综合执法监督的主体是什么(二十四篇)

时间:2025-11-02 作者:78派网

✦ 综合执法监督的主体是什么

一、领导重视，机构健全

安全生产宣传教育是做好安全生产工作的重要一环，单位领导高度重视，从学习实践科学发展观、构建“平安沩山”的高度，将此项工作纳入重要议事日程，专门组织召开了班子会，成立了以一把手为组长，其他班子成员为副组长，相关办、所负责人为成员的安全生产宣传教育活动领导小组。领导小组认真研究制定了《安全生产宣传教育方案》和《安全生产宣传规划》，对安全生产宣传教育活动进行了周密的部署，提出了具体要求，并将两个文件下发到相关办、所，确保了此项工作的扎实有效开展。

二、大力宣传，营造了浓厚的社会安全宣传氛围

为了广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施，唱响“安全发展”主旋律，推进“平安沩山”创建及安全生产各项工作措施的落实，不断提高全民的`安全意识，提高全民的安全文化水平，我单位组织全体干部职工认真学习了《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《消防法》及相关的法律法规。

为了营造浓厚的社会安全氛围，增强全民的安全意识，乡安委专门组织人员深入到各个市场向商户及购物市民发放安全知识资料，并现场接受咨询，让安全生产知识走进千家万户，让“安全发展”科学理念深入人心，大大地提高了商户及市民的安全文化水平。

三、注重实效，检查督导和隐患治理有机结合

我单位始终把监督检查、隐患排查、督查整改作为安全生产宣传教育的工作重点，围绕建筑施工安全、防火防灾安全、食品质量安全等重点方面，开展了深入细致的检查活动。

我单位成立了督导检查组，由各分管领导任组长，定期深入各个市场针对需要重点防范的重点部位和关键环节进行了专项检查，尤其在五一、国庆等重大节日更是进行了深入细致的重点检查，及时发现安全隐患和事故苗头，第一时间提出了整改要求，并按照安全隐患排查和专项整治有关规定，对重大安全隐患做好记录和上报工作，在限定时间内抓好整改落实，确保了全年安全无事故。

✦ 综合执法监督的主体是什么

按照市局《关于做好安全教育培训工作的通知》精神，为进一步提高职工安全意识，强化防范措施，预防和减少安全事故发生，牢固树立“预防为主、防患必除、安全第一”的思想，营造安全有序的办公环境，我所对全体职工进行了安全常识和消防器材使用的培训。通过培训，使全体职工更深刻的认识到了安全是家庭幸福、单位稳定、社会和谐的生命线，增强了职工的.安全意识和主人翁精神，同时积累了宝贵的培训经验，保证了单位各项工作健康、高效、持续发展。现就此次培训工作做如下总结：

一、提高认识加强领导

按市局《通知》要求，我所成立了以所长为组长的安全培训领导小组。认真组织学习文件，制定培训计划，选定培训内容，安排培训时间，为此次培训工作的圆满成功打下了良好基础。并要求全体职工真正做到全员、全过程学习，把此次培训当作一次提高自我保护能力、完善自我业务技能的机会。

二、组织严密内容全面

为使此次培训工作做好、做细、做严、做出成绩，达到预期的目的，龙山国土资源所严格按照培训计划和内容组织实施，对消防安全、交通安全、用电安全、食品卫生安全、地震防护、传染病防治、计算机安全使用常识等内容进行了系统的学习，通过学习安全常识手册使用全体职工对安全常识有了更进一步的了解，安全意识得到了进一步加强。

三、方法灵活成效显著

为了解决培训时间和业务工作之间的矛盾，我们采用了上午工作、下午培训的方式，或者采取工作间隙进行培训的方式，这样既没有影响到正常工作，又没有影响培训，起到了事半功倍的效果。在学好理论的同时，我们还对消防器材的使用方法进行了实际操作训练，在理论和实践上都达到了培训的目的。

培训过程中，我们严格按照市局《通知》要求，对日常工作中存在的安全隐患进行了彻底清查，主要表现在：第一，单位没有消防器材;第二，个别同志还存在着酒后驾车的问题;第三，随着办公设施的现代化，单位用电管理存在着很大漏洞，个别同志下班忘记关掉电脑、空调，晚上值班还有长明灯现象;第四，单位和个人在饮食方面还没有对蔬菜、水果进行彻底消毒等。通过这次培训给每个人都敲响了警钟，能够做到互相监督、互相提醒，共同把安全问题搞好，将安全隐患消除在萌芽状态。

四、培训工作存在的不足

1、个别职工对培训认识程度不够，存在应付现象。

2、培训组织上虽然经过努力达到了预期的效果，但还存在如时间安排不妥等不利的地方。

3、安全教育培训不应只作为一项阶段性工作任务来抓，应成为我们单位一项长期的重要工作常抓不懈。

✦ 综合执法监督的主体是什么

企业的员工容易被区分成现场作业人员、企业管理人员、企业生产经营主要负责人等不同层次，由此，带来了企业安全生产职责的多层次、多样性，企业安全生产教育培训的管理。企业安全生产管理最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。企业的长期安全生产为企业员工带来幸福、企业社区社会稳定、企业经济效益和企业的长远发展。但企业员工也可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，企业应正确认识和掌握安全生产的规律，必须养成“安全生产管理只有起点，没有终点”的长远安全管理目标。

企业要搞好安全生产，首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全管理的有效途径。《安全生产法》实施后，企业普遍加强了安全生产的管理力度，也开展了安全生产教育培训工作，但部分企业的安全生产状况仍不理想，最主要的原因是当前企业安全生产培训工作仍存在不少的问题，主要体现在：企业对安全生产教育培训的重要性认识不足，把安全生产教育培训当成一劳永逸的工作；企业安全生产教育培训没有规划性，安全生产教育培训内容不能适应企业扩张水平和管理水平的发展需要；安全生产教育培训对象的覆盖面不足，容易出现“重在对现场生产作业人员的.安全教育培训，轻对安全管理人员及企业经营主要负责人的教育培训”的局面；安全生产教育培训投入不足，安全教育培训资质不强，培训装备不足，企业各级人员得不到更高水平安全知识技术的培训；企业安全生产培训效果后评估管理不力，各级员工安全学习的动力不足，员工安全素质没有得到真正提高。这些安全生产教育培训管理工作中存在的问题，都将极大地弱化企业的安全生产管理效果。

企业的员工组成中，现场作业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员，这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者，又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练地操作各种生产经营工具或者作业，能否得到人身安全和健康的切实保障，能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度，往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性，不断提高现场作业人员的安全素质，才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度，预防事故。因此企业的安全生产管理重点应放在生产现场，就是要通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作，以确保企业的安全生产秩序。

企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对企业的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障企业的安全生产。因此，企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训，不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力，加强现场安全管理，及时消除事故隐患，保障企业单位的安全生产，保障职工人身安全和健康。

企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲，具备必要的安全生产知识和管理能力，是最基本的要求，也是企业安全生产的重要保证。由此可见，从长远安全管理的角度来看，企业要搞好安全生产教育培训，前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工，使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力，使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

✦ 综合执法监督的主体是什么

我校围绕本次安全生产月的主题，根据上级精神开展了丰富多彩的校园安全教育活动。现已圆满结束，特作总结如下：

一、领导重视。

安全责任重于泰山，安全无小事，我校在校长的高度重视下，并由校长参与和亲自指挥下，我校安全教育日活动顺利的完成了并得到了很好的效果。我校专门召开校务会议部署安全月活动。由校长亲自抓，分管副校长牵头，由德育处具体落实，各班主任通力配合，校长在全体教职工会议上强调了安全教育的.重要性，并亲自在安全生产月教育活动动员大会上作了重要讲话，极大地鼓舞了全体师生。

二、全员发动。

安全教育事关千家万户，更是学校发展的基石，此次安全活动，由德育处具体操作，全体教职员工的积极参与。举办了消防知识讲座与逃生、自救演练活动，全体教职工都积极参与，营造了良好的安全教育氛围。尤其是班主任在这次安全教育活动中表现突出，不仅按照学校部署，如期落实各项工作，积极撰写安全教育教案，做到计划、课时、教材、教师四落实。

三、工作落实。

根据校务会议部署，德育处制订了切实可行的安全教育活动方案，并召开全体班主任会议予以贯彻实施，

1、如期举行安全教育活动的起动仪式，校长作了动员报告，对安全教育日活动的开展提出了具体要求。

2、召开了班主任会议，部署落实具体工作。

3、组织全体师生学习《中小学生安全教育读本》。

4、以班为单位举行一次安全教育主题班会。

5、学校举办了一次消防安全知识讲座。

6、组织了一次逃生自救演练。

7、各班出好安全教育黑板报。

8、和学生家长签订了安全教育责任书。

9、举行一次学生防溺水签字活动。

四、回顾和展望。

回顾安全教育工作，强化安全管理，共创和谐校园，对上级的要求相差有一定的距离。安全无小事，警钟要长鸣。我们相信在各级领导的关怀下，尤其有主管部门的大力支持，安全观念必将进一步深入人心，安全教育工作得到更好的发展。

今后，进一步做好安全教育工作，不断提高我校教育工作水平。

✦ 综合执法监督的主体是什么

落实《国务院安委会办公室关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》《云南省切实加强农村道路交通安全工作实施方案》《楚雄州开展道路交通安全人民战争实施方案》和《楚雄州切实加强农村道路交通安全工作实施方案》要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧密结合国民经济和社会发展“十四五”规划实施，围绕党的二十大交通安保维稳工作，构建党委领导、政府负责、部门履职、社会参与、齐抓共管的长效机制，着力解决影响农村道路交通安全的基础性、根本性问题。通过全面落实固本强基、标本兼治、强化保障等工作措施，不断消除农村道路交通安全隐患，严查严处道路交通违法行为，深化道路交通安全宣传警示教育，努力提升农村地区群众交通安全意识，有效预防和减少农村道路交通事故，严防较大以上道路交通事故，助力全面推进乡村振兴，为党的二十大胜利召开和全县经济社会高质量跨越式发展创造良好的道路交通环境。

二、组织领导

县安委会统筹全县加强农村道路交通安全有关工作；县道路交通安全工作领导小组办公室具体负责，统筹安排、指导协调、监督检查全县贯彻落实工作；县级有关部门按职能职责推进本行业领域贯彻落实，各乡镇人民政府分级负责各项措施的落实。

三、工作措施

（一）加强管理力量建设

1.加强农村地区交通安全管理专门力量建设。统筹协调城乡警队警力分布，进一步充实农村警力，加强乡镇交警中队规范化建设，根据农村道路交通安全形势，科学调整工作重心，优化勤务部署，结合实际将工作重心向农村地区倾斜，派出执法小分队加强重点时段重点路段巡查管控。落实农村派出所履行交通管理职责，建立“一村一辅警”参与交通安全管理机制，充实农村道路交通安全管理专业力量。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县公安局；完成时限：按计划推进）

2.深化农村地区群防群治工作格局。深化警保合作农村“两站两员”建设应用，建立完善经费保障和监督考核机制，做精做强警保合作劝导站、劝导员，推动劝导工作规范化、实效化。要推动乡镇政府统筹劝导员与农村护路员、农机服务员、乡村振兴工作队员等社会力量的融合发展，组织加强交通安全劝导和管理，实现专群结合、群防群治，构建综合治理格局。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县公安局；完成时限：按计划推进）

3.充分发挥基层党组织作用，以全面落实《姚安县农村地区道路交通安全6项制度》为抓手，推动乡镇党委政府指导村委会强化道路交通安全工作措施，发动村支部书记、乡村党员加强表率引领、开展志愿活动，推动将交通安全文明出行纳入村规民约，引导农村群众强化自律自治。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县委组织部、县委宣传部、县公安局；完成时限：按计划推进）

（二）严格开展农村道路交通安全执法管控

4.加强农村地区道路交通违法行为整治。结合农村地区不同季节、不同时段交通出行特别是务农务工出行特征，认真分析研判交通事故规律特点和易肇事肇祸的突出交通违法行为，坚持常态管控与专项整治相结合，突出面包车、6座以上客车、校车以及货车、拖拉机、摩托车、电动三（四）轮车等重点车辆，聚焦违法超员、违法载人、酒驾醉驾、无证驾驶以及危险化学品车辆违规运输等重点违法行为，强化针对性整治。深化“一盔一带”安全守护行动，引导农村地区摩托车和电动自行车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉使用安全带。公安部门、农业农村部门要建立联合执法机制，严厉查处变型拖拉机道路交通突出违法行为。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县公安局、县农业农村局；完成时限：按计划推进）

