得当、整洁完好，安全措施到位。县交警部门负责对铁路沿线整治工作进行监督指导。整治工作于5月底前结束。
3、整治村容镇貌。各乡镇政府负责对辖区内村容镇貌进行整治，拆除私搭乱建，整治占道经营，清除垃圾残土，清掏排水沟渠，圈养家禽家畜，实行柴草堆、粪肥堆、物料堆、厕所四进院，拆除残墙断壁，补种花草树木，增设绿地，并镇区街路两侧破旧建筑立面进行修复、粉饰，清理规范广告牌匾。县交通局负责整治高速公路沿线，清除高速公路两侧的乱堆乱放、乱设乱立现象，规范广告牌匾。通过整治，实现县、乡镇主要街路及高速公路两侧无违章建筑、无违章占道、无垃圾残土、无污水、无残墙断壁、无柴草堆、粪肥堆和物料堆、无散养家禽、无残缺树木，有碍观瞻的建筑、广告、牌匾得到有效整治。整治工作于5月底前结束。
4、加强城乡植树造林和绿化美化工作。各乡镇政府负责辖区内村镇绿化工作，在绿化工作中，要积极落实补栽枯死苗木，增加绿地覆盖，加强管理养护，做到“净化一片、绿化一片、美化一片”。整治工作于8月底前结束。
二、组织领导
为加强城乡环境综合整治活动的组织协调，成立xx县城乡环境综合整治工作领导小组。
组长：副县长
副组长：xx县城建局局长
成员：xx县城建局副书记
xx县交警大队大队长
xx县交通局副局长
xx县卫生局副局长
xx县环保局副局长
xx县劳动和社会保障局副局长
xx县工商局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在县城建局，负责环境综合整治的日常工作。办公室主任：祝贺岭（兼）。
整治工作结束后，领导小组随即撤销。
三、时间安排
第一阶段：动员部署阶段（20xx年4月20日至4月30日。）逐级召开动员会议，各乡镇政府、各相关部门结合任务摸底调查，制定工作方案上报县城乡环境综合整治工作领导小组办公室。
第二阶段：整治实施阶段（5月1日至6月1日。）各部门、各单位按照整治活动要求，结合各自任务，整治城乡环境面貌。5月25日至5月29日为集中整治阶段，由县城建局牵头，组织环保、工商、交警、劳动等部门对占道经营、乱堆乱放、私设乱立、马路市场、出头市场、占道待工、垃圾残土、交通秩序等影响市容环境问题进行集中整治；5月30日、31日，迎接市城乡环境综合整治工作领导小组对整治情况进行自检，并督促整改。
第三阶段：检查考核阶段（6月2日至6月10日。）迎接省检查组的检查考核。
第四阶段：巩固提高阶段（6月11日至8月20日。）各部门、各单位采取有效措施，建立长效机制，巩固整治成果。
第五阶段：验收阶段（8月21日至12月31日。）由市、县城乡环境综合整治工作领导小组对整治情况进行验收。9月，迎接省政府对我市综合整治工作进行集中检查；10月1日至年底，省检查组将进行暗访。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各部门、各单位要充分认识城乡环境综合整治工作的重要意义，将这项工作纳入重要日程，认真研究，精心部署，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局，以积极的态度、高涨的热情投入到工作中去，下大力气抓好、抓实，抓出成效。
（二）明确分工，落实责任。各部门、各单位要认真组织、广泛参与，按照方案要求，细化任务、明确措施，做到人员落实、工作落实、责任落实。
（三）密切配合，加强监督。各部门、各单位要密切配合、通力合作。在整治工作中，市城乡环境综合整治工作领导小组办公室将对本次活动进行全程监督检查，县领导小组将定期召开工作协调会，总结经验、查找不足，并向社会公布举报电话（3302461），接受监督。
（四）明确目标，巩固成果。要通过城乡环境综合整治活动的开展，使我县的城乡建设得到加强，镇村环境质量进一步提高，争取在20xx年度城镇“绿叶杯”竞赛活动中取得优异成绩。按照重在治本、重在管理、重在经常的原则，建立长效管理机制，不断加强日常管理，确保城乡环境综合整治工作步入规范化、制度化、经常化轨道。
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一、指导思想
以喜迎“双节”、扮靓城市、美化乡村、服务民生为目标，通过各乡（镇）人民政府、街道办事处、各村委会齐抓共管和广大居民群众共同参与，努力改善城乡环境卫生整体面貌，提高城乡环境整体管理水平，以崭新的面貌迎接“双节”的到来，促进全县经济社会又好又快发展。
二、整治范围及时间
全县18个乡（镇）、街道办事处。
本次整治活动时间：9月13日至10月12日。
三、整治内容及标准
详见《县城乡市容环境卫生综合整治内容标准及评分细则》（见附件）。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（9月13日—9月17日）
各乡（镇）、街道办事处要结合实际，研究制定本辖区的整治工作方案，要明确职责分工，精心组织，周密部署，确保整治活动顺利开展。
（二）综合整治阶段（9月18日—10月12日）
县城管中心和各乡（镇）、街道办事处要按照各自管理范围和权限，提高标准，强化措施，突出重点，落实任务，扎实推进整治活动的开展。要对各自管理的工作进行全面排查，对影响市容的现象进行全面整改，通过边宣传、边排查、边整治、边巩固，建立规范化、长效化的城市管理长效机制，使整治活动取得实效，全面推进城市管理工作的科学发展、健康发展。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任
县城管中心和各乡（镇）、街道办事处主要负责同志要高度重视，认真安排部署此项工作，明确责任分工，对照本方案，精心组织，确保按时完成任务。
（二）标本兼治，长效管理
坚持突击性整治和长效管理相结合。进一步明确管理范围和责任，健全机构，充实人员，配齐队伍，强化日常管理措施，逐步建立和完善城市环境管理长效机制，加强监督检查和目标考核，保持城乡环境面貌常洁常新。
（三）加强宣传，营造氛围
充分发挥舆论导向作用，宣传典型经验，展示整治成果，发挥环境整治凝聚人心、提振精神的作用，为顺利推进环境综合整治营造良好的舆论氛围，开创全民参与、携手推动环境整治工作的新局面。
（四）严格督查，落实奖惩
县政府将成立县迎“双节”城乡市容环境卫生综合整治活动督导组（以下简称“督导组”），对县城管中心和各乡（镇）、街道办事处整治情况进行检查验收评比。综合整治阶段开始后，各督导组每周至少要督导检查2次，对被督导单位分别进行评分排位，同时每周印发督查专报，通报督查情况。综合整治活动结束后，县政府将对综合评比前3名的进行通报表扬，并由县财政分别给予第一名5000元、第二名3000元、第三名1000元的资金奖励；对排名后3位的，给予通报批评。
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为贯彻落实住房城乡建设部等部门《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村[20xx]170号)及xx省住房和城乡建设厅等部门《关于推进全省农村垃圾治理的实施意见》文件的要求，推进我市农村生活垃圾治理，切实改善农村人居环境，提升农民群众生产生活质量，现结合我市实际，特制定此实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入学习领会党的精神，认真贯彻落实党中央和国务院关于改善农村人居环境的决策部署以及省委省政府全力做好全省农村生活垃圾治理的总体要求，以统筹城乡发展、造福农民群众为出发点，以实现农村生活垃圾的长效治理为目标，加大投入、健全机制、发动群众、科学施策，形成改善农村人居环境与提升乡村文明相互促进的良好局面，建设清洁卫生的宜居环境和农民群众安居乐业的美丽乡村。
(二)基本原则
一是政府主导，依靠群众。各乡(镇)、街要切实承担农村生活垃圾治理的职责，做好规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等方面工作。发挥群众主动性，尊重群众意愿，明确村民责任和义务，共同改善村容村貌、建设美好家园。二是因地制宜，科学治理。各乡(镇)、街要根据当地经济社会发展实际情况和自然条件，科学确定不同区域农村生活垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村生活垃圾就地分类减量和资源回收利用。三是全面治理，注重长效。农村生活垃圾治理要全面推进，不留死角，坚决防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底，逐步建立农村生活垃圾长效治理机制，确保取得实效。
(三)目标任务
全力推进农村生活垃圾分类减量和资源化回收利用，按照“一年全面铺开、两年提前验收、四年完善巩固”的工作步骤，20xx年全面启动农村生活垃圾治理工作，加快建设镇、村垃圾收集转运设施，构建农村环卫队伍，建立和完善镇村环卫一体化垃圾收运处理体系。力争用两年时间，到20xx年末，全市村庄的生活垃圾基本得到有效处理，特别是公路、铁路、江河沿线，集镇街区，村庄路旁，河边桥头，坑塘沟渠等重点区域，要实现垃圾治理全覆盖。到20xx年，全市农村生活垃圾得到全面有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的`“五有目标”。农村环境卫生管理长效机制全面建立，农村人居环境全面改善。
二、主要任务
(一)科学编制农村生活垃圾治理专项规划
各乡(镇)、街要科学编制镇域农村生活垃圾治理专项规划及年度工作方案。专项规划要符合镇域村镇体系规划，要与改善农村人居环境、农村厕所改造与生活污水处理、美丽乡村建设等规划相协调。重点是确定垃圾处理目标及技术路线，选择合适的垃圾收运处理模式和处理工艺，科学确定各类设施设备的布局、用地、规模和数量;明确各阶段治理工作重点，分年度确定各项建设内容，测算建设运行经费，落实责任和保障措施。
(二)建立村镇环卫一体化工作体系
按照管干分离原则，实现市级环卫管理职能向乡(镇)级延伸，尽快建立由乡(镇)统一管理的村镇环卫一体化工作体系和保洁队伍。每个乡(镇)、街要安排专人负责区域内生活垃圾治理的操作指导及督查;乡(镇)政府、街道办事处可按服务人口3‰左右的标准配备保洁人员，工资及经费由乡(镇)政府和街道办事处负责，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，为村庄配备环卫协管员或者保洁员，组建稳定的农村保洁队伍。原则上每个自然屯应至少配备1名保洁员，并明确其在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。同时可通过修订村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保洁义务，使农村生活垃圾治理成为群众的自觉行动。
(三)推行生活垃圾源头减量处理
农村生活垃圾根据成分和处理方式的不同，实行分类后就地减量处理。厨余、果皮、植物枝叶等可降解的有机垃圾，应就近堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源;灰土、建筑废弃物等无机垃圾，应铺路填坑或就近掩埋;废纸、塑料、玻璃、金属、破布等可再生利用垃圾，应尽可能回收;易对环境造成污染、不可降解的毒性垃圾，应单独收集，送德佳垃圾生活发电厂或按有关规定处理。重点引导农户参与干湿分类，让易降解的厨余垃圾堆肥返田，一般垃圾进入生活垃圾收运处理系统，建筑垃圾和毒性垃圾不得进入生活垃圾收运处理系统。
(四)科学确定收运模式和处理方式
根据垃圾处理设施的服务范围以及村庄分布、道路交通、社会经济等因素，科学选择并努力探索适宜本地的垃圾收集、转运、处理模式和工艺。优先利用镇区设施处理农村生活垃圾，必要时可就地就近跨越行政区运送、处理。镇区周边的村庄可统一纳入镇区生活垃圾处理系统处理;交通便利且转运距离较近的村庄，可采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”的方式处理;居住分散且交通不便的村庄，尽量就近减量、无害处理，避免二次污染，不具备处理条件的应妥善储存、定期外运处理;偏远地区或转运距离较远的乡(镇)，可以通过采取符合环保要求的填埋、焚烧等方式在乡(镇)就地开展农村生活垃圾处理。