5.加强公路交通安全防控体系建设。推动公路交通安全防控体系向农村延伸，以事故多发路段、平交路口等部位为重点，加大农村交通技术监控设施建设联网，深化农村地区“雪亮工程”监控设施共享联网，推广集成指挥平台智能化升级和实战应用，创新应用智能巡查技术手段，强化逾期未检验、未报废以及布控的涉嫌违法超员、违法载人等重点车辆的针对性执法检查，切实提升路面管控效能。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县委政法委、县公安局、县交通运输局；完成时限：按计划推进）

6.着力提升农村地区公路精细化管理水平。准确把握城乡一体化发展现状及趋势，针对农村地区私家车、农机“井喷式”增长势头，推动城市交通管理理念向乡村地区延伸，将“治乱”与“治堵”有机结合，优化农村道路流量大的路口路段交通组织，规范设施设置和停车管理，着力提升精细化管理水平。责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县公安局、县交通运输局；完成时限：按计划推进）

（三）改善农村公路通行条件

7.推动全面落实农村公路“路长制”。通过开展深化农村公路管理养护体制改革“回头看”，推动全面落实农村公路“路长制”，统筹县域内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，不断充实农村公路养护管理力量，科学实施农村公路养护工程，实现“有路必养、养必到位”。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县交通运输局；完成时限：20xx年10月底）

8.严格落实农村公路“三同时”制度。通过开展农村公路交通安全设施项目抽查，推动严格落实新建、改建农村公路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。严禁设计、施工过程中擅自取消安全设施或降低标准,构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县交通运输局、县公安局；完成时限：20xx年12月底）

9.加强农村地区公路安全生命防护工作建设。按照计划完成农村公路及其桥梁隧道隐患排查整治和危旧桥梁改造，推进“十四五”期间农村公路安全生命防护工程建设。以村道为重点按照轻重缓急制定分步治理规划，通行客运班线和接送学生车辆集中的村道以及急弯陡坡、临水临崖路段优先实施，完成任务情况实行抽查验收。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县交通运输局、县公安局；完成时限：20xx年12月底阶段完成）

10.按计划推进农村地区事故隐患点、段专项整治工作。20xx年实施完成险要路段“三必上”（路侧险要路段完善警告标志、减速带、路侧护栏）和交通事故易发多发的.平交路口“五必上”（平交路口完善警告标志、交通标线、减速带、警示桩、信号灯）安全改造。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县交通运输局、县公安局；完成时限：20xx年12月底阶段完成）

（四）统筹做好农村地区客运服务供给保障

11.进一步优化农村公路客运组织。督促农村道路客运经营者优化农村公路客运组织，针对秋收、赶集赶场等重点时段农村群众出行特点优化运力配置，合理调整发车时间、发车间隔等，积极探索季节性客运班线、预约响应等模式，构建供需匹配、组织灵活、模式多样的农村客运供给体系，最大程度满足农村群众群体性、潮汐性出行需求。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县交通运输局、县公安局；完成时限：20xx年10底）

12.加强农村地区学生安全出行整治工作。根据实时掌握的农村学校布局、管理方式以及在校学生规模、放假开学和日常出行需求等基础信息，加大农村地区校车服务供给，通过因地制宜发展专用校车、定制公交等方式，切实满足农村地区学生上下学、寄宿制学校集中返家返校等用车需求。落实公安部《中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则（试行）》，各乡镇年内推出一批试点，优化学校周边交通组织、完善交通设施，加强学校周边道路交通秩序管理，着力提升学生出行安全保障。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县教育体育局、县交通运输局、县公安局；完成时限：20xx年10月底）

13.落实农村地区道路客运经营者安全生产主体责任。提升客运服务安全保障水平，督促农村地区道路客运经营者做好车辆的维护保养和安全技术检验，强化驾驶人安全教育培训，鼓励有条件的地区积极在农村客运车辆上推广应用具有行驶记录功能的卫星定位装置和智能视频监控报警装置等，逐步提升农村客运车辆动态监控管理水平。责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县交通运输局、县公安局；完成时限：20xx年10月底）

14.严格落实农村客运线路安全评估制度。健全完善农村客运班线通行条件联合审核制度，全面开展农村客运线路安全评估，对不满足农村客运班线安全通行要求的，在道路隐患整改到位前要及时采取调整通行线路、更换适合车型等措施，确保车辆安全通行。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县交通运输局、县公安局；完成时限：20xx年10月底）

（五）深化重点车辆及驾驶人源头治理

15.建立健全联席会议工作机制，组织开展安全技术不达标重点车辆专项治理，严格查处农村地区超标低速电动三（四）轮车辆、“大吨小标”货车、农用机械违规销售等行为；严厉打击车辆生产、维修企业对低速载货汽车、轻型货车、面包车、农机等重点车辆非法改装行为；严禁为不符合国家强制性标准的车辆和农业机械登记上牌。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县工业信息化商务科技局、县市场监管局、县交通运输局、县农业农村局、县公安局；完成时限：20xx年10月底）

16.加强农机管理，深入推进“十四五”平安农机创建，夯实农机安全工作基础。突出强化农机安全，推进实施拖拉机“亮尾工程”，严把拖拉机运输机组注册登记和安全检验关，严把驾驶证考试关；对超过禁用报废年限标准和有效期届满连续3年未取得检验合格标志的拖拉机牌证公告作废，办理注销登记；建立手扶变型运输机等只有运输功能、无农田作业功能的拖拉机退出机制，20xx年底前落实停止注册登记的规定要求；从严制定存量变型拖拉机清零进度表，严格做到期满强制报废；严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、非法上路行驶、无牌无证等行为，发现非法销售的及时将有关信息抄送市场监管等部门，确保20xx年底变型拖拉机全部清零。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县农业农村局、县市场监管局、县公安局；完成时限：按计划推进）

17.积极推进车驾管前置服务，以行政村为单位梳理排查重点机动车及驾驶人，定期推送到基层管理人员进村入户开展宣传教育和督促整改；持续深化农村派出所办理车驾管业务，推进农村地区摩托车注册登记、驾驶证便捷化办理；农机管理部门要发挥农机网格化监管模式，加强农机安全源头管理，严格农机手的培训考试和驾驶证年审，严把农机的上牌和年检；不断提高农村机动车和驾驶人办牌办证率，确保农村地区面包车、摩托车、农机等重点车辆检验率、报废率均达到全省平均水平。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县公安局、县农业农村局；完成时限：按计划推进）

18.强化农村地区道路交通安全宣传工作。加强农村地区“一栏一标语”等宣传阵地规范化建设；聚焦春秋农忙、红白喜事等重点时段，深入农场田园、劳务市场、用工企业对务农务工群体、雇主、驾驶人加强“点对点”警示；加大违法典型案例宣传警示力度，通过电视、广播和微信微博、手机短信等途径广泛传播，加大警示曝光力度，特别要组织深入开展“身边人”“身边事”交通安全案例警示行动，形成有力震慑；深入推进道路交通安全宣传教育提升行动计划，着力培育农村交通安全文化，增强农村群众交通安全意识、规则意识和法治意识。（责任单位：各乡镇人民政府，县级责任部门：县委宣传部、县公安局、县农业农村局、县乡村振兴局。完成时限：按计划推进）

四、工作要求

（一）强化组织领导，构建完善责任体系。各乡镇、县级各有关职能部门要研究制定加强农村道路交通安全工作的实施意见或方案，明确农村道路交通安全工作的政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，特别要细化县级职能部门、县乡两级政府及相关职能部门职责任务。参照县道路交通安全工作领导小组模式，各乡镇要成立工作领导机构，健全分析研判、定期报告、事故现场指导处置、通报督办、约谈提醒、包保责任、挂牌整治、追责问责等制度体系，切实加强农村道路交通安全工作的指导协调和组织推进。

（二）强化农村道路交通安全经费保障。要按照有关规定严格执行地方各级行政首长负责制，主要领导要定期研究解决农村道路交通安全突出问题。推动将农村道路交通安全工作所需必要经费按规定列入年度预算，由同级财政予以保障，确保年度交通安全隐患治理任务、公路安全生命防护工程建设任务如期完成，推动专职劝导员队伍劝导工作正常运转。

（三）强化典型引领，持续推进四个十百千工程。坚持典型引领，持续推进实施四个“十百千”工程（道路交通安全隐患排查整治“十百千”工程、“美丽乡村行”交通安全巡回宣传“十百千”工程、道路交通安全示范单位建设“十百千”工程、道路交通安全示范路创建“十百千”工程）。要明确责任单位责任人责任清单，列出时间表、线路图，严格对标对表，压茬推进落实，实施挂图作战，确保按时按质按量完成好各项工作任务。

（四）强化专项工作推进，确保取得明显成效。要认真对照《姚安县开展道路交通安全人民战争实施方案》各项工作措施和目标任务，紧盯农村地区“人、车、路、企、环”五个重点，健全完善道路交通安全工作组织保障、道路基础设施建设及隐患排查治理、道路交通安全执法联勤联动、道路交通安全源头监管责任、交通安全社会化管理协作、交通安全宣传教育、道路交通安全应急服务救援、道路交通事故预防“减量控大”、事故责任倒查九项机制，压实各行业主管部门的主体责任，形成“党委政府主导、部门负责、全民参与、齐抓共管”的农村道路交通安全管理格局，确保党的二十大安保期间较大道路交通事故零发生，实现全县道路交通事故明显下降、人民群众满意的目标。

（五）强化工作责任，严格考核。要将农村道路交通安全工作列入安全生产责任制考核重要内容，进一步强化对党政领导干部的考核比重，确保各项工作落实到位。要将四个“十百千”工程实施情况列为县、乡两级政府安全生产责任制考核内容实施考核。要严格落实交通事故深度调查制度，对发生一次死亡3人以上道路交通事故以及造成其他严重后果的典型责任事故，深入开展责任倒查，严格溯本追源，倒逼领导干部和企业落实交通安全管理责任。

各乡镇、县级有关部门于8月20日前报送（实施意见）工作方案，10月25日前、12月27日前分别报送工作推进落实情况及年度工作总结。县安委办将定期通报各乡镇、县级各有关部门的工作开展情况。

✦ 综合执法监督的主体是什么

一、工作目标

全面加强道路交通安全综合治理工作的组织领导，组织实施交通安全责任提升、风险排查整治提升、安全防护能力提升、路面秩序管控提升、安全宣传教育提升等五大行动，实现全年道路交通事故死亡人数下降，一次死亡3人以上交通事故下降，查处严重交通违法行为同比上升，重大交通事故零发生(即:两个下降、一个上升、一个零发生)的'工作目标。

二、组织领导

成立20xx年全县道路交通安全综合治理提升行动工作专班，在县道路交通安全工作联席会议统筹领导下开展工作，县公安局设立各专责小组具体组织实施。工作专班定期(每个阶段)向分管交通运输和道路交通安全工作的县政府领导报告行动开展情况。

（名单略）

三、工作任务

（一）实施交通安全责任提升行动。全面压紧压实属地政府领导责任、职能部门监管责任、企业安全主体责任，切实担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。

（二）实施风险排查整治提升行动。开展重点车辆风险排查整治、校车安全风险专项整治、重点驾驶人风险排查整治、事故多发点段排查整治、恶劣天气高影响路段优化提升工作，切实消除“人、车、路、企”道路交通安全隐患。

（三）实施安全防护能力提升行动。合理规划高速公路通行指引，完善普通国省道安全防护设施，补齐农村公路短板漏洞，强化城市道路设计建设和升级改造，切实提升高速公路、普通国省道、农村公路、城市道路安全防护能力。

（四）实施路面秩序管控提升行动。对酒驾醉驾违法行为、农村地区交通秩序、高速公路交通秩序开展集中整治，查处一批严重交通违法行为，切实净化路面通行秩序。

（五）实施安全宣传教育提升行动。深化农村地区宣传，提高村民道路交通安全意识，开展集中宣传和警示曝光，让交通违法行为无所遁形，完善“警校合作”机制，探索常态化宣传方式和内容，切实提升群众交通安全意识。