(五)加快垃圾收集处理设施建设
重点抓好村屯垃圾收集点、乡(镇)垃圾转运站、城镇现有处理设施以及农村废旧物品回收站等基础设施的建设。原则上平均每10户应配备1组容积不低于30升的便于分类的垃圾箱，所有行政村、自然屯都应建设至少一处占地面积不小于10平方米的密闭式垃圾收集点，并配备收运车辆。每个乡(镇)、街都应按50㎡/万人的规模建设至少1处垃圾转运站，在满足清运要求的前提下，相邻乡(镇)、街可共建共享。各乡(镇)、街应抓紧对超出处理能力和没有达到处理标准的垃圾处理厂进行改造升级，确保达到处理标准和要求。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平，普及密闭运输车辆，有条件的应配置压缩式运输车，解决垃圾收运过程中的脏、臭、漏、洒等问题。健全农村垃圾资源回收利用网络，加快废旧物品回收站建设和产业化发展，方便农村回收废纸、废塑料、废金属等再生资源。
(六)开展专题整治行动
以乡(镇)、街为单位，每年春、秋两季，在所有村屯开展大规模的环境卫生专题整治行动，彻底清理存量生活垃圾，清除卫生死角。道路两侧、排水沟渠、饮用水源地等区域的存量生活垃圾要彻底清理并转运到垃圾处理厂进行处理。清理后的区域要及时绿化并配备生活垃圾收集设施，巩固工作成果。同时要加强日常监督管理，禁止镇域垃圾向村屯转移。
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xx幼儿园11月26日-30日开展了“小手拉大手垃圾分类我能行”系列活动，让垃圾分类成为全园教职工、幼儿行为习惯和文明新风尚，为师幼创设优良的学习生活环境。
孩子们利用国旗下的情景表演，让全园师幼认识了垃圾分类的重要性和不同种类垃圾的正确投放方法，倡议大家保护环境，从我做起，垃圾分类，校园美十分。副园长张薇分别从垃圾分类的优点和怎样进行垃圾分类两方面向全园教职工进行了垃圾分类相关知识的培训，幼儿园还通过宣传栏、发放传单，发放倡议书、微信推文向家长和幼儿进行垃圾分类的宣传，有效提高了垃圾分类知识的知晓率和普及率。
各年级班结合幼儿年龄特点以及现有的知识经验，通过图片、视频、垃圾桶实物认识等多种途径开展了生动有趣的垃圾分类活动，让孩子们认识了不同种类垃圾分类桶的'标志，为正确投放垃圾积累了经验。孩子们废物利用，变废为宝，用纸箱、奶粉罐、纸杯等废旧物品手工制作了有害垃圾桶、厨余垃圾桶、可回收垃圾桶和其它垃圾桶。在老师的带领下，他们走向社区和街道，一边向过往行人发放垃圾分类倡议书和投放指南，一边捡拾路上垃圾到指定垃圾桶，用实际行动进行垃圾分类，养成了良好的垃圾分类好习惯。
本次活动，不仅丰富了孩子们的垃圾分类知识，还将垃圾分类生态环保的好习惯带动了家庭，带动了社区。让我们从现在做起，从自身做起，从小事做起，积极行动起来吧！做文明有礼大足人，为美好环境注入一份力量！
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开展生活垃圾分类解决，是全面实行垃圾减量化、资源化、无害化，建设生态文明广州的重要措施。为了贯彻贯彻《国务院批转住房城乡建设部等部门有关进一步加强都市生活垃圾解决工作意见的告知》(国发〔〕9号)、广州市政府《有关推动全民垃圾分类解决工作的意见》(穗府24号)等有关文献的精神，推动全市教育系统的生活垃圾分类解决工作，制定本方案。
一、指引思想
以科学发展观为指引，以“小手拉大手”、“千校进千街生活”垃圾分类系列活动为载体，紧紧环绕建设幸福广州，充足发挥我市各级各类学校(幼儿园，下同)的生活垃圾分类教育实践活动主体作用，将生活垃圾分类知识纳入学校环境教育的筹划和内容，哺育引导大、中、小、幼学生提高节能环保、废弃物处置运用、发展循环经济意识，积极投入生活垃圾分类、节能减排、生态优化活动，从师生本人做起、影响家庭，辐射社区，带动全社会。
二、工作目的
按照教育规律，将节能减排、生活垃圾分类解决、废弃物处置运用、发展循环经济的理念和知识融入学校环境教育的筹划和内容;引导和组织学校、教师教育学生开展以生活垃圾分类、废弃物处置运用、发展循环经济为核心的环境教育和实践活动。通过“小手拉大手”系列活动，发动学生带动家庭积极开展生活垃圾分类，提高家庭的生活垃圾分类水平;通过“千校进千街”系列活动，组织学校带领学生进一步街道和社区，宣传和开展各类生活垃圾分类实践活动，增进社区的生活垃圾分类解决。通过“百万师生齐行动”，全市教育系统共同努力，增进广州市全面实现生活垃圾分类解决的目的和任务。
三、重要任务
(一)组织声势浩大的宣传发动活动
1.市教育局与《信息时报》社等共同主办《垃圾总动员》小朋友环保剧公演活动，号召全市青少年学生积极参与生活垃圾分类活动;
2.市教育局举办以“小手拉大手千校进千街百万师生齐行动”为主题的全市教育系统垃圾分类解决动员大会，组织市属各高校、各区(县级市)教育局、局属各单位师生代表及家长代表参与，正式启动全市教育系统的生活垃圾分类解决工作; 3.各区(县级市)教育局组织本区域学校、师生的生活垃圾分类动员及宣传实践活动;
4.各学校、各单位分别组织本学校、单位的生活垃圾分类动员及宣传实践活动。
(二)开展进一步持久的教育培训工作
1.开展全市教育系统机关干部、学校领导和骨干教师的垃圾分类解决、废弃物循环运用、节能环保和生态发展培训工作，使之成为生活垃圾分类解决工作的宣传员和组织者;
2.按照教育教学规律，培养提高学生的节能减排、生活垃圾分类解决、废弃物循环运用、节能环保和生态发展意识;
3.教育学生理解、掌握生活垃圾分类解决、废弃物运用、节能减排和低碳环保等方面的法律法规和基本知识;
4.指引学生掌握实行生活垃圾分类解决、废弃物处置运用、节能减排和低碳环保等方面的有关做法，并充足发挥学生的聪颖才智，鼓励她们研究和解决生活垃圾分类解决和废弃物处置运用中的问题，培养她们的科技创新能力;
5.培训学生学会向家庭、社区开展垃圾分类宣传、发动与实践活动，通过她们推动家庭、社区的生活垃圾分类解决工作。
(三)实行富有成效的体验实践活动
1.市、区(县级市)教育局机关组织所属各处(科、股)室全体公务员、工勤人员，根据自己的实际状况，完毕生活垃圾分类解决的各项工作：
(1)分解贯彻无纸化办公等节能减排、生活垃圾分类解决、废弃物处置运用等任务;
(2)认真开展本家庭的生活垃圾生活分类解决，积极参与所在社区的生活垃圾分类解决、废弃物处置运用活动;
(3)按照职能分工，组织协调分管、联系和指引的学校等单位实行生活垃圾分类解决工作。
2.各级各类学校根据自己的实际状况，组织师生开展形式多样的生活垃圾分类解决活动内容：
(1)组织学生开展生活垃圾分类logo设计(主题：广州、青少年学生参与、生活垃圾分类解决、利国利民);
(2)组织学生进行生活垃圾分类知识学习竞赛(主题：理解垃圾分类知识，懂得如何分类操作);
(3)组织学生开展生活垃圾分类讲演比赛(主题：宣传身边生活垃圾分类的好人、好事、好行为);
(4)组织学生和家长开展生活垃圾分类亲子节目表演(主题：学到知识，掌握措施、实践操作、获得成果);
(5)组织师生开展生活垃圾分类发明制作(主题：解决身边生活垃圾分类解决中的问题);
(6)组织开展教材循环使用(主题：全力推动废弃物源头减量);
(7)组织学校创立垃圾分类解决科学教育特色项目、特色学校等(主题：开展垃圾分类教育研究，让垃圾分类解决成为学校环境教育、科学教育的特色，使生活垃圾分类解决成为学生的自觉行为)
(四)推动形式多样的社区辐射活动
开展“小手拉大手”、“千校进千街”生活垃圾分类系列社区宣传实践活动，通过学生倡导节省、环保、低碳的生活理念，推广能卖拿去卖、干湿要分开、有毒单独放的生活垃圾分类解决经验和做法，倡导尽量使用菜篮子、布袋子的消费习惯和行为方式，带动家庭和社区开展生活垃圾分类解决，提高社区的生活垃圾分类解决水平，实现废弃物的循环运用和节能减排。
通过全市教育系统的共同努力，底前，全市所有中小学校(幼儿园)均纳入生活垃圾分类实行区域，全面履行生活垃圾分类解决工作，中小学生对生活垃圾分类解决知晓率达到100%、参与执行率达100%、投放精确率不低于95%;学生家庭生活垃圾分类解决知晓率达100%、参与执行率达95%、投放精确率不低于90%;力求对街道、社区的辐射带动率达80%。
四、工作进程
1.6月-7月，主办《垃圾总动员》小朋友环保剧公演活动; 2.7-8月，制定全市教育系统生活垃圾分类解决工作方案; 3.9月初，召开全市教育系统生活垃圾分类解决动员大会;
4.9月-7月，全市教育系统各单位分别开展各类生活垃圾分类解决工作; 5.7-8月，开展全市教育系统生活垃圾分类解决总结评比交流。
6.后来，全市教育系统各单位继续开展生活垃圾分类解决工作，实现生活垃圾分类解决教育与实践活动的常态化、长效化。
五、保障措施
(一)加强领导，精心部署
为了加强全市教育系统生活垃圾分类解决工作的'组织领导和统筹协调，市教育局成立广州市教育系统生活垃圾分类解决工作领导小组。
组长：
副组长：
成员:市教育局有关处室负责人，各区(县级市)教育局局长
领导小组下设办公室，负责解决平常事务，办公室主任由市教育局科研到处长兼任。
市属各高校、各区(县级市)教育局及其下属单位、局属各单位也要成立生活垃圾分类解决工作领导小组，并明确工作机构，具体负责组织实行。同步，根据本方案，结合本地区、本单位的实际，制定相应的生活垃圾分类解决工作方案，并在工作方案中，细化有关无纸化办公、教材循环使用、生活垃圾分类解决教育与实践等方面的内容，努力从源头上控制废弃物的产生、节省资源，形成生活垃圾分类解决、废弃物处置运用、节能减排和低碳环保等的长效机制。
市、区(县级市)教育局建立领导联系制度，分别负责联系和指引所属学校的垃圾分类解决工作。
(二)建立队伍，积极推动
1.各单位要成立生活垃圾分类指引队伍。建立由一支由有关教师和科组长、年级组长等参与构成的生活垃圾分类指引员队伍，负责生活垃圾分类解决工作的指引监督、分类投放、分类收集、分类运送作业、协助服务等。
2.开展专项教育活动。将生活垃圾分类收集、减量化的知识纳入学生课外知识培训的重要内容，充足运用校园网、广播、黑板报、国旗下发言等形式，积极开展生活垃圾分类解决知识的宣传普及工作。组织开展以“垃圾分类、保护环境”为主题的演讲评比活动和专项教育活动，切实提高学校教职工工、学生对生活垃圾分类解决工作的知晓率、参与率。
3.开展生活垃圾分类实践活动。各单位要积极组织开展以“垃圾分类、保护环境”为主题的各类实践活动，并设立生活垃圾分类公示栏，公示本单位开展生活垃圾分类解决工作的状况。
(三)项目引领，持续发展
1.鼓励学校申报“低碳环保”、“生活垃圾分类解决”和废弃物处置运用、发展循环经济等科技教育特色项目，并予以经费支持，保证“废弃物处置运用”活动的持续发展;
2.对开展废弃物处置运用、发展循环经济工作措施得力、实行效果好的学校，可以拟定为“环境教育基地”、“垃圾分类节能减排循环经济教育基地”，并予以经费支持;
3.鼓励学校开展“绿色建筑、节能、节水、垃圾分类和绿化”与废弃物处置运用相结合的多种环保教育活动，创立市“低碳环保学校”、“环境和谐型学校”和“生态文明学校”等，并予以经费支持。
(四)贯彻经费，完善设施
1.市属各高校、各区(县级市)教育局和局属各单位均应安排一定的经费，推动生活垃圾分类解决工作。同步，可积极争取市、区(县级市)固废办的专项经费支持。
2.按照可回收、有害垃圾、餐厨垃圾和其她垃圾的分类，设立“四桶型”分类垃圾桶，并保证有一定数量的“四桶型”分类垃圾桶合理摆放在校园各处，保障垃圾分类工作的顺利推动。
(五)家校联动，共同推动
市教育局成立“广州市教育系统垃圾分类解决志愿服务总队”、各区(县级市)教育局成立支队，组织和开展学校与家庭、社区的垃圾分类达标共建活动。通过开展“小手拉大手”系列活动，鼓励学生带动学生家庭积极参与和开展垃圾分类解决活动;通过组织“千校进千街”，发动教师和学生进一步社区宣传开展垃圾分类宣传实践活动，推动社区居民和单位参与和开展垃圾分类实践活动，提高社区的垃圾分类解决水平，提高社会的文明限度。(六)监督检查，奖优罚劣
市教育局将加强对全市教育系统开展生活垃圾分类解决工作的监督和检查，对工作先进的单位和个人，予以表扬，并大力推广其先进经验;对不履行生活垃圾分类解决职责、推动生活垃圾分类管理工作不力的学校领导及有关人员，进行批评还教育，情节严重的，追究有关人员的责任。各区(县级市)教育局也要通过进行抽查、组织互检等方式，对本区域学校、单位开展生活垃圾分类解决工作的状况，进行督促和检查，并奖优罚劣。
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为了让学生了解垃圾分类的相关知识，增强学生规范投放垃圾的意识，近日，_小学多措并举开展“垃圾分类、你我同行”的主题教育活动，不断增强学生的环保意识，从身边点滴做起，让学生小手拉起大手，创造家校共育的新气象。
一、宣传工作
在本次主题教育活动期间，_小学首先积极开展垃圾分类宣传工作，利用学校的校园网、宣传板、LED电子屏幕循环播放宣传标语进行宣教，营造浓厚的校园文化氛围，切实提高学校全体师生对垃圾分类工作的知晓率和参与率。
二、设立垃圾分类领导小组
学校设立垃圾分类领导小组，有明确的分管领导、责任人、清洁员等，制定校园可回收垃圾分类管理制度，利用升旗仪式向全校师生发出垃圾分类的活动倡议，介绍校园垃圾和生活垃圾分类的意义，布置落实垃圾分类的具体活动安排。在校园、班级、办公室、食堂等地按要求严格设置分类垃圾桶，包括可回收垃圾、有害垃圾和可腐烂的厨余垃圾等，引导全体师生及家长抵制乱丢乱扔，并树立良好的垃圾分类意识。
三、开展丰富多彩的垃圾分类活动
在各班级中开展丰富多彩的垃圾分类活动。如：开展“垃圾分类，保护环境”的垃圾分类主题班会、举行绘画、手抄报设计比赛、利用废旧可回收的垃圾制作艺术作品等等。同时，各班实行垃圾分类回收积分制，学生定点定时回收废弃的可回收垃圾，每周统计上报。每周进行一次垃圾分类情况总结，对不进行垃圾分类的学生和现象进行批评指正，对垃圾分类到位的学生进行奖励。并且，鼓励每个队员争当小小记录员和监督员，准备一本记录册专门记录每位家庭成员的垃圾分类执行情况，互相监督，创造家校共育的良好氛围。
垃圾分类的'实践活动是一个漫长的过程，只要持之以恒的坚持做下去，就会收到意想不到的效果。相信，_小学全体师生和家长必将共同努力，提倡低碳环保，享受绿色生活，为创建文明城市、美丽家园作出更多的努力!
一、推行创新性课程，提升环境意识
一是编创垃圾分类绘本，实现垃圾分类教育游戏化。以学前教育“一园一品”目标，县中心城区幼儿园普及幼儿垃圾分类绘本编创。通过专题亲子活动，征集垃圾分类童话小故事，首次汇编“垃圾分类小飞车”绘本。以绘本为载体，举行垃圾分类小课堂、儿歌、绘本表演、家长助教等活动，引导幼儿在家中、幼儿园养成垃圾分类的好习惯。
二是编制校本教材，实现垃圾分类教育课程化。为了提高垃圾分类知晓率，县教育局引导学校自行组织科学、美术、语文学科教师编写首批垃圾分类校本教材。根据学生认知规律不同，首次编制了适用于小学低段和高段的《垃圾分类，小事从我做起》校本教材。该教材低段教材6课时，高段教材9课时，以满足不同层次学生需要，并在_小学举行了教材首发仪式。县教育局统一将垃圾分类课程纳入教学不少于6课时，确保师生对于垃圾分类的知晓率和参与率达到100%。
三是建立首个校园展示馆，实现垃圾分类教育智能化。县教育局在综合执法局、环保局、文明办等部门的支持帮助下，在_小学成立全县首个垃圾分类校园展示馆，预计8月底完工。通过模型、图片、文字等形式，展示垃圾分类的意义、方式、作用等。在展馆内，学生还可通过触屏式多媒体设备进行垃圾分类知识的学习，系统可根据学生的选择和判断即时进行互动式教学。
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为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔20xx〕13号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》(皖政〔20xx〕16号)精神，进一步加强乡村医生队伍建设，经省政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体要求和主要目标
(一)总体要求。按照深化医药卫生体制综合改革试点的总体部署，坚持保基本、强基层、建机制，改革乡村医生服务模式和激励约束机制，健全完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，稳定乡村医生队伍，提高乡村医生整体素质，加强医疗卫生服务监管，全面提升村级医疗卫生服务水平。
(二)主要目标。到20__年，确保全省乡村医生普遍具备医药卫生类中专以上学历，50%以上的乡村医生取得执业助理医生以上资格，乡村医生年龄、学历、执业资格结构更加合理，执业环境进一步优化，合理待遇得到切实保障，基本建成一支素质较高、适应农村基层需要的乡村医生队伍，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
二、健全乡村医生管理制度
(三)明确乡村医生职责任务。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同)主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。
(四)合理配置乡村医生人力资源。各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口1名的标准配备乡村医生，每个村卫生室至少要有1名乡村医生执业。没有乡村医生的村卫生室，由所属基层医疗卫生机构派驻医生提供服务，或引进具有执业(助理)医师资格的人员到村卫生室工作。村卫生室实有人员超过规定配备标准的，原则上不得新进人员。
(五)严格乡村医生准入。县级卫生计生部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，严格乡村医生资格审核，加强准入管理。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，必须取得执业医师或执业助理医师资格;从事护理、药事及医技工作的人员，必须取得相应执业资格。
(六)规范乡村医生考核。县级卫生计生部门要按照基本公共卫生和基本医疗并重的原则，完善村卫生室及乡村医生绩效考核办法，统一组织开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，执行基本药物制度，遵守基本医保规定，学习培训以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。具体考核工作主要由乡镇卫生院承担，原则每年不少于1次。在村卫生室内部建立考核和收入分配机制，收入分配向业务骨干倾斜。
(七)强化执业服务监管。县级卫生计生部门要切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有效性。逐步将乡村医生纳入医务人员执业监管信息系统。推进县乡村一体化管理，推动乡镇卫生院领办村卫生室。从严打击乡村医生非法行医、违规购销药品、诱导服务和过度医疗以及违规转诊病人的行为。
(八)完善乡村医生退出制度。建立健全乡村医生考核退出、到龄退出、违法违纪退出机制。对村卫生室及乡村医生的考核结果，作为乡村医生执业注册的重要依据，考核不合格的乡村医生，不得在村卫生室继续执业。对严重违法犯罪或出现严重医德医风问题的乡村医生，吊销或暂扣其执业资格，并责令退出村卫生室。各县(市、区)政府制定乡村医生到龄退出办法，积极探索村卫生室富余人员退出机制。
三、强化乡村医生培养培训
(九)加强学历教育。各级卫生计生部门要按照《全国乡村医生教育规划(20__―20__年)》要求，制定乡村医生培养规划。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，政府对其学费可予以适当补助。
(十)实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制大学专科免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。完成全科医生规范化培训的免费医学生可安排到村卫生室工作，村卫生室工作时间计入协议规定服务期，县级卫生计生部门和定岗的乡镇卫生院要在进修培训、职称评定等方面予以倾斜。
(十一)规范开展岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。鼓励各地利用信息化手段，对乡村医生开展网上在线培训。各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训。乡村医生每3―5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识，运用中医药技能防治疾病。
(十二)加强乡村医生后备力量建设。建立乡村医生后备人才库。各地要制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业(助理)医师和取得执业资格的医学(卫生)院校毕业生到村卫生室工作。通过“三支一扶”等渠道公开招录高等医学(卫生)院校毕业生补充乡村医生队伍，由乡镇卫生院统一管理，享受“三支一扶”计划相关政策待遇。“三支一扶”期满考核合格后，乡镇卫生院可按规定在编制内办理招聘手续，继续用于乡村医生岗位，实行“院派院管”。
四、创新乡村医生服务模式
(十三)开展契约式服务。各地要结合实际，探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干(含全科医生)和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系，提供约定的基本医疗卫生服务，并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担，具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务，除按规定收取服务费外，不得另行收取其他费用。未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方，对于乡村医生提供的基本医疗服务成本，要通过收取一般诊疗费等措施，由医保基金和个人分担。各县(市)至少选择1个乡镇开展试点，总结经验后逐步扩大覆盖范围。加大适宜技术的推广力度，鼓励乡村医生提供个性化的健康服务，并按有关规定收取费用。
(十四)建立乡村全科执业助理医师制度。在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按国家医师资格考试相关规定执行，考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。
五、保障乡村医生合理待遇
(十五)切实保障乡村医生合理收入。通过政府购买服务的方式，全面落实村卫生室药品零差率补助、一般诊疗费、基本公共卫生服务经费、运行经费等补偿政策。动态调整乡村医生各渠道补助标准，逐步提高乡村医生的待遇水平。在20__、将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上，未来新增基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。对在艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生，各地要适当增加补助。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。