四、时间安排

从即日起至年底，将全县道路交通安全综合治理提升行动分为5个阶段，有计划、有步骤、有重点地安排部署。

（一）第一阶段(即日起至4月22日)。研究制定方案措施，迅速动员部署，组织开展“五大提升行动”，稳定交通安全形势，为道路交通安全综合治理开好局、起好步。

（二）第二阶段(4月22日至4月30日)。深入分析研判道路交通安全风险隐患和事故规律特点，推进“人、车、路、企”等道路交通安全风险隐患集中排查，保持道路交通安全形势持续稳定。

（三）第三阶段(5月1日至7月31日)。总结前期工作经验做法，全面分析排查存在的风险隐患和薄弱环节，全面推进各类隐患排查治理，为迎接党的二十大胜利召开创造良好的道路交通安全环境。

（四）第四阶段(8月1日至10月31日)。围绕党的二十大、第十九届中国—东盟博览会等重大活动和中秋节、国庆节等重点时段，全面加强路面交通秩序管控，严防重特大交通事故发生，确保全县道路交通安全形势稳定。

（五）第五阶段(11月1日至12月底)。坚持标准不降、力度不松、措施不减，围绕党中央、国务院举办的重要会议、重大活动，扎实抓好秋冬季交通安全工作，确保全年道路交通综合治理提升行动圆满收官。

五、保障措施

（一）高度重视，加强组织推进。各镇、各部门要及时研究制定本辖区、本部门工作方案，4月22日前报县道路交通安全工作联席会议。即日起，各镇、各职能部门要积极配合县公安交管、交通运输部门常态化开展“逢五”、周末路面秩序管控统一行动，保持重点车辆、重点违法严管高压态势。

（二）强化督导，压实工作责任。县道路交通安全工作联席会议将组织各有关部门对各镇以及相关职能部门综合治理工作成效进行督导，对后进镇和部门进行重点指导。各镇各部门要根据工作实际，不定期组织开展检查指导工作，确保各项工作落地见效。要根据事故等级成立调查组，对发生较大以上交通事故及时开展事故深度调查，严格落实“四不放过”(事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)工作要求，倒逼责任落实，确保各项措施落到实处。

（三）密切协作，形成工作合力。县、镇两级道路交通安全工作联席会议要发挥牵头抓总职责，明确责任单位、责任人，严格按照时间节点完成综合治理工作。各有关部门要加强协作配合，对涉及多个部门职责的工作任务，要定期协商、联合推进，加大全链条监管和跨区域打击力度。

（四）落实资金，助力提升行动。着力完善财力保障，构建多渠道资金筹集机制，积极争取提升行动专项资金，高效推进提升行动各项工作。

（五）加强沟通，强化信息报送。各镇各相关部门要在4月26日、7月26日、9月26日前向县道路交通安全工作联席会议办公室报送工作进展情况，12月20日前报送全年工作总结，重要情况、典型经验可以随时报送。

✦ 综合执法监督的主体是什么

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念。坚持问题导向，落实专项措施，跟踪问效、强化问责，确保道路交通专项整治成效明显，坚决防范道路交通事故的发生，不发生较大以上事故，为我镇经济社会发展提供坚实的安全保障。

二、目标要求

以问题为导向，在坚持强化日常管理的基础上，汲取我县“10.21”事故以及巫溪“1.2”事故教训，加强分析研判，细化工作措施，强化源头管理，紧盯问题整改，排查道路隐患，严防翻坠事故，切实守住道路交通安全“底线”。

三、整治时间

自本方案印发之日起，至20xx年12月31日止。

四、工作任务

加大对“三客一危”运输企业、租赁客运企业、客运场站的检查力度，督促企业严格落实GPS动态监控、车辆安全性能检测和驾驶人安全教育、“三不进站、六不出站”等管理制度。对问题隐患突出的运输企业，要按照“隐患不整改不放过”原则，实施蹲点督导、紧盯问题整改。

重点整治辖区内事故多发路段安全隐患问题，检查道路危险路段的`交通安全设施情况，视情采取临时性安全管控措施，切实保障车辆通行安全。对采取临时安全措施不能保障安全的隐患，要落实专人看守，确保通行安全；必要时要报请政府封路禁行。

五、整治措施

（一）整治重点客运车辆“两超两非一疲劳”。加强对辖区内工程车、客运车、农用车、三轮车、摩托车等无牌无证上路，非法营运，超员超载等交通违法行为的查处力度，清理“三客一租赁”源头隐患，排查客运车辆运行线路隐患。镇教办要督促学校加强对学生的交通安全教育，杜绝乘坐非法营运、超员车辆上放学，搭乘车辆必须系好安全带（戴头盔）。农服中心要对辖区的变型拖拉机进行清理，通过上门打招呼、电话、短信等形式通知驾驶员严禁违法载人上路。

整治重点货运车辆“一非两超三假”。开展渣车、商品砼车集中整治，部署开展渣车、商品砼车运输资质清理工作，对渣车的运输资质展开清理，督促企业加强建筑垃圾源头监管。重点货运车辆专项执法，应急办及各个部门开展联合执法，对逆向行驶、不按规定车道行驶、不按规定车道让行等违法行为进行查处。

（二）集中整治道路交通安全隐患。对辖区内存在交通安全隐患的路段加强巡查，发现问题及时处理整改。严格落实普通公路建设制度，按规范严格落实施工道路现场交通警示标志、安全防护设施设置。对存在交通安全隐患的乡村道路，全面排查梳理辖区事故多发路段，结合乡村人居环境整治，合理规划，消除隐患。对于护栏缺失、减速带缺损、急弯陡坡等不能及时完成整治的隐患，要采取放置条石、安装轮胎（降低撞击强度）、设置反光标贴等临时防护和警示措施，降低事故风险。

（三）加强道路交通安全的宣传教育。通过微信、短信、广播等形式提醒山区道路、雨雾天气安全行车常识，要积极运用《重庆市举报农村道路严重交通安全违法行为奖励办法》，多方面多渠道鼓励引导广大群众积极开展农村地区交通违法举报，并严厉落实查处。农村劝导站要加大对农村面包车超员、车辆违法载人、摩托车不戴头盔、酒驾等违法行为的宣传教育力度。路长、农村劝导队（站）要主动搜集和掌握辖区“红白喜事”活动信息，提前打招呼、作警示。“农村大喇叭”和劝导站手持喊话设备全部启动，循环播放交通安全宣传提示内容。在全镇范围内开展形式多样的交通安全的宣传教育，提升道路群众的交通安全意识和素质。

（四）发挥“六支力量”积极作用。交巡队、派出所要安排人员在赶场日、学生上放学、群众集中出行时段开展上路检查，加大对二轮摩托车不戴头盔和超员，变型拖拉机、货车、三轮车、电动车违法载人，面包车超员，酒驾，无证驾驶等重点违法行为的查处。

（五）加强应急值班值守。严格落实领导带班和24小时专人值守制度，确保事故信息接报、上报、处置及时有效。农村劝导站要全部启动，按照重点时段勤务要求，每天上岗不少于6小时，加强对货车、变型拖拉机、三轮车违法载人，面包车、二轮摩托车超员、摩托车驾乘人员不戴头盔等违法行为的检查劝导。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各村（居）、应急办、经发办、派出所、农服中心、交巡警队等相关职能部门要切实提高对做好道路交通安全专项整治工作重要性的认识，牢固树立“以人为本”与“平安发展”的理念，切实加强领导，负起责任，突出重点，认真谋划，把整治工作落到实处。

(二)部门协作，形成合力。应急办、派出所、农服中心、交巡警队等相关职能部门、村（居）要认真做好人员召集和执法过程中的协调工作，落实各自工作责任和任务，加强协作配合。

镇辖区所属学校:负责对中小学生的道路交通安全知识的教育，把道路交通安全知识教育纳入教育计划，培养学生从小遵守交通规则。负责配合派出所和执法中队对接送学生的车辆进行安全监管。

各村的包村领导、驻村干部及各村两委负责人要牵头组织人员对本辖区的村道路进行交通路障清理并结合农村人居环境整治，对辖区内所有村道路面及路沿外2米范围内的路障(含沙、土、石杂物等)进行一次彻底清理，达到路面清洁畅通安全。

各村（居）及应急办等部门要结合安全生产大检查工作，及时开展道路交通安全综合整治工作，对乡村道路安全隐患及时整改，相关责任人要进行督查检查，对工作开展不力，出现重特大交通事故的，将追究相关人员的责任。

✦ 综合执法监督的主体是什么

所谓制度化管理是按照已经确定的规则来推动企业管理，这种规则是普遍认可的，带有契约性质的，同时，这种规则是责权利对称的。现代企业管理的目标模式是以制度化管理为基础，制度化管理本身能够在一定程度上反映企业管理水平，或者说，制度化程度是衡量管理水平的重要标准。

1概述

我所从1998年建立产品质量管理体系，形成了质量管理体系程序文件和质量手册，至今经历了20xx版、20xx版、20xx版、20xx版四次换版和多次修订，通过持续改进和不断完善，质量管理理念已逐渐在我所深入人心，成为了产品研制和生产过程中质量保证工作的指导思想和行为依据，是我所企业文化的重要组成部分。下面，对我所质量管理制度化的进程中取得的成功经验和目前仍存在的问题，谈谈个人的看法。

质量管理体系已经被证实是最成功的管理体系。

2质量管理制度化的成功经验

我所质量管理体系的建立，一方面是依托GJB9001A标准体系作为理论依据，以达到标准要求为目的，通过过程方法（即PDCA循环），持续改进组织内部质量管理能力，以满足顾客对产品的基本需求；另一方面是结合我所科研、生产产品的特点，以提升产品质量为目的，通过对产品有关的过程控制，使顾客更加满意，从而提升产品的市场竞争力。质量管理体系同时满足了上述两个方面的要求，我称之为符合制度化管理的规范性要求。

质量体系建立以后，要保证其有效运行，还需通过两个方面的持续改进，一方面是随着国军标的换版或是随着对现行国军标的理解的深入，及时修订、完善质量管理体系文件，以适应标准的要求；另一方面是随着产品结构和新技术的应用导致生产流程、操作流程的变化，相关岗位及其员工的技能也必然发生了变化，与之相关的管理制度以及所含的规范、规则、程序等因素必然需要改变或进行修改、完善，以适应科研生产的需要。质量管理体系同时满足了上述两个方面的要求，我称之为符合制度化管理的创新性要求。

因此，决定我所质量管理体系走向成熟的关键，是同时具备了两个因素：规范性和创新性。同样，制度化管理成功的标志，要保证所建立的制度具备了规范性和创新性，或者说，制度化管理需要稳定地创新，两者相辅相成。一种制度只满足规范性要求而不具备创新性，就失去了生命力，成为一纸空文；只追求创新而超越了规范的要求，则会造成管理混乱，适得其反。

3现行质量管理制度存在的问题和不足

近几年，我所在科研生产产品种类、数量、产值上连创新高，综合实力也随之迅速攀升。我们同时看到，质量管理体系建设伴随着我所的发展壮大逐步走向了成熟，但是，现行质量管理制度已经出现发展的“瓶颈”，突出表现在两个方面：

（1）我所始终没有建立一套完整的科研、生产管理制度体系，或者说没有实现管理制度化。在产品单一的年代，事务相对简单，管理层次和管理幅度并不宽泛，因此，可以采用直接式的管理方法，灵活而有效。随着产品结构向多领域、多用途、复杂化发展，从单一陆装产品发展到航天、陆航、空军和海军等多兵种产品，这种直接式的管理方法已不能适应新的形势，需要创新和优化，需要系统地提高管理水平，也就是向制度化管理过渡。在新的形势下，现行质量管理体系是建立陆装产品基础上的，同样不能马上适应多种类产品的不同要求，由于修订不及时，严重制约了制度的创新性，进而导致制度不能指导新产品的研制和生产，即制度的规范性缺乏，这种情况往往要通过会议或临时文件的`形式上传下达，不利于系统管理。