(十六)规范经费拨付方式和监管。规范村卫生室账户开设和核算运行，加强财政补助经费和医保补偿资金的使用监管。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、村卫生室运行补助经费实行“按季预拨、打卡发放、考核结算”，由县级财政部门直接拨付到村卫生室账户。一般诊疗费医保报销部分，由医保经办机构按季拨付到村卫生室账户，年终结算。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、一般诊疗费由村卫生室负责人根据乡村医生实际工作完成情况进行分配，基层医疗卫生机构负责监管。
(十七)完善乡村医生养老政策。完善老年乡村医生生活保障机制，在岗乡村医生养老保险比照村干部政策执行。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。对具有乡村医生资质、从事乡村医生工作10年以上、到龄从村卫生室退出的乡村医生，落实每月不低于300元的生活补助，补助资金由市、县(市、区)政府统筹解决。对从事乡村医生工作年限或退出年龄达不到上述条件的，可由各地根据财力情况，制定具体办法，适当给予补助，补助水平不得超过符合条件到龄退出的乡村医生。
六、优化乡村医生执业环境
(十八)改善乡村医生工作条件。采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室建设和设备采购。加快信息化建设，运用移动互联网技术，建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室，支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。
(十九)拓展乡村医生职业前景。在同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。
(二十)完善执业风险化解机制。建立健全覆盖村卫生室的医疗纠纷预防和处置体系。完善乡村医生执业风险防范机制，按照村卫生室业务收入的适当比例提取医疗风险基金，县级财政可给予适当补助。
七、切实强化组织领导
(二十一)制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制综合改革中统筹考虑。各市要在5月底前制订出台具体实施方案，并报省医改办、省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅备案。
(二十二)落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。省对乡村医生队伍建设予以支持，进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。
(二十三)加强督查指导。各地要切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中作出突出成绩的乡村医生，可按照国家和省有关规定给予表彰。各地、各有关部门要建立督查和通报机制，确保乡村医生相关政策得到落实。
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一、总体目标
牢固树立以人为中心的发展思想，全面完成美丽乡村建设任务，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享。坚持因地制宜、分类指导、由易到难、梯次推进；坚持尊重农民意愿，发挥农民主体作用；坚持解决突出问题，不断增加农民群众的获得感、幸福感；坚持实事求是、常抓不懈、久久为功，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进美丽乡村建设。
二、年度任务
继续围绕“全省领先、先进”目标，深入开展美丽乡村建设提升行动。全面完成x年度10个省级中心村建设任务、5个xx市级中心村和11个xx市级中心村建设任务；实施x年度12个省级中心村建设、9个xx市级中心村建设和1个xx市级中心村（具体任务见附件），年内完成总体建设任务的70%。着力打造美丽乡村“升级版”，选择符合条件的“精品村”，高质量提升乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美，把生态宜居的美丽乡村做出品牌、做成风景。
三、实施内容
1、科学编制村庄规划。统筹谋划村庄定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，做到不规划不建设、不规划不投入。注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美，突出实用性，符合农村实际，满足农民需要，体现乡村特色，着力提升中心村规划建设品位。
2、提升乡村建设水平。建立生活垃圾收运处置体系。提升饮水安全保障水平。加快无害化卫生户厕建设和改造步伐。整治房前屋后环境。实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。以分散处理为主，主要采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态处理污水，有条件和需求的地方，可以结合实际集中处理污水。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚。因地制宜改造或建设公共服务设施，开展村庄绿化亮化。
3、提升产业发展质量。利用美丽乡村资源优势，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村特色服务业等，着力打造一村一品专业村。依托美丽乡村建设成果，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的.休闲观光园区、田园综合体、乡村民宿，推进农村一二三产业融合发展。
4、加强精神文明创建。引导农民践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。传承发展提升农村优秀传统文化，注重保护弘扬独具特色的农耕文明和优秀民俗文化，挖掘乡土文化潜在价值。持续推进移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。
四、保障措施
1、压实工作责任。要把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。各镇街党政主要负责同志要倾注更大精力，经常亲自部署推动工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市美丽办将进一步加大牵头协调力度，更好发挥参谋助手作用。市直相关部门要结合自身职责找准工作着力点，每年都要围绕美丽乡村建设办几件实实在在的事。
2、健全工作机制。围绕美丽乡村建设验收办法，优化督查方式，督查结果进行通报，对推进不力的督促整改落实。完善长效管护机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。
3、发挥群众作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。
4、加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传各地推进美丽乡村建设的好经验、好做法，进一步营造浓厚舆论氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设的热情。
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为全面完成镇委、镇府下达我村的农村绿化和环境整治工作任务，进一步加快我村绿化步伐，提升乡村生态环境质量，有效改善全村农村环境综合治理工作，不断改善村容村貌，全力推进美丽乡村建设，提升农村人居环境质量，现结合我村实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以建设美丽乡村为抓手以镇工作会议精神为动力，坚持以人为本，紧紧围绕“田园美、村屯美、生活美”的美丽乡村建设目标，以“绿化、净化、美化、亮化”为治理核心内容，加大对农村投资力度，深入开展农村绿化、环境综合治理工作，彻底解决农村环境脏、乱、差问题，整体提升农村人居环境质量，推进乡村绿化全覆盖，把我村的生态环境再提高一个新的层次，促进我村各项事业的健康发展。
二、工作原则
1、坚持统一领导、属地分工负责的原则。村委会是属地绿化造林、养护和环境整治的责任主体，党主要领导是本辖区的`第一责任人，分管领导是主要责任人，负责领导、组织、监督、检查本村的各项工作。
2、坚持科学规划、精心建设的原则。严守建设标准，精心组织实施，确保规划到位、建设到位、治理到位。根据本行村实际情况，突出各自特色，梯次推进，同时并举，逐步提高。在工作达标的基础上，实现美丽一村、示范一村。
3、坚持广泛动员、全民参与的原则。建立健全府支持、部门联动、社会参与、企业与个人投资等激励机制，合力推进乡村绿化、环境整治工作。
4、坚持造林标准、制度保障的原则。各项绿化、环境整治工作要依据标准执行，按照管理办法考核，用制度推动绿化造林与环境整治有机结合，健康发展。
三、工作目标
20xx年通过植树造林、道路边沟建设、垃圾无害化处理、污水净化、厕所畜禽场所治理、路灯安装、院落环境治理、田园环境治理等重点工作，改善环境，实现农村宜居、舒适、生态、美丽的目标。
四、工作重点及指导
绿化造林工作：
(一)工作重点
1、村屯绿化。村内的坑塘鱼池、空闲隙地绿化美化，进村路、环村路以及村屯内所有街道两侧植满栽严，家庭院落果树点缀，新植乔木1500株以上，树木总量达到3000株以上。
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在山王派出所和及镇党委、政府的领导和支持下，社区的治安形势大有好转，但我们应看到我们所面临的治安形势仍十分严峻。因此，为加强社会治安管理，本着"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的指导思想，在社区群防群治原有的基础上，构建起专群结合的"打防控管一体化群防群治网络"，特制定如下实施方案:
一、成立领导小组。
社区支部书记作为社区群防群治的第一责任人，成员包括社区两委成员及社区部分党员，协助辖区民警配合开展工作，内容如下:
组 长: 马明秀社区党支部书记；负责辖区治安监督、督察工作
副组长: 郑 丽社区居委会主任；负责治安防范工作
成 员：周 燕社区居委会委员；负责消防及创建无“黄、赌、毒社区工作；
沈 慧：负责矛盾信访接待工作、负责未成年人教育、刑释解教工作；
梅传莉：社区党员；负责反邪教、传销活动：
二、建立治安巡逻队。
发挥社区干部的作用，充分将居民发动起来，要形成"我为人人守一夜，人人为我守一月"的做法，做到长久坚持，领导组要下到辖区调查研究，结合社区的实际情况，组成护卫队，安排夜间的巡逻人员防火、防盗，安排巡逻人数可根据社区间的疏密程度、人口多少、复杂程度等来安排5人或10人巡逻防范。
三、充分发挥各层调解组织的作用，社区民间发生的小矛盾、小纠纷就在社区给予以调解，大的纠纷矛盾由乡矛盾调处中心到社区帮助调解，各层调解组织要发挥职能作用，将矛盾解决在基层，不能让小矛盾、小纠纷引起大事件。
四、在社区构建一个自愿为人民群众服务、政治可靠、法律意识强、有责任感的业主的商店或饭店作为报警服务点，为群众报警、救助咨询提供义务便利，开展治安防范和提供警务信息、宣传法律法规等。
五、将居民反映的相关情况和提出的意见作收集整理，分门别类，并及时作出相应的答复和处理，定期或不定期的在社区开展法律法规的宣传工作，如禁毒宣传、交通宣传等，让居民能懂得一些基本的法律知识。
六、加强对重点区域、路段的巡逻防范，做到快速反应，派出所作为治安管理的， 群防群治工作是一项长期工作，需要各部门的紧密配合和相互支持，充分调动人民群众的积极性与主动性，让群众能自己管好自己，自己看好自己的门，并将此项工作长期不懈的坚持下去。真正做到警力有限、民力无穷。