（2）质量管理盲区难以消除。例如，近年来出现的科研生产交叉产品和软件工程化新技术的应用，由于没有制订相应程序文件，造成了质量管理盲区，导致管理方式回到了直接管理的模式，虽然出台了几个三层次质量管理文件，但质量管理要求无法涵盖科研、生产以及其他管理要求，即产品质量管理只能针对产品实现过程的一个方面，不能对涉及到的具体部门人员职责、管理要求以及产品流程进行全面系统地管理，这种创新就缺少了系统性支持，跟不上形势发展的需要，必然造成质量管理的盲区。

4现阶段我所制度化管理模式初探

为了解决现阶段质量管理体系存在的问题和不足，需要把握其成功的经验，以组织机构重组和光电子集团成立为契机，制度化管理为基础，首先由上层管理者建立一个纲领性制度，相当于质量管理体系中的质量方针和质量目标，作为一个完整的制度体系的规范，再着手构架下一层次的制度体系，制度不要一个一个的建立，各自为战，这个制度体系中包括了生产、科研、质量、人事、财务等管理体系，各个管理体系之间相辅相成，责权利对称。这种层次管理或者立体化管理有利于整个制度体系保持良好的规范性和创新性，当上层管理制度发生变化时，可以快速准确地将信息向下传递，使得下层次管理制度及时调整，保证了制度体系的规范性；当产品结构的变化、新技术的出现造成某个管理制度发生变化时，也可以充分地将信息横向和纵向传递，从而保证了制度体系的创新性。

春秋战国时期，秦国能在七国中异军突起，进而统一中原，根源就在于实施了商鞅时期“以法治国”的思想，制订了一系列法规和制度，从而达到了“治大国如烹小鲜”的境界。因此，实施系统的制度化管理才能保证我所和光电子集团走上健康和持续发展的道路。

✦ 综合执法监督的主体是什么

摘要：高校管理制度化源于委托—代理关系，如今以制度管理为主的传统的学生管理制度弊端日益凸显。文化管理源于企业管理，是现代管理发展的高级阶段。将文化管理引进高校学生管理工作，推进高校学生管理创新，是改进新时期高校学生管理工作的迫切需要。必须坚持以人为本，树立人性、人本、人权的价值取向，塑造开放、自由、包容的管理文化，构建参与、协商、共享的管理机制，完善学术、教学、行政的运作方式。

关键词：高校管理制度化；源起；悖论；文化管理

高校管理制度化是高校组织和个人行为与组织规范相符合的程度和过程，依靠的是外在的规章制度和在此基础上建构起来的理性权威[1]。但管理制度化不是万能的，其标准化、官僚化等弊端显而易见。而高校管理制度化何以产生，其弊端及其源起的深层次原因何在，如何更有效进行克服，这些都需进一步厘清和探讨。在时代大背景下，传统的学生管理理念、管理模式和管理体制的弊端日益凸显，亟待改革和创新。文化管理作为一种新的管理理论和管理的最高境界，注重文化在管理中的作用，并将文化贯穿于管理的全过程。把文化管理理论运用于高校学生管理工作中，推进高校学生管理制度创新，充分发挥制度管理与文化管理的效能，对于做好新时期高校学生管理工作无疑具有十分重要的意义。

一高校管理制度化的源起：委托—代理关系的内生及企业科学管理的借鉴

（一）基于委托—代理关系而产生的管理制度是前提委托—代理关系广泛存在，而公立高校作为社会组织，与经济领域中的公司一样，同样存在委托—代理关系[2]。拿中国公立高校来说，其内部委托—代理关系表现为：执政党、政府———高校（高校负责人）———高校内部组织（教职工）；高校负责人既是代理人同时又是第二层委托人[3]。委托人为了使代理人替委托人的目标和利益着想呢，制定规则就成为高校管理的最重要的办法。制度是为了利益和管理而的并且很有用，依章办事就成为必然的选择，管理的制度化就自然形成了。

（二）追求效率的理性主义及社会转型制度化趋势成为制度化管理的推动力这首先是受科学理性、工具理性和技术理性思潮的影响。管理学因其数字化、标准化、专业化的特性正与高校管理追求政绩和效率一拍即合。高校的制度之所以越来越呈现出与其他组织相似的特征性，就在于它们逐渐放弃了自己的精神品格、价值追求和组织特性的认同，而倾向于以对效率的追求催发人的务实精神、竞争意识和时间经济等现代观念的形成，使高校越来越难以坚守其独立的立场、自由的思想和批判的精神，加剧了大学传统精神与现代观念间疏离、断裂乃至对峙。然后是社会转型的制度化趋向推动了高校管理的制度化[4]。国家就要通过建立新的法律、法规、规章制度和文件规定等，将过去尚未规范的新事务、新情况和新问题规范起来，统一纳入到有章可循的制度轨道上来。在这种社会制度化的洪流下，高校管理的制度化也就应运而生。

（三）行之有效的高校现有的管理制度是管理制度化的重要依据[5]一是最高层次高等教育法律，它属于最高级别的刚性规章，它是国家管制高校的最权威的规章，高校必须严格遵守。二是中间层次的高等教育政策法规。其是各级政府及相关部门出台的在一定时期内生效的有关高等教育政策法规，对高校具有普遍约束作用，具有较强的宏观性和针对性。三是高校内部管理的学校章程和内部管理制度。其是高校内部管理的重要依据。

二高校管理制度化的悖论：手段成为目的

（一）管理手段的标准数字化，忽视高校的人文性管理制度化催生管理标准化。标准化的制度规则，能够精确地测定相关人的绩效表现，能准确地界定责任和后果，而降低了制度实施的成本，提高了制度的效率[6]。但是随着教育环境的变迁，标准化的管理所具有的教条、机械、僵化和冷漠，必然导致人性的忽视，标准化管理势必遭到越来越多“人性化”的质疑、批判和抨击。而且在实际中，量化的、指标化的要求日益将人们都推到形式主义的“数字游戏”当中。同时，在高校的教学活动中，我们更多看到要求的是课堂的程序化、规范化，而忽略教育中文化的价值和对人的生命、价值的尊重，忽略学生内部学习机制[7]，忽视教育是一种具有独特的价值观念、文化目标、精神追求、独特原则和活动规律的专门性事业。

（二）工作机制的行政官僚化，忽视高校的学术性[8]管理制度化引致管理成文化，而管理成文化恰是官僚科层制最大的特征。管理制度化推动官僚体制（行政管理者）倾向于建立无休止的制度规则和内部章程，以实现“手段—目标”的技术理性，实现等级控制和权力协调。其显著特征就是照章办事、服从执行、官样文章和繁文缛节。

（三）管理方式的制度崇拜，忽视制度的异化一是在管理过程中，管理者对自身常常会形成相当程度的自恋性，对自己掌控的权力产生错误的认识，导致“权力的自负”。由于管理者过分相信和依恋所掌握规则，过分迷信其制度的权威和效力，因此，就会形成规则依赖症，动辄就制定政策，导致制度的肆意泛滥。制度增多了，但制度之间的冲突和规则之间的相容性问题也增多了；制度增多了，但制度的漏洞也更多了；制度漏洞更多，需要新的制度进行修护；新的制度增长了，但管理的制度成本也增加了[9]。二是制度增加，制度在依靠程序、标准或规范通往效率目标的同时，也使人类逐渐丧失自我而沦为制度的奴隶，为制度所束缚，被“制度化”和“物化”。

三高校管理制度化的消弥：构建文化管理范式

（一）文化管理的效能及其重要意义

（1）文化管理运用于创新高校学生管理制度势在必行。长期以来，我国高校学生管理模式主要采用制度管理，即以各种规章制度对学生的行为进行约束，着重强调的是管理制度的作用。不可否认，完善的管理制度有利于对学生的行为进行规范，为学生管理工作提供良好的制度保障。但是，传统的制度管理模式下的高校学生管理具有如下弊端[10]:一是侧重对学生的外在行为的约束、控制和激励，缺乏对学生内在的思想、意识、动机的约束、控制和激励，是治标管理。二是侧重抑制人性恶的一面，是刚性管理和硬管理，带有强制性，是他律管理。三是硬性规定学生“应该怎样做，不应该怎样做”，是被动管理，学生是被动服从等等。所谓文化管理是指在组织管理的过程中，通过形成以共同价值观为核心的`组织文化，使组织成员自觉规范自己的行为，从而实现有效管理的一种管理理念。其研究的主要内容是:在一个组织内，如何形成一定的组织文化从而实现对组织的有效管理[11-12]。文化的核心是健康积极价值观，坚持依靠人、成就人的原则，发挥人的能动作用，达到最佳的管理效果。

（2）加强文化管理对于改进高校学生管理工作的重要作用。将文化管理运用于高校的学生管理工作中，就是通过长期的培育，使学生形成共同的价值观念、行为准则，将学校的各项管理制度内化于学生的实际行动，从而实现有效的学生管理。首先，文化管理有利于完善学生管理制度。在高校学生管理工作中，文化管理从塑造学生的共同价值观入手，使学生从内心深处认可学校的规章制度，从而自觉规范自己的行为，使自己的行为与学校的规定相符合，推动学生管理工作的顺利进行，因此，它是对学生管理制度的一种完善，其次，文化管理有利于促进学生的全面发展。现代教育的根本目的是全面提高学生素质，使学生得到全面发展[13]。文化管理强调学生自主管理，学生既是被管理者，又是管理者，改变了传统学生管理体制下学生处于被动地位的状况，有利于培养学生的自我管理能力，促进全面发展[14]。

（二）文化管理形式的构建途径

（1）理念层面：突显高校组织的文化特性。第一，高校是探求高深知识的乐土。高等学校是以知识为操作材料，以学科为基本构架的教育组织，只能由学者根据自己的旨趣按自己喜欢的方式去探索和邂逅新真理。在这里，无制度成为了最好的规定。第二，高校乃“群英荟萃地”。一是高校为学者密集的场域，是高智商、高水平的知识分子富集之地。知识分子劳动有别于其他劳动的特征。知识分子的劳动特征是科学探索与知识创新的“非线性”、非均衡性；遵循人才培养的诸多特性：群体培养与个性培养的结合、可计量与不可计量的交叉、连续性与阶段性的有、人才培养周期较长而效应滞后等。制度的灵活和人性化、管理的人文性是充分发挥学者能动性的重要条件。[15]第三，高校乃从事教育的殿堂。有效的和成功的教育必须因材施教和尊重人性，必须注重激发师生的兴趣和创造性。从教育过程看，高校教师的劳动并不是简单的知识转换，也不靠整齐划一的教育模式所能承载，而是更多技能和技巧、能力以及道德品质的转化和发展，从这个意义讲教育者是创造者，教师的工作难以用固定的劳动规则进行有效监控。第四，高校是“学术共同体”[16]。学术属性是高等学校区别企业和政府等其他组织的重要内容。高等学校的学术属性秉承了学术自由的大学传统，反映着大学的基本社会价值。

（2）操作层面：构建文化管理范式。第一，高举人性、人本、人权的价值取向。要强调世界观、人生观、价值观等基本观念体系对人的行为改变与影响；要坚持把人作为组织管理和一切工作的中心，把高校管理中被降低了重要性的人类行为要素，如人的尊严、权利、价值、归属感、利他、服务等处于核心的地位。第二，塑造开放、自由、包容的管理文化。高校管理应致力于营造开放、自由、宽松的环境，以保障高校的文化传承、文化创造活动，应避免外在的强制和控制。追求实现学校组织的价值观的过程就意味着肯定，尊重个体价值意味着个人的成功，也包容个人的标新立异。坚持以人为本原则，注重学生人文关怀人是管理的起点，也是管理的归宿，以人为本是落实科学发展观的客观需要[17]。第三，构建参与、协商、共享的管理机制。在高校管理中，管理者不能将被管理者当成执行制度的工具，而是要确立被管理者的主体地位，坚持人格平等、互相尊重，通过平等对话、交往沟通达到管理目标。第四，完善学术、教学、行政的运作方式。高校组织必须是学术管理和行政管理的并行[18]。目的均是为高校发展以及培养人才服务。真正重要的是要确立学术本位的理念，杜绝行政思维对学术事务的不当干预，保证学术权力的正常运行，既不能学术事务行政化，也不能行政事务学术化。对于高校中的非学术性部门建议主要用科层组织的管理模式，而对于学术部门，则应当主要用社团组织的管理模式，多发展专业性的非正式组织。同时培育自主文化意识，实现学生自我管理学生管理工作应当充分发挥学生的主动性和积极性，使之主动参与到学生管理工作中来。培育自主的学生文化，让学生自我教育、自我管理、自我服务显得尤为重要。

四结语

总而言之，要按照现代管理的基本原理和高等教育的客观规律，将刚性的制度管理与柔性的文化管理相结合，并使之在同一管理平台上实现互补和互动，从而淋漓尽致地发挥学生管理的最大效能即在不断完善刚性的制度管理的同时，切实加强柔性的文化管理，不仅用规章制度去约束和规范学生的行为，更加注重以高尚的校园文化去感召学生，使遵守规章制度成为学生的理念和行为，达到由他律到自律，使学生在心情舒畅、民主自由、尊重个性的校园文化氛围中轻松愉快地学习和成长，这才是高校学生管理的高境界。

作者:徐小柏单位:常州信息职业技术学院

参考文献:

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[2]高燕妮,周山.论政府经济行为中的委托—代理关系[J].特区经济,20xx,224（9）:256-257.

[3]邓克俭.我国公立高校委托代理关系的问题及对策—从政府与学校领导的视角分析[D].湖南大学,20xx.

[4]李金.中国社会转型过程中的制度推进:显性制度化与隐性制度化[J].浙江社会科学,20xx（1）:50-54.

[5]高兴民.WTO规则与经济特区发展——从制度兼容与经济绩效谈起[J].现代经济探讨,20xx（12）:7-9.

[6]敖晶.当前我国高校科研管理制度的漏洞与策略研究[J].科教文汇旬刊,20xx（6）:120-121.

[7]赵光华.试析高校学生工作中的文化管理模式[J].西安文理学院学报:社会科学版,20xx,8（4）:85-87.

[8]陈新.加强文化素质教育,促进学生全面发展[J].时代教育,20xx（21）:123-123.

[9]杨怡人,隋红升.高校应注重人文教育和人性化管理[J].长春教育学院学报,20xx,23（4）:61-63.

[10]王晓杰.关于当前我国高校学术共同体精神建构的若干思考——从屠呦呦获诺贝尔科学奖谈起[J].吉林师范大学学报:人文社会科学版,20xx,44（1）.

✦ 综合执法监督的主体是什么

制度化管理和人性化管理是企业里的一对阴阳关系，也是企业的二大命脉，二者缺一不可。企业有项目（事务）就需要人，企业没有项目（事务）就不需要人，企业没有项目或者没有人都不能成为企业。

项目（事务）和人是企业里的一对阴阳关系，项目（事务）属于阳，人属于阴；我们称项目（事务）为阳线，我们称人为阴线。管理阳线的用制度化管理，管理阴线的用人性化管理。或者这样说，管理者用制度化管理管理项目（事务），领导者用人性化管理管理人。有些人同时具备二个角色，既是管理者又是领导者。

阴阳相摩相荡相结合，就是企业的管理过程。制度化管理和人性化管理相作用相结合就是企业的管理过程。企业管理最难学到最难掌握的地方就是制度化管理和人性化管理的辩证与结合。

制度化管理和人性化管理相作用相结合才能实现企业目标，创造企业效益。企业目标和企业效益是制度化管理和人性化管理相作用相结合的产物。这就是：道生一，一生二，二生三，三是万物的道家思想。

例如：企业是一，一里面有二，二就是阴阳；二生三，三就是结果。企业里的项目（事务）是属于阳，企业里的人员是属于阴。阴阳相荡相交创造了“三”，“三”就是企业目标和企业效益。这就是有天地然后有万物，有万物然后有男女，有男女就有新生命的自然之道。

再例如：一颗苹果树，有地它才能生，有阳光它才能长。这棵苹果树就是天地的产物，把苹果树理解为三。

无阴不生，无阳不长，阴阳交际造化万物。制度化管理和人性化管理是企业里的一对阴阳关系，也是企业二大命脉，二者缺一不可。

例如，相同的行业相似的规模，一家企业的制度用到另一家企业则难以贯彻执行，这就是一个缺乏对应的人性化管理体系造成的。例如，一个空降兵到一个企业里不能发挥有效的作用，我们说是水土不服，其实还是一个强化制度化管理，淡化人性化管理的结果。阴阳失调，效果必差。

我们也常常听到一些企业讲人性化管理，但是没有见到人性化管理的体系也没有听到过人性化管理与制度化管理相作用相结合的说法。只听到过以人为本就是人性化管理，但是以人的什么为本，以人为本的元素和内容都有哪些，不得而知。这就造成了许多企业难于形成人性化管理体系的根本原因，也造成了企业文化难于生根发芽真正形成的原因。

既然制度化管理和人性化管理相作用相结合才能实现企业目标，创造企业效益。那么制度化管理与人性化管理的特征和区别是什么？二者怎么相作用相结合？

制度化管理和人性化管理是通过管理者和领导者的职能来完成的。

制度化管理是刚性管理，管理的对象是项目（事务）。制度化管理要能够掌握项目（事务）的现状和趋势，用项目（事务）的规律和标准制定并且理顺：“项目（事务）——管理者——效果”这条阳线，设计其流程和节点，编制其计划和要求。

管理者的职能要能够体现制度化管理的刚性和原则：明确企业目标和项目，针对企业目标和项目分解任务，设计岗位，用专业的手段制定科学的流程，对每个环节规定标准和要求。例如：管理者要制定企业的组织架构图，制定岗位职责，制定事的标准和做事的流程，制定计划，制定预算，制定成本。

人性化管理是柔性管理，管理的对象是人。人性化管理要能够遵循人的特征和愿望，用人性的规律和需求制定并且理顺：“人员——领导者——愿望”这条阴线，做好“引到、哄到、推到”让大家“上道”的工作，这里的“道”就是企业通往目标的途径，也是管理者制定的那一条阳线，“项目（事务）——管理者——效果”。

领导者的职能要能够体现人性化管理的柔性和准则：尊重人的特征，用人所长，补人不足，领人进步，推人超越。例如：以人的特点、素质、能力给以定位，树立其个人的目标，设计其职业的'上升通道，利用企业平台和企业目标及执行任务的过程提升其个人的能力，实现其个人的价值和愿望。提倡个人的小我和企业的大我融在一起，个人的目标和企业的目标融在一起，个人的愿望和企业的远景融在一起，个人的追求能够在企业里实现。

制度化管理和人性化管理，二者的作用和结合是通过既是管理者也是领导者来完成的。例如，总经理、总监、部门经理这些角色来实现企业制度化管理和人性化管理的作用和结合。

比如阳线中的“项目”和阴线中的“人员”结合生成了企业组织架构图。阳线中的“管理者”和阴线中的“领导者”结合生成了企业的授权授岗制度。阳线中的“效果”和阴线中的“愿望”结合生成了企业的绩效体系。

企业里的总经理、总监、部门经理这些角色如果不清楚“人员——领导者——愿望”这条阴线的原理和规律，就会在管理过程中遇到来自人方面的阻力，造成执行力下降，降低工作效率。

企业里的总经理、总监、部门经理这些角色如果不善于把阳线和阴线相作用相结合，那么就不能在管理创新方面发挥作用了。

理解制度化管理和人性化管理是企业里的一对阴阳关系，二者缺一不可；掌握这对阴阳关系相作用相结合的原理，看到阴阳相作用相结合的结果，将会成为企业管理上的智者。

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制度要怎么样才合理？

制度要怎么样才合理？我有一个建议，让员工自己定的制度才合理。我辅导的公司我都是说，生产部门自己定生产部门的制度，销售部门定自己的制度，因为它两个是不同的性质，不可以定同样的。

在台湾你经常可以看到生产部门吃的便当都比较便宜，业务部门吃的便当比较贵，因为在生产部门的人多半比较老实，而业务人员他都鬼头鬼脑的，他心里想我赚的钱那么多，我花一点算什么。他会动这个脑筋的.，我们要比生产部门吃的好的话，那我像样了，你看他会这样想的。

生产部门的人多半穿工作服，所以显得呆头呆脑的，那个业务部门的人穿西装打领带，还戴墨镜的，你拿他一点办法没有嘛，你要怎么样？那销售人员他在外面市面看得多，他回来都推卸责任的。

每次开这个营销会议都说，你看顾客很喜欢我们的东西，就是不买，为什么不买？我们生产部门不晓得制造什么东西，他把责任统统推给生产部门，你好好做我卖得掉，你不好好做，你害死我。

我讲的都是事实，产销会议永远是吵架吵吵闹闹搞不停的，一般来讲搞销售的人他脑筋都比较灵活，所以我讲一句不客气的话，他是越来越不凭良心了，要小心了。

脑筋一灵活就不凭良心了，所以脑筋灵活的人更要凭良心，这样就对了，不然你有什么办法？你知道他自己干什么？

我不主张说一套制度把全公司都看成一样的，我这个第一个我是不主张的，你看搞财务的他经常也是跟人家心态不一样，多半搞财务的人他有恃无恐，你看我们老总都会犯一个毛病就是任何事情商量商量到最后才去问财务。

哎？你觉得怎么样？他说没有钱，算了。你这样不要搞了嘛，你怎么可以这样态度呢？可是老总经常这样的，谈了半天就问财务，有没有钱？没有，没有还谈什么？不要做了。

这是非常不对的，那就使得这个财务经理说你要找我事先打点打点，不然到时候通不过，所以你看各单位要请客吃饭一定把财务经理拉去，你就知道问题很严重了，跟他根本没有关系的，可是只要他在场就很容易报销，他不在场就觉得有必要请客吗？就糟糕了。

我干总务的时候要请客，我一定把会计主任叫去，他不去我搀着他去，为什么回来报销都没有问题，要不然他经常会讲，有这个必要请客吗？我就完了，我还要解释半天。

搀着走，他还说叫好一点，叫好一点就很愉快了。我跟你讲所有的问题都是人，都发生在人身上不是制度，我们制度永远在背黑锅，中国社会制度永远背黑锅，他不是真的你不要相信这种事情。

我们不要寄望制度可以管好员工，千万不要这样想，所以我刚刚讲一句话说管理一定要制度化，现在我马上加一句话，制度化的管理不是好的管理，它绝不是好的管理，它是搞形式、搞表面，最后都是官僚嘛。

你看所有制度到最后都是搞表面都是搞形式的。制度化要想办法让它能够顺利推行是要花一番功夫的，不是说定了以后公布，它就能够有执行力，那都是书写的好玩、好听的而已。

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一、活动主题

今年活动的主题是：“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的十七届六中全会和市第十一次精神，紧紧围绕“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”活动主题，按照“六五”普法规划和年度法制宣传工作部署，着力开展以宪法为核心的各项法律法规宣传教育活动，全力营造学法、用法的社会氛围。

三、时间安排

12月4日法制宣传日

四、宣传重点

围绕提高市民宪法与法律意识，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。围绕科学发展、创新发展、和谐发展，深入学习宣传与经济社会发展、社会管理创新相关的法律法规。围绕维护保障人民群众合法权益，深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。围绕“六五”普法的`全面开展，大力宣传国家“六五”普法规划、全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议，广泛宣传25年普法取得的巨大成就以及“六五”普法的重大意义、工作目标、主要任务，为全面落实“六五”普法规划营造良好的社会环境。

五、主要活动安排

(一)在局机关门前或显要位置悬挂宣传标语，营造浓厚的'法制宣传氛围。

(二)开展以社会主义法律体系知识为内容的党组理论中心组学习，深入学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。

(三)于12月3日在上南街宣传点组织开展以宪法、社会主义法治理念及社会主义法律体系等知识为内容的宣传活动，通过发放宣传资料、宣传法律知识进行宣传，让广大人民群众通过宣传活动知法、守法、依法办事。

六、工作要求

(一)加强领导，精心组织，狠抓落实。我局党组高度重视，切实把做好今年“12.4”法制宣传日系列活动作为全面实施“六五”普法规划的一项重要任务来抓。成立了以局长为组长，副局长为副组长，局各股室及各文广新单位负责人为成员的领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，精心策划、统筹安排、狠抓落实，尤其要结合“六五”普法规划精神，认真组织声势大、有特色、实效好的宣传活动。