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为保证首届浙江省“互联网+”大学生创新创业大赛评审工作顺利进行，根据《教育部关于举办首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛的通知》（教高函〔20xx〕4号）和《关于举办首届浙江省“互联网+”大学生创新创业大赛暨首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛选拔赛的通知》（浙教办函〔20xx〕176号）要求，特制定本方案。
一、评审组织
首届浙江省“互联网+”大学生创新创业大赛组织委员会下设专家委员会和监督与仲裁委员会。专家委员会由大赛组委会邀请行业企业、创投风投机构、大学科技园、高校和科研院所专家组成，负责参赛项目的评审工作，指导大学生创新创业。专家评审委员会根据赛制要求组建评审专家组，对参赛团队项目进行遴选评审。监督与仲裁委员会由浙江省大学生科技竞赛委员会委员组成，对赛项筹备与组织工作实施全程现场监督，受理各参赛队的书面申诉，深入调查，做出客观、公正的集体仲裁。
二、评审原则
1.独立公正原则。专家委员会专家依据大赛规程、评审标准及要求，在公平、公正、公开的基础上独立开展评审工作，不受任何单位、个人的影响。
2.统筹分组原则。统筹考虑参赛学校层次性、本专科比例，同组同一所学校的作品数不超过2件，确保不同组之间均衡性。统筹项目类型、对象及数量等因素，统筹确定参赛项目组别，进行分组评审。
3.保密与回避原则。评审专家所在学校的项目不在本组，评审项目中隐去参赛学校信息、学生和指导教师的信息。
评审专家要遵守国家关于知识产权保护的相关法律规定，未经项目团队同意，不得擅自向第三方传播参赛创业计划书内容或将其用于商业目的。要对评审工作严格保密，未经大赛组委会同意，不得擅自透漏评审工作细节。
4.突出创新性原则。要求项目具有原创新，突出创意的价值，强调利用互联网技术、方法和思维在销售、研发、管理等方面寻求突破和创新。
5.市场导向原则。大赛突出参赛项目的商业性和市场价值，激励并引导参赛项目“走出赛场，进入市场”，促进项目落地转化。
三、评审环节
1.主赛第一轮： 289项入围项目进130项（前72名进入现场答辩，后58名为铜奖获得项目）。
（1）时间：20xx年8月23日—8月25日
（2）评审方式：评审专家分组网络评审
（3）评审流程及内容：①将入围项目分为两类，其中创意类分成3组，实践类分成2组。②创意组以创意设计项目计划书为评审依据。实践组以公司实际经营情况撰写的创业项目计划书为评审依据。计划书内容应包括产品/服务介绍、市场分析及定位、商业模式、营销策略、财务分析、风险控制、团队介绍及其他说明。
（4）评审结果：前72名晋级下一轮比赛，直接产生58名铜奖获得项目，其中实践组项目占一定比例。比赛结果于8月27日在浙江省大学生科技竞赛网站（）公布。
2.主赛第二轮：72进M项，参加全国总决赛，并前15名为金奖，16名至58名为银奖，59名至72名为铜奖。
（1）时间：20xx年8月29日（星期六）全天
（2）地点：杭州师范大学恕园12号楼3楼
（3）评审方式：团队分组答辩
（4）评审流程及内容：①参赛团队经前期抽签确定分组及出场顺序，在指定场地依次进行分组答辩（共3组）。②参赛团队进行项目陈述，并回答评审专家提问。项目陈述时间不超过6分钟，问答时间不超过6分钟。③项目陈述内容应包括产品/服务介绍、市场分析及定位、商业模式、营销策略、财务分析、风险控制、团队介绍等。可进行产品实物展示。
（5）评审结果：72进M项，参加全国总决赛，并前15名为金奖，16名至58名为银奖，59名至72名为铜奖。比赛结果于8月29日晚在浙江省大学科技竞赛网（）公布。
3.公开答辩环节、颁奖及闭幕式：根据现场答辩综合表现遴选4支团队进行公开答辩环节，颁奖典礼及闭幕式。
（1）时间：20xx年8月30日（星期日）上午
（2）地点：杭州师范大学恕园7号楼500座报告厅
（3）展示方式：公开答辩
（4）评审流程及内容：①A.项目展示，参赛团队依次进行项目展示，形式不限，时间不超过8分钟。B.评审专家提问，评审专家向参赛团队提问，问答时间不超过7分钟。C.项目点评，评审专家对路演项目进行点评，点评时间不超过3分钟。
首届浙江省“互联网+”大学生
创新创业大赛组委会
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为全面加强基层建设，提高基层班组的科学管理水平，充分发挥班组在安全生产中的基础性作用，形成“学习、安全、清洁、节约、和谐”的良好基层班组氛围，实现工厂的科学发展、和谐发展，工厂决定开展“五型”班组创建活动。具体方案如下：
一、创建“五型”班组的指导思想
以公司“五型”班组创建方案为指导，学习大庆铁人精神，弘扬吉化光荣传统，坚持以人为本，和谐创建，紧紧围绕工厂中心工作，结合班组实际，以提高班组全员综合素质为核心，以员工参与班组管理和实践活动为手段，以提高班组的执行力和创造力为重点，把班组建设成作风过硬、士气高涨、业绩突出的优秀团队，为完成工厂各项工作奠定坚实的基础。
二、创建“五型”班组的基本原则
1、坚持以人为本、重在建设的原则；
2、坚持分型创建、逐项达标的原则；
3、坚持统一领导、分工负责、相互协调的原则；
4、坚持形式与实效相统一的原则。
三、创建“五型”班组的工作目标
通过开展创建“五型”班组工作，力争用三年左右的时间，培养出一批“严以律己、率先垂范、技能全面、善于管理、亲和力强、作用突出”的优秀班组长；培养出一批“爱岗敬业、热爱集体、主动学习、技能娴熟、勇于创新、团结友爱”的一线员工群体；使大多数班组成为特点突出、充满活力、成效明显的“五型”班组，从而培育出适应新时期吉林石化发展要求的“职业道德好、基本技能精、执行能力强、叫得响、信得过”的一线员工队伍。
四、创建“五型”班组的时间安排
20xx年，为“五型”班组创建工作基础年。全面开展创建“五型”班组工作，进行班组长的重点培训和竞聘，完善班委会制度，逐步完善班组基础设施、配备，深入发掘和培养“五型”班组典型，召开“五型”班组创建工作经验交流会，进一步完善“五型”班组创建工作方案和考核细则，规范工厂车间对“五型”班组考核、验收的程序和制度。选出首批“五型”班组，创成率达到25%。
20xx年，为“五型”班组创建工作推进年。在对20xx年创建工作进行全面总结的基础上，对“五型”班组创建工作进行系统化推进，创建工作初见成效，力争“五型”班组创成率达到50％。
20xx年，为“五型”班组创建工作提高年。创建工作不断巩固和提高，创建工作健康发展，综合效应明显。“五型”班组创成率达到90%以上。
五、创建“五型”班组工作的领导
为加强对创建“五型”班组工作的组织领导，保证创建工作顺利、有效、健康开展，工厂成立创建“五型”班组工作领导小组，组织领导“五型”班组创建工作。
组 长：
副组长：
成员部门：
工会负责考核汇总及日常组织协调工作。
六、创建“五型”班组工作的责任和考核分工
工厂相关科室，按照职责分工，对创建“五型”班组工作进行指导与考核，专业科室考核分工如下：
创建“学习型”班组，由人力资源科牵头指导与考核，技术科、机动科、综合办公室配合；
创建“安全型”班组，由安全科负责指导与考核；
创建“清洁型”班组，由生产科牵头指导与考核，机动科、综合办公室配合；
创建“节约型”班组，由机动科牵头指导与考核，生产科、技术科配合；
创建“和谐型”班组，由综合办公室牵头指导与考核，人力资源科配合。
七、创建“五型”班组工作的考核评定办法
1、工厂的“五型”班组创建工作分型创建，分单项和综合两类推荐，每型考核分定性、定量考核，定量考核基础分为100分。
2、在单项评选中，车间所有班组均可参加单项推荐，可根据每个班组特点，推荐一个类型，由专业科室对全厂所有申报班组进行考核排序。
3、在综合型评选中，车间负责日常管理、季度推荐，厂工会牵头组织专业科室审核验收，验收标准是各型无否决项、推荐增型的类型考核分不低于98分，并报创建“五型”班组工作领导小组审定。综合类与单项可兼得。
4、单项考核中，对于考核分在工厂名列前茅、其它方面无否决项的班组，班组长季度嘉奖100元。
5、综合考核中，实行季度嘉奖：
对创成“二型”的班组，人均嘉奖100元，班组长嘉奖200元；对创成“三型”的班组，人均嘉奖150元，班组长嘉奖200元；对创成“四型”的班组，人均嘉奖200元，班组长嘉奖400元；对创成“五型”的班组，人均嘉奖300元，班组长嘉奖400元，并根据班组工作任务、人员情况，酌情给予班组成员带薪疗养的待遇。
6、每季度第一个月的5日（如遇法定假日顺延），车间结合内部考核结果，推荐本季度创建名单报厂工会，厂工会经过梳理后组织各考核部门考核验收，各考核部门于下一个季度的第一个月的7日前将单项及综合考核结果报厂工会。7日召开“五型”班组工作季度例会。（如遇节假日顺延）
7、每季度第一个月的9日前，厂工会将各考核部门对上季度“五型”班组考核情况进行汇总，拟定推荐名单上报工厂创建“五型”班组工作领导小组审定。
8、每季度第一个月的10日前，厂工会将通过工厂例会和局域网的形式对上季度“五型”班组评比工作进行通报和公示，并在当月兑现嘉奖。
9、工厂将对各车间五型班组创建工作进行监督指导，车间要有五型班组管理方案、考核细则、考核记录。创建活动按季度实行动态管理、逐级升降。
10、创建工作坚持季度例会制度，针对基层车间提出的增型申请，进行综合评定，对降型班组进行审议通过，同时研究解决创建工作中遇到的实际问题，考核实行专业科室月份考核、季度汇总，对于“四型”、“五型”的考核除正常考核外，实行联合检查。
八、创建“五型”班组工作的要求：
1、要高度重视。各车间要结合工厂开展的文明和谐单位创建工作，将“五型”班组创建工作作为基层建设的重要内容，要作为一项长期工作认真贯彻落实，有效推动基层班组的建设进程。
2、要重在落实。充分发挥班长和班委会作用，切实把基层班组的工作积极性调动起来，围绕“学习、安全、清洁、节约、和谐”五个方面，增强员工民主管理意识，强化班组的基础管理能力，提高班组工作效率和工作效果。
3、要严格考核。工厂各科室结合“五型”班组创建方案及考核细则，考核细则要分成定性考核和量化考核两部分，定期对车间“五型”班组创建工作进行考核指导，车间根据本车间的考核细则对班组的创建工作进行考核指导，考核结果要与奖金及年终的评先选优挂钩。
4、突出重点。“五型”班组创建工作需要各科室密切配合，积极促进，要与本科室的主要工作有机结合起来，突出重点，加强融合，优化整合各类考核检查内容。
5、要贴近实际。积极学习和借鉴先进经验，力戒形式主义，避免急功近利，切实将创建工作融入到班组的各项管理和每一名员工岗位责任之中，贴近班组实际，贴近员工工作实际，贴近员工生活实际，积极推进创建工作的深入开展，务求实效。
6、要加强宣传。充分挖掘和依靠广大员工的智慧和力量，搞好班组建设，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造创成“五型”班组光荣的氛围，将宣传工作贯穿于创建工作的全过程。
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文明创建 从我做起
—— 创建省级文明城市倡议书
亲爱的市民朋友们：
创建省级文明城市是全体市民的共同心愿，也是我们每一个市民义不容辞的责任。在此，我们向全体市民发出如下倡议：
一、争做文明有礼鄱阳人。
言谈举止文明有礼，公共场所文明有礼，邻里相处文明有礼，行路驾车文明有礼，旅游观光文明有礼，网上交流文明有礼。
二、文明城市十要和十不。
十要：要热爱祖国;要热爱鄱阳;要尊老爱幼;要礼貌待人;要保护环境;要爱护公物;要维护秩序;要遵纪守法;要相信科学;要讲究卫生。
十不：不乱扔乱倒;不乱贴小广告;不乱搭乱建;不乱穿行;不随地吐痰;不攀折花木;不破坏公物;不占道经营;不闯红灯;不赌博吸毒。
三、鄱阳市民文明公约。
爱国爱家 团结互助，美化环境 共建家园
遵纪守法 扬善惩恶，扶危济困 志愿服务
敬业爱岗 诚信友善，崇尚科学 创新图强
孝老爱亲 邻里和睦，勤俭节约 移风易俗
创建省级文明城市是一项系统工程，需要全县上下齐心协力，共同努力，更是离不开每一位市民的自觉参与。我们呼吁全体市民朋友行动起来，积极投身到创建活动中，为把鄱阳建成省级文明城市而努力奋斗!