(二)围绕主题，丰富形式，增强实效。围绕“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”这一主题，紧密结合我局工作实际，通过群众喜闻乐见的方式开展各类宣传活动，增强宣传的感染力和吸引力，提高宣传活动的针对性和实效性，使“12.4”法制宣传日的整个活动过程，成为促进发展、化解矛盾、维护和谐的过程，成为解决民忧、惠及民生、关注民情的过程，成为扩大法制宣传工作社会影响力的过程。

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一、班会地点：

六（4）班教室

二、参加人员：

全班同学及班主任

三、主持人：

四、班会主题：

懂法、学法、守法，做普法小卫士

五、班会标题：

法律与我们同行

六、班会目标：

对本班学生进行法律知识的宣传和教育，进一步了解法律法规，力图在他们心目中逐步树立起正确完善的法律意识和法制观念。教育他们在学校要做遵守校规校纪的好学生，养成自觉遵守和维护法律的习惯。以后进入社会做知法、懂法、守法、护法的好公民。

七、班会背景：

本班学生年龄大多11、12岁，正处于个性活跃期，容易受到周围生活环境的'各种不良影响，沾染不良习气，走上违法犯罪失足的道路。所以，及早在他们心目中树立法制观念，严格地一法律和道德为准绳，约束自己的行为，是当务之急。

八、班会筹备情况：

利用网络、报纸等媒介收集青少年与法相关问题的资料和实例资料，筛选，结合学生的实际情况进行分析，为班会主题服务。同时，让同学联系周边实际案例，自演并自主分析，引以为戒。

九、班会主要内容：

1.加强法纪教育，引导学生学法、守法，自觉遵守校规班纪。

2.通过案例分析及小品表演让学生学法，知法，加深体会

十、班会开展形式：

组织法律知识竞赛；观看法制教育小品；普法演讲等，采用讨论、交流方式

十一、活动前准备：

查阅《中小学生自我保护必读》，《中小学生法制教育通用读本》，

学生自己准备身边发生的案例小品，要求学生进行社会实践活动

以小组为单位排练文艺节目

十二、班会流程

1.引入法律词典（违法与犯罪）——导语；

2.主持人简介目前我国青少年违法犯罪情况；

3.讨论：找一找平时哪些行为属于不良行为；

4.了解轻度、中度及严重不良行为表现及特征；

5.接触案例：《死囚犯写给弟弟的一封信》；

6.欣赏歌曲：心声；

7.法律知识问答及案例分析；

8.小品表演，学生讨论，指出行为人的错误；

9.普法演讲：推动法治，匹夫有责；

10.集体宣誓，争做守法好学生，普法小卫士；

11.班主任总结，校领导讲话。

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为了进一步加大综合治理和平安建设宣传工作力度，进一步提高广大师生的安全防范意识、能力和遵纪守法意识，全力确保师生生命安全和学校和谐稳定，巩固“平安校园”成果，努力打造学生和教师发展的家园。根据我校实际，决定在全校范围开展“安全法制教育月”活动，特制定本实施方案。现将活动方案公布如下，请遵照执行。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕培育和践行社会主义核心价值观，以青少年学生和管理干部普法教育为重点，以提高师生法律素养为目标，深入开展法治宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立社会主义法治理念，不断增强全校师生学法尊法守法用法意识。

二、活动目标

综治平安建设工作只有起点，没有终点，要坚持经常抓，抓经常，逐月确定宣传重点，以深化平安遂昌建设，努力实现全县社会治安满意率和知晓率，巩固平安校园建设的成果，全面打造法制校园。

三、活动主题：

“大力弘扬法制精神，共筑伟大中国梦，树立职中正能量，共建和谐平安校园。”

四、活动时间：

五、活动内容：

1、充分利用网站、校园电视台、大屏幕、微博、展板、板报、橱窗、广播室等，集中开展宣传报道活动，选择典型案例，以案释法，创设良好的青少年法制教育宣传氛围。各班级要根据工作实际，结合学生的年龄特点，创新教育载体，认真开展好“十二个一”活动。

(1)召开一次安全、法制工作专题会议。

学校安全、法制工作领导小组要召开一次安全工作专题会议，分析本校安全工作存在的薄弱环节和研究落实整改的工作措施。在此基础上，学校要召开一次以安全工作为主题的全体教职工大会，部署学期安全工作计划，落实“一岗双责”工作，提升安全工作的责任意识。

(2)进行一次国旗下讲话。

充分利用国旗下讲话这一渠道，让学生学法，知法，守法，知道如何用法律武器来维护自己的合法权益。

(3)举办一次法制知识讲座。

邀请法制副校长到校做一次法制知识讲座，宣讲青少年学生如何增强自身的防范能力和法制意识，如何维护自身的合法权益。

(4)进行一次法制专栏黑板报比赛。

由各班办法制专栏黑板报，以法制教育为主题办好一个法制专栏，紧紧围绕主题，精心策划，周密设计，办出特色、办出新意，各班有计划地组织学生观看法制教育专栏。

(5)观看一系列法制教育片。

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开展法制教育电影周活动，组织学生收看法制教育专题片，既要让学生在专题片的教育中增长法律知识，又要让学生从典型案例中吸取教训，收获感悟，增强自控自制能力。

(6)召开一次主题班会。

全校各班分别举行一次“法在我心中”主题班队会，让学生知法、懂法、守法，做一个合法的好公民。各班在4月15日召开一次主题班会，并上交一份主题班队会材料，并附上活动照片等。

(7)开展一次春季传染病防控专项教育。

针对春季流行病、传染病高发的特点，邀请疾控部门的专业人员开展一次春季传染病防控等知识讲座，翻印相关预防资料，并向师生下发，扩大普及面。

(8)开展一次防汛、防洪、防雷电专题教育。

针对春汛期及我县山陡、堤滑、池多、水急、路窄、线杂等特点，无时无地都存在安全隐患，要教育学生防范自然灾害的伤害及防溺水等教育。

(9)开展一次教职工安全技能全员培训活动。

学校要在活动期间，组织全体教职员工开展以安全法律法规知识、安全防范基本知识和技能、“一岗双责”安全职责为主要内容的全员培训活动，培训中要重点对食堂工作人员、消防安全管理人员、值周值班教师、教育保安等进行培训，培训情况要记入安全工作档案。

(10)举办一次安全征文评选活动。

学校要以“珍爱生命，遵纪守法，幸福成长”为主题开展征文评选活动，进一步增强学生的安全防范意识，使安全意识真正入脑、入心。在班级开展征文评选活动的基础上，学校也将开展评选活动，各班择优选送1-2篇征文(电子稿)在4月底前报送学生处。

(11)组织全校师生开展一次“安全隐患我发现”活动。

学校要在开学安全工作大检查的基础上，广泛动员师生积极参与“安全隐患我发现”活动，营造“安全工作人人有责”、“安全隐患人人查找”的浓厚工作氛围。对师生发现的安全隐患，学校要落实责任人认真整改，并建立整改档案，确保及时消除各类安全隐患，防止各类安全事故的`发生。

(12)组织一次安全、法律知识和技能测试。

结合学生特点，出好一份安全、法律知识和技能试卷，并组织学生进行测试。知识点要做到覆盖全面和重点突出，使学生清楚和掌握上下学应注意的安全事项、如何预防交通事故、如何预防溺水事故、如何预防意外伤害事故、如何预防踩踏、如何预防食物中毒事故以及安全用火、用电、用气等方面的安全常识，使相关安全、法律知识深入人心。

2、开展“青少年学生带法回家”活动。通过发放法律常识宣传单的形式，进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作格局。

六、活动要求

1、加大宣传，营造活动氛围。

学校要在醒目处悬挂以“安全法制教育月”为主题的宣传横幅标语，在校园内设置安全法制教育专栏，充分利用校内广播、校报(刊)、校园网等宣传阵地大力宣传开展活动的重要意义，营造浓厚氛围，引导全体师生自觉地投入到活动中来。要把综合治理和平安建设宣传活动与推动当前综治工作有机结合起来，与推进“平安校园”建设结合起来，重点做1-2件具体实事，狠抓各项综治措施的具体落实，对校园及周边崔在的突出问题开展一次专项治理活动，提高宣传活动的实际效果。

2、加强领导，精心组织实施。

“安全法制教育月”活动是学校开展安全法制宣传教育工作的重要平台，学校要高度重视，明确分工，专人负责。紧密结合当前学校安全形势，把组织开展好活动与学校安全稳定工作要求结合起来，与贯彻落实中央、省、市有关学校安全工作的要求结合起来，校长等要亲历亲为，精心策划，认真实施，狠抓落实，确保宣传活动扎实有效开展。

3、明确责任，务求取得实效。

学校将根据活动方案，逐一明确落实各部门、各环节的工作责任及责任人，坚持贴近实际、贴近基层、贴近师生的原则，突出特色，以活动促工作、以活动保安全，务求取得实效。领导班子带头开展宣传活动，并积极提供宣传稿件，学校精心制作2—4块平安建设宣传展板，充分反映开展综治平安建设的工作过程和经验做法。广大教职工积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。同时要主动与当地政府、有关部门取得联系，争取支持、指导和帮助，并充分发挥媒体作用，积极营造浓厚的舆论氛围。

4、创新形式，丰富活动内容。

各班在宣传教育活动中一定要针对学生的年龄特点寻找合适的内容，拓宽教育的途径，扎扎实实地开展好教育活动，增强教育的实效性，切忌走过场，搞形式主义。

5、落实整改，认真总结提高。

学校要以此次活动为契机，不断推动学校安全全员全岗全事责任制的落实，要针对安全工作的薄弱环节和排查出的各类安全隐患，认真加以整改，防患于未然。

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3月2日，区人大常委会城建环保工委召开工作会议，深入落实区人大常委会第31次会议精神，部署20xx年城建环保工委工作。区人大常委会副主任许国安参加会议并讲话。

会上，城建环保工委副主任委员田秀玲宣读了区人大常委会20xx年工作要点和城建环保工委20xx年全年工作安排，并就调整后的工委委员情况向与会人员做了通报，对主任会议研究确定的14件城建环保工委重点督办的代表建议进行了具体责任分工。与会新老委员纷纷表示，一定积极参加工委组织的视察、调研活动，认真做好贯彻实施《环保法》情况的执法检查，全力做好代表建议督办工作，齐心协力，促进本区城建环保各项工作的开展。

会议最后，区人大常委会副主任许国安做了讲话。他对城建环保工委过去一年的工作给予充分肯定，为做好新一年工作对委员提出三点要求：

一要增强学习意识，提高素质。人大作为国家权力机关，工作有着极强的程序性和法律性。各位委员只有不断夯实法律基础，加强与本职工作相关的法律业务知识的.学习，才能不断提高自身法律素质，才能不负重托，依法尽好代表之责。

二要增强责任意识，依法履职。作为人大代表，应进一步明确如何发挥代表作用，依法履行代表职责，不辜负选民重托。身为工委委员，应有强烈的责任意识，依法履职上更要先于一般代表，始终坚持从人民的重托中提炼责任感，在具体的工作中实践使命感。

三要增强大局意识，建言督政。各位委员不仅要围绕常委会的中心工作和工委的全年工作安排开展好执法检查、视察和调研，更要着眼大局，紧紧围绕全区的经济建设发展建言献策、议政履职。同时要深入开展调查研究，认真做好重点建议的督办工作。

采取督办前与建议中所涉及的问题见面、督办中与具体承办部门见面、督办后与提出建议的代表见面的“三见面”方式，强化办理实效，督促政府及有关部门加大代表建议办理力度，为新大东的建设发展提供智力支持。

会议由区人大城建环保工委主任委员钟斌主持，城建环保工委全体组成人员出席了会议。

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“在执法检查过程中，检查组了解到南小河污染情况较为严重，周围群众意见很大，请问环保分局张艳桥局长，对治理南小河污染问题有哪些措施?”大东区人大常委会城建环保工委主任钟斌对水污染治理情况进行了询问。环保分局局长张艳桥答到：“南小河污染问题已经得到政府的高度重视，建立了专项资金，要建设一个大型污水处理厂，将在3个月内完成污染治理工作。”他还详细地向与会人员介绍了治污计划。

20xx年4月25日下午，在大东区人大常委会二楼和三楼两个会议室内，分别进行着大东区第十六届人大常委会第三十二次会议的分组会议，审议区人大常委会执法检查组关于《环境保护法》、《残疾人保障法》执法检查情况的报告、区政府关于公安机关加强和创新社会管理工作、服务业发展情况以及城市管理工作情况的报告。区政府、区残联、区服务业局、区城管局及环保大东分局等单位分别派两名负责人到会，听取意见，回答询问。这是大东区人大常委会贯彻落实监督法的又一举措，将审议与询问有机结合，让人大的监督更具实效。

会议室内，常委会组成人员与政府有关部门负责人围坐桌旁，组成人员结合会前的.视察和调研情况，对审议的工作报告提出了中肯的建议和意见，并就工作中存在的问题和下一步打算进行了询问。在对《环境保护法》贯彻实施情况进行审议时，田秀玲委员向环保分局副局长盖宏伟就环境投诉问题进行了询问。她说：“现在，老百姓维权意识较强，对环境的投诉量很大，报告中也写到仅20xx年接到投诉342件，全部依法进行了处理和反馈。请问这些案件大致集中在哪几个方面，环保部门如何处理和解决的?”

区环保局副局长盖宏伟答到，目前比较集中的问题有两个方面：

一是噪声方面，主要是固定噪声源设备的噪声和建筑噪声施工扰民。

二是大气污染方面，主要是三产企业油烟和异味扰民为主。

这两种投诉占投诉比例的80%左右。其中建筑工地噪声夜间扰民问题投诉比较多。

环保局针对这些投诉采取的措施：

一是依法依规进行处理。

二是技术治理加以改进。

三是创新工作办法，达到百姓满意。

从去年开始采取社区对话方法，政府、街道、社区共同加强与企业对话，达到除噪治污。这一做法得到市局肯定，今年对这一做法要加以拓展和推进。明年全运会的召开，不排除出现环保投诉高峰，环保局尽全力解决百姓诉求，保证政府和环保部门的公信力。此外，委员们还就道路的整修问题、残疾人就业问题、社区警务室建设及辅警招聘等情况向有关单位负责人进行了询问，得到了一一解答。问的认真，答得仔细，一问一答间，显示出常委会组成人员对民生的关注。

大东区人大常委会将询问作为经常性的监督方式融入到审议中，使常委会组成人员更加了解了政府有关工作的具体情况，提出的审议意见更具针对性和可操作性。彰显了常委会组成人员对工作负责，对人民负责的精神，也体现了“一府两院”接受人大监督的自觉性，使常委会审议报告质量有了新的提高，监督力度更大，监督更富实效。

正像区人大常委会主任白实所说：人大常委会就要关注民生，把人民群众的事放在重要位置，把实事办好，好事办实，不断加强对政府工作的监督。还要探索和改进监督方式，增强监督实效，切实维护人民群众的根本利益。

✦ 综合执法监督的主体是什么

按照区人大常委会20xx年工作安排，经主任办公会议研究决定，4月5日，区人大常委会组成执法检查组，在副主任许国安的带领下，对我区贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)情况开展执法检查。

检查组实地查看了欧盟污水处理厂运行情况和华晨宝马先进生产线、固废处理情况，查阅了近年来新建项目环评“三同时”档案。随后在区环保分局会议室听取了张艳桥局长关于我区贯彻执行《环保法》情况的自查报告，并召开了有机关中层干部和所属企业代表参加的座谈会。

检查组对我区贯彻执行《环保法》情况表示满意。一致认为，区政府及环保部门认真贯彻实施《环保法》，充分利用各种有效途径大力宣传法律法规和相关政策，不断提高企业、社会的环保意识和法制观念;积极采取各种措施，加大环保执法力度，严厉查处各种违法行为;切实强化环境监测与管理，严把“环评”准入关;着力开展环境隐患排查和治理专项活动，如期完成了对各项大气、水质、噪声的监测任务，为我区的经济发展和保障群众健康做出了积极贡献。针对存在的部分企业业主环保意识淡薄、教育培训尚需强化、硬件设施投入有待加强、执法队伍整体素质还需进一步提高等问题，检查组成员提出了可行的建议和意见。

区人大常委会副主任许国安在最后的讲话中强调指出：执法检查是各级人大常委会依法履职的重要方式之一，旨在通过执法检查更好地促动法律法规在本行政区域的贯彻实施。随着社会的进步，经济的发展及开发区建设步伐的加大，环保工作任重道远。他要求政府及环保部门：

一要大力宣传环保法律法规，不断提升全社会的.环保意识。

二要坚持环保标准，严格依法执法，做到源头治理与日常监督管理相结合。

三要坚守工作职责，提高业务素质能力，建设一支优秀的特别能战斗的环保干部队伍。

四是坚持环保执法与对人民负责的一致性，正确处理严格执法与支持区域经济发展的关系。

五是区政府要量力加大对环保自身硬件设施的投入，要积极协调沟通相关部门实行联合作战、综合执法。

六是希望检查组成员在日常工作和生活中要尽代表之责，积极献言建策，更好地推动各项法律法规在我区的贯彻实施。

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开始实习时，我作为一个什么都不懂的人要接受领导给我安排的培训学习，在前期也是跟着前辈一起行事，不能有自己的意见，但是可以提出疑问，能够得到认真合理的回答。在这里我了解到城管并不是一个片面的形象，处理的事情也并不仅仅就是管理小摊贩，还有很多很多小事杂事，就算是烈日炎炎也没有休息的机会，必须要将人民群众的烦心事解决掉。

城管是城市管理的简称，在我们这座城市中只要有违市容市貌，以及城市管理秩序等等，几乎管了这个城市的`方方面面，但是更多就是检查建筑施工的过程中有没有发生不利于环境卫生这样的情况，以及街边无证经营的小摊小贩，还有在城市中四处游荡的人群。虽然他们的情况有很多让人值得同情的地方，但是城市的环境、城市的制度也是需要维护的，我们不能因为心中的同情而对不起我们的工作，怪不得人们常说我们需要换位思考，只有真正处在城管的位置上，才能感受到自己的偏见。

这样的工作度过了许多天，我要经历的都经历了，也能慢慢上手做一些事情时，我换了一个职位，为了让我更加了解城管的职责，我开始了文书的处理工作。比总在外面跑要轻松一些，但是这是一个需要细心做好的工作，无论是文件的复印，还是分门别类的整理在不同的位置，做好登记，还是将文件分发到各个部门去，都要仔细仔细在仔细，不能出现差错。这样的工作锻炼了我的眼力，也让我明白无论什么工作都有不同的处理方式，在工作中还是要多多请教前辈才能办好事情。

实习的生活已经过去，但是工作带给我的震撼远远不止这些，在实习中我渐渐了解到城管的辛苦和不容易，也开始明白不能依靠片面的观点看待事情，只有设身处地的为别人想象，才会知道没有事情难以分辨出明显的是非黑白，自己的判断才是最重要的。

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城市管理执法是管理城市秩序和城市环境的重要手段，是维护公共秩序和促进城市文明建设的重要保障。作为城市管理执法工作的从业者，我们有义务不断学习和提高自己的执法能力和素质，为城市管理工作的顺利开展做出自己的贡献。在参加城管执法培训后，我深有体会，下面我将就自己的一些心得体会进行分享。

一、重视法制知识的学习与掌握

城市管理执法是符合法律规定进行的管理行为，因此，了解法律和法规是执法工作的前提和基础。在执法培训中，法律知识的培训是我们学习的重点之一，通过学习知识点和案例分析等方式，让我们更深入地了解法律的适用和处理复杂案件的方法和技巧，对于提高执法水平和把握执法机会有很大的帮助。

二、注重实际操作和技巧的训练

城管执法是一项需要实际操作的工作，因此，对于执法人员而言，要求我们掌握一定的执法技巧和实际操作能力，通过培训，我们进行了很多实操课程，如执法仪器的使用、执法技巧的演练等，让我们更加熟练地运用执法工具和掌握执法技巧，提高了处理问题的效率和精准度。

三、强调团队合作和责任担当

城市管理执法工作属于一项具有审慎性和法定性的'行为，需要执法人员具备较高的职业道德和责任担当精神。在培训过程中，我们的教练员强调了团队合作和责任担当的重要性，在讲堂中示范了较高的管理执法要求，通过示范的引导，提高了我们的团队凝聚力和责任感，让我们更具有使命感去投身到城市管理工作中。

四、提升自己的综合素质和形象

城管执法工作强调形象和素质的重要性，作为城市执法管理工作人员，我们需要掌握基本礼仪、形象操守等素质技能，营造良好的身体形象和形象展示。此次培训中，我们进行了人际沟通、礼仪培训等素质提升课程，让我们进一步提高了对于职业形象和素质要求的认知，增强了我们的自信心和自我表现能力。

总的来说，城管执法工作是一个复杂的系统工程，需要执法人员具备较高的法律素质、执法技能、精准准确、职业操守，以及团队合作和责任担当精神等素质。在此次培训过程中，我们深入学习了相关法律法规知识，加强了实操技能和自身素质提升方面的循序渐进，主要的是进一步增强了对城管执法工作的使命感和责任感，发扬勇往直前、敢于担当的城管执法大军的正能量。我深刻认识到，城市管理执法工作不仅是一项工作，更是一种责任、一种担当，取得好的成绩离不开坚定的信念和细致的思维。我相信，通过不断地学习和实践，我可以更好地完成城市管理执法工作，为城市文明建设作出更大的贡献。

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近年来，城市建设进展较快，城市管理也日趋严格。城管执法成为了城市管理中不可或缺的一部分，城管执法培训也越来越受到关注。在一次城管执法培训中，我有了一些自己的心得体会。

首先，我深刻地意识到城管执法是一项非常重要的任务。城市管理是一项长期、复杂的工作，需要有专业的人员来进行执法，维护城市的市容、环境和秩序。城管部门的工作不仅仅是简单的巡查、执法，更重要的是要提高市民的.维护城市环境的意识。因此，城管执法员的职责不仅仅是执行执法任务，还要树立良好的形象，带头维护城市环境，让市民都参与到城市管理中来。

其次，我认识到城管执法要遵从法律规定，严格按照程序执法。城管执法员在执法过程中应该遵守法律、公正执法、有礼貌地与执法对象沟通，并尊重他们的合法权益。在执法过程中如果存在争议，应该耐心解释，积极协商，尽可能地化解矛盾，同时也要确保执法的公正性和严肃性。

再次，我认为城管执法员要具有高度的责任心和使命感。城管执法工作本身就是一项带有很强使命感的职业，他们必须时刻意识到，自己的负责区域是自己的“责任区”，要随时注意周围的情况，尽可能地预防、化解安全隐患。在执法工作中，他们要以人民利益为中心，保障市民的生命财产安全，切实维护城市的和谐稳定。

最后，我认为城管执法培训是提高城管执法员能力的必要途径。通过培训，城管执法员可以不断学习新的法律法规，提高业务水平，增强工作技能和执法能力。仅凭个人经验和技能进行执法，将难以达到理想的结果。城管执法员应该时刻学习，与市场和时代接轨，才能更好地适应城市管理的新要求。

通过城管执法培训，我对城市管理、城管执法管理有了全新的认识，更加深刻地意识到城市管理的重要性。同时我也将会在今后的工作中注重提高自身的综合素质，不断提升业务技能，提高办事能力，为城市的和谐发展作出应有的贡献。

✦ 综合执法监督的主体是什么

城市管理是现代化城市建设的重要组成部分，城管执法是维护城市秩序和提升城市品质的重要保障。城管执法工作需要从实际出发，注重职业道德、法律素养和实际操作技能，培训是提高城管执法水平的重要途径。

城管执法培训的目的是提升城管执法人员的综合素质，培养城管执法人员的职业道德和法律素养，增强他们的实际操作能力，提高城管执法水平。在城管执法培训中，我们通过理论学习和实践训练，深入掌握了相关法律法规，了解了城市管理的基本知识和技能，提升了职业道德和实践能力。