鄱阳县创建省级文明城市指挥部
20xx年9月
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广大市民朋友们：
文明城市，是一张亮丽的城市名片，代表着每一位市民的文明形象。创建全国文明城市，是市委市政府加快发展，实现跨越崛起、提升城市品位、惠及全市人民的重大战略决策。作为西安市民，我们既是城市文明的受益者，更是城市文明的创造者。我们要积极行动起来，为创建全国文明城市作出应有的贡献。
一、主动参与，争做文明创建的先行者。创建全国文明城市，需要全社会的共同努力，更离不开广大市民的积极参与和支持。我们每一个市民，要从我做起，从现在做起，从小事做起，规范自己的举止言行，摒弃陋习，崇尚文明。自觉做到说文明话、办文明事、做文明人，并敢于劝导和指正身边的不文明行为。
二、遵德守礼，争做文明行为的践行者。市民素质是城市文明的灵魂，我们每一位市民，都是西安形象的代言人。让我们把公德装在心中，遵守市民文明公约，自觉做到不乱贴乱画、不乱停乱放、不乱扔垃圾、不破坏公共设施、不随地吐痰、不闯红灯、不乱穿马路、不践踏草坪，共同创造整洁优美、文明有序的生活环境。
三、示范引领，争做文明新风的传播者。文明城市大家创，文明成果人人享。我们要踊跃参与各种创建活动，自觉参与文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等文明实践;要从培育文明家风做起，传家训、立家规、树新风;要热心公益事业，积极参与各类志愿服务，帮助他人，服务社会，提升自我，传播文明理念，引领社会风尚。
市民朋友们，创建文明城市、共建美好家园，是我们的共同心愿。您的每一份努力，都会使我们的城市更加文明;您的每一份辛劳，都会为我们的城市增光添彩;您的每一份热情，都会唤起更多人的文明意识和责任意识。
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讲文明、树新风
建设美好家园，
是广大市民的共同心愿，
全力建设银川市文明城市形象，
为文明城市创建增光添彩，
是我们每一个人义不容辞的责任!
今年，
我市的创建国家文明城市工作已到了最关键时刻，
为展现我市的精神文明新风貌，
展示银川新形象，
现特向广大教师、家长们倡议：
图 | 银川城市俯瞰图
01.凝聚共识，争做文明银川的坚定拥护者
以实际行动拥护和支持文明城市创建工作，在全市掀起新一轮创建全国文明城市工作热潮。
02.身体力行，争做文明银川的积极参与者
明大德、守公德、严私德，言谈举止文明有礼，不讲脏话、不说恶语，衣着相宜;公共场所文明有礼，不破坏公共设施、不大声喧哗、不在公共场所吸烟;驾车出行文明有礼，认真遵守交通规则，文明礼让、各行其道，不乱停乱放;旅游观光文明有礼，文明出行、行为得体，懂礼仪、守秩序，不在景区景点乱涂乱画;日常生活文明有礼，不铺张浪费、不随地吐痰、不乱丢垃圾，爱惜粮食，文明用餐。
03.提高素质，争做文明银川的引领传播者
从今天做起，从自己做起，从本职做起，从言行举止的细微之处做起，积极参与志愿服务活动，在创建全国文明城市工作中争当先锋，让志愿服务常态化、广泛化。
04.凝心聚力，争做文明银川的社会监督员
树立公德意识、文明意识、规则意识，发挥主人翁精神，积极传播文明理念，勤于发现不文明行为、勇于曝光不文明行为、敢于同不文明行为做斗争，主动对不文明行为说不。
讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城，我们义不容辞!当下，银川市举全市力量集全市之智，整改创建全国文明城市。然而，在此工作中，我们的身边仍然存在一些不文明行为。
们呼吁全体师生及家长们立即行动起来，积极投身到创建活动中来，为我市创建全国文明城市做出自己的贡献，使我们的城市更美丽、幸福指数不断提高!
大家从每一件小事做起，
就能让我们的城市更加和谐，美好、
创建全国文明城市，
靠一个人的力量是远远不够的...
创建全国文明城市，
需要你我共同努力。
❈ 浙江省垃圾分类示范小区 ❈
环保志愿者们、市民朋友们：
创建文明城市是提升城市品位、惠及千家万户的好事、实事。共建文明城市，共享美好生活，是广大市民的共同心愿，也是每一位市民的责任和义务。常言道“一言一行树形象，一举一动见文明”，每一位市民都是文明城市的一分子，您的一言一行、一举一动直接决定文明城市的成色。在此，特向全市环保志愿者和广大市民发出“创建文明城市，我是行动者”的倡议：
从我做起，争做文明风尚的传播者。弘扬新时代绿色文明主旋律，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范，自觉传承和践行助人为乐、见义勇为、 诚实守信、 敬业奉献、尊老爱幼等传统美德。
从我做起，争做文明行为的践行者。从自身做起，从点滴小事做起，节约使用水、电、气等资源，遵守交通秩序，倡导绿色出行，10天少开一天车，爱海护海，积极进行垃圾分类，践行“光盘行动”，爱护公共设施，自觉养成环保、低碳、节能的生活习惯。注重文明礼仪，相互尊重，团结友善，尊老爱幼;培养良好习惯，衣着得体，用语礼貌，不大声喧哗，爱护文物古迹、自然风景名胜和旅游设施，自觉遵守和践行市民行为规范，争当文明好市民。
从我做起，争做文明环境的维护者。以身作则，不燃放烟花爆竹，不露天焚烧易污染物质，不在禁止区域内露天烧烤，让城市的天更蓝;不向海洋及沙滩丢弃垃圾、不随意排放未经处理的污水，不损害海洋生态资源，让城市的水更清;不占用绿地，不随意采摘花果，不踩踏草坪，不损坏绿化设施，让城市的地更绿，大家携手同心，像保护眼睛一样保护城市的生态环境，共同建设天蓝、地绿、水清、岸洁的美丽大连。
从我做起，争做文明创建的参与者。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极参加各类社会公益活动，广泛动员家人朋友一起参与到各项志愿服务活动中来，全面掀起创建全国文明城市志愿服务活动热潮，形成人人为创建全国文明城市作贡献的良好社会风尚。
环保志愿者们、市民朋友们，全国文明城市是城市文明程度和市民文明素质的体现。讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城，我们义不容辞!大连市创建文明城工作现在进入最关键时期，荣誉是广大市民奋斗出来的!让我们共同行动起来，从我做起，从现在做起，从小事做起，共创绿色文明，共树文明新风，努力把我市建设成为社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化文明城市。
大连市环保志愿者协会
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针对20xx年整体绩效自评报告中存在的主要问题，我单位对自评结果高度重视，召开绩效管理工作会议，已进行认真检查，切实进行整改。现将整改情况说明如下。
一、存在的问题：
1、年末追加资金下达，使得资金使用率有所降低；由于年末集中下达各项资金，有的资金未及时利用，导致有不少资金结转到下年，资金使用率有所降低。
2、资金使用效益有待进一步提高，绩效目标有待进一步明确、细化和量化。因为资金下达有时差，有时候往往需要从专项支出，而资金未到，不得己只能用公用经费，影响资金使用效益。
二、整改目标
争取在20xx年底切实解决存在的问题，更好地完善绩效管理。
1、资金安排结合实际分析研究、科学测算、合理安排，统一支出标准，指标专项专款专用，公用经费和人员经费切实分指标支付，不混用挪用，有效保障各项工作的顺利开展；
2、严格执行资金安排。
三、整改措施
1、规范资金使用制度
一是强化资金管理意识，加强与财政局的沟通，确保及时下达专项资金，合理、科学地使用资金，提高其使用效率。
二是加强管理队伍建设。加强本单位工作人员的专业知识，努力提升管理人员综合素质，提高实际操作能力、业务技能，保证财务水平的不断提高,采取有效的措施合理分配资金使用，提高资金使用率。
（整改责任人：黄继锋整改时限：20xx年12月底）
2、严格执行资金安排
资金安排结合实际分析研究、科学测算、合理安排，统一支出标准，指标专项专款专用，公用经费和人员经费切实分指标支付，不混用挪用，有效保障各项工作的顺利开展。提高资金使用效率，尽量减少不必要的开支，对资金实施跟踪管理和预算控制，做到资金科学合理地安排和分配。
（整改责任人：黄继锋整改时限：20xx年12月底）
我单位今后将在绩效工作管理中不断进步，加强对资金支出的绩效管理。
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为进一步推进我省城市社区卫生服务体系建设，建立稳定的社区卫生服务筹资、投入机制和规范的收支运行管理机制，提高财政资金投入的经济性、效率性和效益性，根据省财政厅和卫生厅关于开展《城市社区卫生服务财政项目支出绩效评价工作的通知》要求，我市财政和卫生部门通力协作、明确职责，切实开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价工作，现将评价工作情况报告如下：
一、工作背景
（一）开展社区卫生服务财政支出绩效评价的目的意义
在全省开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价，是贯彻落实省委、省人大确定的全省经济社会发展总要求和奋斗目标的需要，也是全面完成省政府重点工作任务的需要，更是对各级政府贯彻落实国务院、省政府关于发展和加强城市社区卫生服务工作的指导意见，建立完善的城市社区卫生服务体系工作目标实现度的一次检验。
通过开展城市社区卫生服务财政项目支出绩效评价工作，了解我市城市社区卫生服务事业发展的状况，掌握城市社区卫生服务中心建设和开展公共卫生服务的情况，以及财政投入资金使用的效益和效率；推进以城市社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、医院和预防保健机构三方分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系建设；维护居民健康、构建和谐社区，更好地为居民提供安全、有效、便利和价廉的医疗卫生服务。
（二）市城市社区卫生服务基本情况
市建城区面积约209.12平方公里，主要包括市经济技术开发区和玉山镇范围，下辖11个街道办事处，常住人口68.98万人，其中户籍人口31.35万人。截止底，已建成城市社区卫生服务中心3家，社区卫生服务站40家，社区卫生服务机构房屋面积17685.77平方米，有病房床位40张，观察床位157张，输液椅525张。有工作人员396人，其中卫技人员337人，卫技人员占比85.1%，卫技人员中有高级职称9名，中级职称56名，初级职称207名。城市社区卫生服务中心完成门急诊93.57万人次，住院3959床日，实现收入7832.76万元，其中财政补助收入2518.22万元，业务收入5314.54万元，业务收入中药品收入4104.06万元，药品收入占比77.22%。
二、过程方法
本次社区卫生服务财政支出绩效评价工作由市财政局负责，市卫生局协助开展，于9—11月间完成，具体分以下几个阶段：
（一）工作布置阶段
1、9月中旬，参加省财政厅组织的绩效评价工作会议，接受绩效评价指标体系、《绩效综合评价表》和《绩效评价基础表》的填报、评价软件应用及计算机网上数据填报操作技术培训。
2、成立由市财政局、卫生局分管领导、相关科室人员、相关单位分管领导、财务人员组成的工作班子，讨论确定玉山、兵希和蓬朗3家社区中心为本次绩效评价对象。
3、10月上旬，召开三家城市社区卫生服务中心相关人员会议布置任务，并开展绩效评价业务培训。
（二）基础数据表填报、复核和汇总阶段
1、10月25日前，三家城市社区卫生服务中心按《基础数据采集系统》要求，按时完成评价基础数据填报，经计算机校验后上报市财政和卫生部门。
2、10月31日前，市财政和卫生部门按《基础数据采集系统》要求，负责完成本级有关基础数据表的填报、城市社区卫生服务中心上报基础数据的接收、审核汇总，经计算机校验后上报省财政厅。
3、11月上旬，市财政局和卫生部门按时完成“居民与职工两个满意率”问卷调查工作。
（三）数据汇总分析、综合评价和提交报告阶段
11月底前，完成自评价工作，市财政和卫生部门在完成全市数据填报、核查、审核、汇总及问卷调查工作的基础上，按照省财政厅提供的全省统一评价标准，组织有关人员对本市社区卫生服务财政支出绩效进行自评价，出具自评价报告。
三、基本结论
随着我市财政对社区卫生服务投入的持续增加，城市社区卫生服务机构建设不断加强，社区卫生服务人才结构不断优化，社区卫生服务能力水平不断增强，社区居民满意度不断提高。突出表现在以下三个方面：
一是社会综合效益明显提升。市、镇两级财政加大了对城市社区卫生服务机构建设、设备配置、药品补贴、人员经费等方面的投入，极大改善了社区卫生服务机构硬件水平，有效降低了医疗卫生总费用，社会综合效益明显提升。
二是资源利用效率明显提升。市卫生局有效整合城市医疗资源，将市一院、市中医院、市二院等单位社区门诊部统一划归辖区社区卫生服务中心管理，城市社区卫生服务机构用较少的人员和设备，完成了较大的基本医疗和基本公共卫生服务工作量，资源利用效率明显提升。
三是社区工作效益明显提升。城市社区卫生服务中心切实履行职能，积极开展融医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术等“六位一体”服务，社区卫生服务工作效益明显提升。
四、主要成效
完善政策体系，加大财政投入。一是明确社区卫生服务机构性质和人员编制。政府举办的社区卫生服务机构为公益性事业单位。社区卫生服务中心卫生技术人员数量原则上按照服务人口8名/万的比例配置。二是落实社区卫生服务人员补助经费。从起，根据城乡社区卫生服务机构实际人员数，实行每人每年1.5万元的财政补助，由各区镇财政预算安排，以后随经济社会发展情况逐步提高补助标准。三是建立基本建设和基本设备专项资金。市、区镇两级财政部门根据新、改扩建机构建设计划，将社区基本建设和基本设备配置经费列入财政预算。原则上基本建设和基本设备资金由市、区镇、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市、区镇两级财政各50%比例负担。四是建立社区卫生服务人员培养经费政府补助机制。对应聘至社区工作的医学院校应届毕业生实施定向脱产培训，培训期间每年每人补贴3万元。对籍全科医学生，每年每人补贴1万元。对公立医院下派到社区卫生服务机构工作的人员按职称实行经费补助政策，补助标准平均每人每年约1.5万元。五是完善社区卫生服务惠民政策。起，市级财政按城镇职工与居民医保参保实际人员数实行人均20元标准，对社区常用药品实施补贴。对社区基本公共卫生服务项目实行政府补贴，为人均23元。
（二）规范建设标准，推进机构建设。一是完善设置规划。我市按照经济社会发展规划要求，制订了社区卫生服务机构设置规划。到，全市将规划设置城市社区卫生服务中心9家，社区卫生服务站46家。原则上城市建成区建制街道(约3～5万人)设社区卫生服务中心1家，人口规模大于10万人的增设1家，在服务半径大、人口较多、中心难以覆盖的社区，适当设置一定数量的社区卫生服务站。乡镇每5万人左右设社区卫生服务中心1家，每3000—5000人左右设社区卫生服务站1家。二是统一建设标准。根据国家、省社区卫生服务机构建设标准，结合我市实际，制订了《市社区卫生服务中心建设标准（试行）》以及《市社区卫生服务站建设标准（试行）》，加强全市社区卫生服务机构基本功能、基本设施、基本设备、科室设置及人员配备等规范化建设。原则上，社区卫生服务中心业务用房面积不少于1500平方米，社区站业务用房面积不少于150平方米；社区中心基本设备配置标准为300万元，社区站基本设备配备为10万元。三是推进机构建设。按照三年时间，完成社区卫生服务机构建设任务要求，，我市实施新改扩建城市社区卫生服务中心2家，社区卫生服务站9家，实施设备标准化配置中心3家，社区站27家。市镇两级财政直接投入城市社区卫生服务机构建设和设备配置资金约1685万元。
（三）加强队伍建设，提高队伍素质。我市重点建立和完善了“五个一批”人才培养机制。一是提升一批。一方面组织在职社区医生参加全科医学规范化培训，已完成社区医师、护士、乡村医生全科规范化培训214人次。另一方面，开展乡村医生中专学历补偿教育工作，共有33名乡村医生参加省乡村医生中专学历补偿教育。二是引进一批。我市加大了社区人才引进力度，，面向全国公开招聘实用型卫生技术人员和医学院校应届毕业生37名。三是培养一批。我市积极组织参加全科规范化培训工作，已选派8名本科毕业生参加位于苏州市立医院和市一院的全科规范化培训基地为期三年的培训。四是资助一批。从今年开始，我市将每年定向资助一批籍的全科医学生，毕业后定向分配到全市社区卫生服务机构工作。今年已与31名全科医学专业本科学生签约，每年将资助学费1万元。五是下派一批。全面推行城市医生下基层社区工作制度，今年已有15名市级医疗卫生机构人员到城市社区工作。同时，对下派人员实行补助。
（四）加强制度建设，提高惠民程度。一是实施社区常用药品政府补贴制度。7月1日起，在全市社区卫生服务机构中，全面实施居民常用社区药品政府补贴制度。补贴对象为参加本市城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险的参保人员。补贴的药品目录为847个品规，社区基本药物价格在国家规定的现行价格的基础上平均下浮19%。二是推进社区基本公共卫生服务政府补贴制度。对儿童计划免疫、传染病管理、慢性病管理、妇女卫生保健、儿童卫生保健、健康教育管理、卫生应急管理、卫生信息管理等8大类45项基本公共卫生项目实行政府补贴。三是扩大社区卫生服务机构医保定点范围。劳动和社会保障部门将符合基本医疗保险条件的社区卫生服务机构纳入到医保定点单位，今年6月，我市结合社区药品政府补贴制度的实施，将社区卫生服务站全部纳入了城镇职工医保定点单位。
（五）强化功能建设，提升服务能力。一是顺利完成老年居民免费健康体检工作。为切实加强健康体检工作的组织管理，确保苏州市政府实事项目任务的全面完成，进一步营造尊老、敬老、爱老的社会氛围，我市于四月份就部署了相关工作，60岁以上老年居民已建立健康档案38605份，建档率88.47%。二是切实加强预防保健工作。城市社区掌握并管理高血压患者7981人，糖尿病1164人，其它慢性病879人，孕产妇系统管理3845人，0—6岁儿童系统管理人数20932人，全年预防接种807932人次。三是全面推进社区健康教育工作。建立健全社区卫生服务机构健康教育工作考核评估标准，明确各单位健康教育职能，制订健康教育人员的工作规范。以农村卫生现代化建设、示范社区卫生服务机构创建、亿万农民健康促进行动、卫生城镇和健康镇村建设等为载体，切实开展形式多样的健康教育与健康促进活动，全面提升健康教育工作水平。
五、存在问题
我市城市社区卫生服务体系建设虽然取得了一定的成绩，但在建设过程中还存在着许多困难和问题。一是城市建成区机构规划建设难度较大。城市建成区范围内，由于种种因素，社区卫生服务机构设置较少。到底要完成9个社区中心和46个社区站的规划建设，基本建设任务十分繁重。二是社区卫生服务队伍建设任务艰巨。我市提出到，社区卫生服务机构中，乡村医生占比降到20%以下。目前城市社区卫生服务队伍存在人员不足、业务素质不高、结构不合理等问题，，虽然我市己经采取了很多促进社区卫生服务队伍建设的办法和措施，但是离我们提出的到具有国家法定执业资质人员比例达80%的目标还有一定差距，队伍建设任务非常艰巨。三是社区卫生机构信息化建设进程亟待加快。虽然我市社区卫生服务机构已由全面普及信息化建设，实行刷卡看病，但信息化管理水平不高，离上级要求还有较大差距，信息化建设进程亟待加快。
六、相关建议
一是进一步加快推进社区卫生服务机构建设。要以社区卫生服务机构建设列为市政府年度实事工程为契机，加快推进城市社区卫生服务机构标准化建设。完成规划建设的中华园、蓬朗、长江、城中、城南、江浦、枫景苑等7家中心和19家社区卫生服务站的施新改扩建及设备标准化配置任务。在加快社区机构建设的同时，完成省市示范社区卫生服务机构创建工作。
二是进一步加强社区卫生服务人才建设。要继续做好引进、提升、资助、下派、培养“五个一批”的社区卫生服务人才培养机制，进一步优化我市社区人才队伍结构，继续做好乡村医生中专学历教育及定向培养人员的规范化管理工作，尤其是要做好籍全科医学生资助培养工作，继续落实社区卫生服务人员各项经费政策，稳定和吸引优秀人才加入社区卫生服务队伍行列。
三是进一步加强社区卫生服务功能建设。要以社区药品政府补贴制度、免收挂号费、诊疗费减半等惠民政策为抓手，切实提高居民到社区卫生服务机构就诊比例。要以高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病规范化管理为重点，全面提高社区预防保健和健康教育等基本公共卫生服务项目质量。要在城市社区卫生服务中心建立全科团队服务，充分发挥社区卫生主动服务和连续服务的优势，提高社区卫生服务居民满意度。
四是进一步加强社区卫生服务制度建设。在社区居民常用药品政府补贴制度上，要开展社区药品政府补贴制度运行的分析研究，结合省市社区卫生服务机构药品目录要求，调整社区药品政府补贴的药品目录品规，保证社区药品供应。在社区基本公共卫生服务政府购买制度上，我市将修订并印发《市社区卫生服务专项资金使用管理办法》，制订基本公共卫生服务考评细则，加强基本公共卫生服务项目管理和评估管理，规范市、镇两级社区卫生服务专项资金管理，提高资金使用效益。
五是进一步加强社区卫生服务基础管理。要加强社区卫生服务质量管理，严格执行各项诊疗规程，规范各种医疗文书书写。要加强社区卫生服务经费管理，建立市、镇两级社区卫生服务项目管理台帐，实行对社区经费的专帐管理、专项考核，保证社区卫生服务专项资金专款专用，切实提高资金使用效益。要加强社区卫生服务信息管理，要尽快开发社区卫生服务基本医疗以及居民健康档案信息管理系统，提高社区卫生服务信息化管理水平。
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项目名称：
浙江.甘孜双向推介交流宣传
项目单位：
甘孜州商务和经济合作局
主管部门：
浙江省赴四川省甘孜州帮扶工作队
项目属性（新增/延续）：
新增
项目绩效目标：
推动甘孜州20xx年重大投资促进活动、小分队招商、项目跟踪服务、市场拓展和商贸促进、基层队伍培训等工作，扩大甘孜州对外开放成效，加强招商引资工作，拓展特色农产品销售渠道，最终促进全州农牧民群众脱贫奔康。
申请资金总额：
浙江省20xx年对口支援甘孜双向推介交流宣传项目经费480万元，资金来源：浙江省对口支援甘孜州目投资计划。
项目概况：
20xx年浙江省对口支援甘孜州项目投资计划安排480万元用于浙江.甘孜双向推介交流宣传项目工作，要求甘孜州严格按照方案内容组织实施，依法依规旅行项目实施程序及《浙江省对口支援四川省甘孜藏族自治州经济社会发展规划“十四五”》要求，及国家相关规定以及《四川省对口支援项目项目资金管理实施办法》使用援助资金。浙江省20xx年浙江对口支援浙江.甘孜双向推介交流宣传项目专项工作经费主要用于为各县（市）特色优势产业招商引资、宣传推介、平台搭建、市场拓展和商贸促进等，80%以上资金用于各县（市）。
评估方式和方法：
（一）评估程序：
1.对项目进行前期调研、评估。
2.拟定工作方案。
3.开展评估。
4.撰写评估结论。
（二）论证思路及方法
1.采取多种方案、多方获取信息。
2.修改完善，形成评估结论。
（三）评估方式
本次事前绩效评估，遵循全面考虑，突出重点的原则，主要采取专家咨询的方式，同步以资料分析、集中座谈、网络查询等方式，对项目的相关性、可行性、持续性等方面进行全面评估。
评估内容与结论：
（一）项目的相关性：
1.符合中央、浙江省、四川省相关援助资金使用政策。
根据国家相关规定，《甘孜州发展和改革委员会关于下达浙江省20xx年对口支援甘孜州项目投资计划的通知》等系列文件，切实增强全州“招商引资、宣传推介”市场拓展和商贸促进专项工作。
2.项目与部门职能及规划相关。
20xx年6月，甘孜州东西部扶贫协作和对口支援工作领导小组办公室关于印发《20xx年浙江省对口支援甘孜州项目推介序时进度计划表》，要求对照序时要求，倒排工期、挂图作战，狠抓落实，并每月报送项目进度，并将此项工作纳入平时考核与年终考核。
（二）预期绩效的可实现性
1.项目绩效明确，设置合理。项目绩效目标明确，基本覆盖了数量指标、质量指标、效益指标和满意度指标。
2.绩效目标与预计实现需求相匹配。绩效目标的设置主要围绕各县（市）特色优势产业招商引资、宣传推介、平台搭建等工作。
3.项目综合效益显著，预期实现效益可实现性强。基本实现推动全州重大投资促进活动、小分队招商、项目跟踪服务、基层队伍培训等工作，对扩大甘孜州对外开放成效，加强招商引资工作，拓展特色农产品销售渠道有所提升，最终促进全州农牧民群众脱贫奔康。
（三）实施方案的有效性
1.项目内容明确，申报程序基本规范，方案基本完整。
2.项目预算编制有文件依据，且绩效目标与项目内容相匹配。
3.项目单位具有项目实施基础性保障。
（四）预期绩效的可持续性
1.项目所依据的宏观政策具有可持续性。
2.项目产出的社会效益具有可持续性。
（五）预算资金的匹配性
已向浙江省援川前方工作组，甘孜州财政部门提交资金请示，项目资金有保障。
总体结论：
项目相关性显著，绩效可实现性强，实施方案基本有效，预期绩效可持续性强。
相关建议：
无
其他需要说明的问题：
无
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一、政策或项目概况
(一)政策或项目基本情况。
为了满足人民日益增长的对美好生活的向往，近几年来政府加大对基础设施、基层公益设施等项目的投资力度，工程数量越来越多。本着节约资金的原则，泗县审计局负责对政府投资的工程项目进行审计，对资金进行监管。随着政府投资工程项目越来越多，审计部分自身的人才队伍已经无法满足庞大的业务需求，根据县委县政府领导的工作部署，泗县审计局借助社会审计力量参与政府投资工程审计，需要支付相应的'审计业务费。
(二)政策或项目绩效目标。
结合以往的审计工作经验，通过借助社会审计机构参与政府投资工程审计，全年预计能为政府节约资金上亿元。
(三)政策或项目资金需求情况。
随着项目数量的增多、项目工程量的不断变大，审计业务费用也不断增高，全年预计支付政府投资工程审计业务费用约1000万元。其中：支付协审费用920万元，支付保障政府投资审计工作开展费用80万元。
二、评估组织情况
根据《泗县财政局关于开展事前绩效评估的通知》文件要求，按照《宿州市财政局关于印发的通知》（宿财绩〔20xx〕118号）及《泗县财政局关于印发的通知》（泗财绩〔20xx〕53号）有关规定，泗县审计局迅速开展对20xx年度实施的政府投资工程审计业务费项目的绩效评估工作。泗县审计局政府投资工程审计业务费项目事前绩效评估工作在局党组书记、局长王江的带领下，通过局班子成员的共同研究，结合业务股室的具体测算汇报，认为1000万元审计业务费用符合预期目标。
该项目根据县委县政府工作安排，具有可持续性和较大的社会效益。为推动项目效益最大化，通过7项指标提高绩效。分别为：数量指标为协审费用920万元，支付保障政府投资审计工作开展费用80万元；质量指标为严格把控协审单位工作质量，将工作质量与协审费用相挂钩；时效指标为项目实施时间严格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指标为根据协审费用支付管理办法，严格管理协审费用；社会效益指标查看是否为县政府节约政府投资项目成本；可持续影响指标查看是否充分发挥审计监督作用，保障财政资金安全高效；服务对象满意度指标要求服务对象满意度≥100%。
三、评估主要内容
(一)立项必要性。根据县委县政府领导的安排，设立了此项业务支出费用，该项目通过业务股室测算、局班子成员研究、局长向县委县政府领导汇报后，得到县委县政府领导的支持和同意，该项费用支出符合相关法律法规规定，符合党委、政府重大决策部署，符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求，能及时为政府投资节约大量资金，为更好的服务人民群众节约大量资金。
(二)投入经济性。经评估，该项目支出内容和标准、政策补助对象和标准恰当，体现了适用原则，项目的财政投入测算依据充分，测算方法科学，投入方式最优，投入成本与预期效益匹配。
(三)绩效目标合理性。经评估，该项目绩效目标和政策明确且一致，与年度计划相符，满足现实需求，7项绩效指标精细化，具有可量化和可衡量性，指标值合理、可考核。
(四)实施方案可行性。经评估，具备政策和项目基础保障条件，论证程序规范，组织实施方案、措施和完成时限等科学合理，不确定因素和风险可控。
(五)筹资合规性。经评估，政策和项目筹资渠道明确且合法合规，筹资规模和方式合理，属于公共财政保障范围，符合财政事权与支出责任相适应的原则，未超出财政可承受能力。
(六)其他需评估的内容。无
四、总体结论
经评估，20xx年度实施的政府投资工程审计业务费项目符合相关政策要求，具有可持续性，能够带来较大的社会效益。
五、相关建议
无
六、附件
包括绩效目标申报表、政策或项目申报相关资料、其他应作为附件的佐证材料等。
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