一、提升职业道德和法律素养

城管执法是一项特殊的`职业，需要城管执法人员具备高尚的职业道德和法律素养。城管执法人员需要养成正确的职业道德，时刻保持队伍的纯洁性，以传承和弘扬城管执法的正能量，为维持社会安全与稳定发挥着重要作用。此外，城管执法人员还需要掌握城市管理的法律法规知识，了解城市管理的相关政策，才能在具体的行动中规避矛盾和纠纷，保证执法的公正性和合法性。

二、提高实际操作能力

城管执法工作需要城管执法人员具备高超的实际操作能力。城管执法人员需要快速的反应能力和稳定的心理素质，同时还需要对具体情况进行全面的分析和判断，做出正确的处置决策。城管执法人员还需要掌握相应的实际操作技能，如如何进行执法记录、如何使用执法工具、如何协调相关部门等，使其在具体的执法实践中能够高效、规范地开展工作。

三、注重实际操作技能的培训

城管执法培训中的实际操作训练对培养城管执法人员的实际操作技能起到了很大的作用。我们通过模拟实际操作训练，如突发事件处理、摄像装备应用、急救技能等多项训练，让城管执法人员能够在实际操作中掌握执法技能，培养执法经验，进而提高城管执法水平。

结语

城管执法培训是提高城管执法水平的重要途径，它在提升职业道德和法律素养、提高实际操作能力、注重实际操作技能等方面具有重大的意义。城管执法人员是城市管理的中坚力量，他们在城市管理、维护社会秩序、保障民生等方面发挥着重要作用。通过城管执法培训的提高，城管执法人员将更加熟练、高效、规范地开展工作，为城市管理的高度发展发挥重要的作用。

✦ 综合执法监督的主体是什么

今年以来，在区委区政府的高度重视和上级业务部门精心指导下，我局畜禽水产品质量安全监管工作以《食品安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等法律法规为指针，狠抓养殖业投入品监管和畜禽检疫工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、工作实绩

（一）加强组织领导，全面落实责任

为加强畜禽水产品安全监管，保障人民群众消费安全，维护公众健康，依据农业部制定的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》的贯彻实施，成立区“瘦肉精”等违禁药物打击领导小组，由区农办主任肖泽荣任组长，区农办纪委书记（代管畜牧水产工作）刘娜、雨母山乡副乡长唐祝英、呆鹰岭镇副镇上罗棋轩、长湖乡主任科员周建民任副组长，各乡镇防疫站站长为主要成员，由刘娜兼任办公室主任。建立各级各部门分工负责的工作机制，做到分工明确，责任到人。

（二）依法签订畜禽水产品质量安全责任状，明确工作职责

为提高养殖户、贩运户以及各乡镇检疫人员的法律意识和动物食品安全意识，我局分别组织召开专题会议并举办了培训班，就《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规进行讲解，与养殖户、贩运户签订了畜禽水产品质量安全责任承诺书。与各乡镇检疫人员签订检疫工作目标责任状，进一步明确各自工作责任。并且发放宣传材料650余份，媒体宣传5次，召开专题会议5次，组织各乡镇防疫站专业人员每月学习培训一次。在督查行动中发现的新情况、新问题和工作新经验要及时上报区“瘦肉精”等违禁药品整治打击办公室和区食安委。各乡镇防疫站每月10日、25日向区整治办上报整治信息。对因工作不力导致出现“瘦肉精”等违禁药品安全事故的予以通报批评，并追究相关责任人的责任。

（三）加强对养殖场所的监管工作

我区各部门紧密配合，互通信息，同时各乡镇防疫站做好了各自职责范围内的工作，利用“瘦肉精”快速检测试纸、莱克多巴胺测试卡对生猪养殖场（户）和各生猪收购点进行同步不定期突击抽查，今年以来，使用检测试纸共计3260条，全区4个监测场出动人员为290次，抽样数量为2690次，合格率达100%。若一旦发现试纸检测呈阳性，将严格控制生猪上市和流通并立即送样复查，经复检确认后依法处置。各乡镇对规模猪场的抽检率为100%，各生猪屠宰场抽查按照百分之五的比例抽取。外调生猪按照每户必检一头抽检。加强对检疫票证的管理，严格执行产地检疫制度，加强耳标管理，严禁耳标随便发放。

（四）严把市场环节监管工作

今年以来，受h7n9禽流感病毒的影响，我区严把市场关。对呆鹰岭市场、雨母山乡市场，实行市场准入制，凡进入市场的动物、动物产品必须凭检疫证明、检疫标志才能上市，严禁病害动物及产品上市。严格按照动物及其产品市场准入、交易和退市进行消毒等各项制度的要求，加强对集市、动物产品加工、经营场所的监管，以确保消费者吃上放心肉。我区共组织开展畜禽水产品安全专项治理活动2次，区人大和政府给予了大力支持，对辖区内肉食品经营市场进行专项治理和普查，确保畜禽水产品质量安全。

（五）进一步强化病死畜禽无害化处理

为确保人们吃上放心的肉食品，严防病死肉品上市，我局采取了多种措施，除加强宣传，严格检疫稽查外，我局进一步强化了病死肉品的无害化处理措施。要求各养殖户必须建好无害化处理设施，要求各基层动物防疫站工作人员严格监管，对病死动物严格按照“四不一处理”要求处理，严厉打击乱丢、乱弃、贩卖、出售病死猪肉行为，确保从源头上防止病死肉品上市流通。

二、2014年畜禽水产品质量安全工作规划

加强畜禽产地检疫，把畜禽水产品质量安全及“瘦肉精”等违禁药品检测作为检疫总体目标。从源头上为肉品质量安全把关，把畜禽水产品质量安全监管与畜禽出栏的产地检疫结合起来，抓好《食品安全法》、《农产品质量安全法》和农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》的贯彻落实。

在此，我们将扎实做好全区畜禽水产品质量安全监管的各项工作，不断提升畜禽水产品质量安全水平，为保障人们群众消费安全和我区养殖业发展做出更大的贡献。

今年以来，我们抢抓陕南重点镇建设契机，把清洁工程建设、省级文化旅游名镇建设、陕南重点镇建设和新农村建设有机结合起来，以城镇化建设为突破口，以镇村建设为重点，狠抓城镇基础设施建设和城镇综合治理，积极实施农村清洁工程，着力改善人居环境，精心打造文化旅游名镇，城镇化建设成效显著，重点镇建设稳步推进，清洁工程顺利实施，城乡面貌焕然一新，为全镇经济社会又快又好发展起到了重要的促进作用。

一、强化领导，健全机制。

我们把清洁工程建设作为党委、政府的一项重要工作，健全了考核惩奖机制，将镇村环境建设工作纳入年终综合考核，并每月进行检查考核评比，镇上拿出一定经费奖励成绩突出的村和单位；对因措施不力，责任不实等原因造成工作效里不明显，被县上通报批评的村，年终扣除包村干部一定比例的绩效工资，涉及的村由镇纪委对村主要领导诫勉谈话，该村不得评为各类先进和年终综合先进；涉及的包村干部、联片领导不得推荐为后备干部人选。通过强力推进，组织保障网络不断完善，形成了镇村两级全力以赴，驻镇单位倾力配合、分工合理、责任明确、齐抓共管的良好局面。

经常开展城镇环境综合整治活动，会同工商部门、城市执法、交警等部门对交通秩序、骑门经商、占道经营、乱停乱放等进行了集中整治，有效地改善了城镇面貌。

二、强化宣传，营造氛围。

农村清洁工程是一项系统工程，必须依靠各方面的积极支持和群众的广泛参与。我们始终把宣传教育作为提高群众认识、推进清洁工程建设、省级文化旅游名镇建设、陕南重点镇建设和新农村建设的载体和抓手，多形式、多角度、全方位开展宣传教育工作。一是将清洁工程建设、省级文化旅游名镇建设、陕南重点镇建设和新农村建设主要内容通过宣传车广播公示各村、告知群众，做到人人皆知，家喻户晓。二是多次召开镇、村全体干部及驻镇单位负责人参加的动员会议，广泛宣传重点镇建设、省级文化旅游名镇建设和清洁工程的重大意义，各村、各驻镇单位共刷写标语1500余条、制作喷绘30幅、悬挂过街横幅15幅、办黑板报30期、发放宣传手册500本、印发宣传单4600份、召开相关会议160场次参加人员21000人次，切实提高了群众的知晓率。通过多种形式的宣传，营造了浓厚的.舆论氛围，提高了群众对清洁工程建设、省级文化旅游名镇建设、陕南重点镇建设和新农村建设的认识，激发了群众自觉投身重点镇建设和清洁工程的热情，调动了群众的积极性和主动性。

三、强化管理，巩固成效。

镇区和农村清洁工程的重点是规划，镇党委、政府主要领导带领相关科室负责人，深入村组调研，组织相关部门召开协调会，在广泛征求意见的基础上，制定了《青树镇农村清洁工程实施方案》和《青树镇居民行为规范》管理制度。

为了改善城乡环境卫生面貌，一是强化公共卫生管理。成立了镇区和各村环卫保洁队伍，坚持天天清扫清运街道垃圾，全天保洁，做到垃圾日产日清，定期冲洗农贸市场，落实专人，加强管理；同驻镇机关、企事业单位、个体商户、居民签订了环境卫生“四自一包”责任书，落实了“门前三包两禁止”责任，严禁居民向河道、街道等公共场所倾倒垃圾、污水和其他杂物。二是整治了公共环境秩序，安装道路交通标志牌，划定了车辆停靠点，彻底解决了车辆乱停乱放问题；结合农贸市场改造，整治了市场经营行为，坚持座商归店、零商归市的原则，划行归市，会同工商部门制定了综合市场示意图，划定摊位，解决乱摆乱放问题；整治乱搭乱建的各类棚栏，拆除影响整洁美观的违章建筑和明火亮灶，规范户外广告和宣传牌的安装规格；做好镇区建筑工地的安全防范工作；三是加强了公共设施的管护力度。制定监督处罚制度，确定专人管护路灯、公共设施、景观树、绿地、垃圾箱等公共设施。结合农村清洁工程，投资13万元，实施冉家营村200户改厕任务；结合文化旅游名镇建设的需要，加大集镇环境综合整治力度，投资了18万元新建垃圾填埋场一处，占地5亩，有效的改善了镇区环境；通过综合整治，有效改善了集镇脏乱差状况，深受社会各界好评。

根据市爱国卫生运动委员会办公室转发《关于深入开展秋季爱国卫生运动切实做好秋冬季传染防控工作的通知》的通知（万爱卫办〔2014〕19号）文件精神，我乡认真组织开展秋冬季传染病防控工作，现将活动开展情况报告于后：

一、加强领导，落实责任。

为进一步深化爱国卫生工作在传染并防控中基础性作用认识，认真落实《四川省爱国卫生管理办法》有关规定，结合全乡实际，成立以党委书记吴明军同志为组长的秋冬季传染病领导小组，按照“条块结合，以快为主，条条保证，快快落实”的属地管理原则，对我乡开展秋冬季传染病防控活动进行安排部署，将责任任务分解到个人，重点对学校、医院、公路、群众聚居区、垃圾池附近等周边环境进行环境治理，彻底解决“脏、乱、差”突出问题，达到“整洁、卫生、优美”，预防疾病。

二、认真开展环境整治。

1.突出重点，综合整治。组织全体乡、村干部和中心校教师加大对道路交通清洁，垃圾池、下水沟的卫生打扫，把场镇卫生院医生和乡村卫生院医生结合起来，大力发动群众清除卫生死角、捡拾白色垃圾、疏通阴沟淤泥，搞好畜栏禽舍卫生。

2.加强食品监督，防治病从口入。由分管领导牵头组织人员对饮水源进行检查，严把饮水质量关，管好水源，严格水质消毒程序，确保群众的饮水安全；检查场镇商铺食品，严防假冒伪劣、霉烂变质、有毒有害食品和过期食品上市，对不符合要求的及时处理，限期整改。

3.加大除“四害”力度，强化病媒生物防制。深入开展城乡环境综合治理工作，认真履行“五统一”、“四不漏”原则，彻底清除四害孳生场所，还加大了对乡政府办公场所、学校等人群集中地方的环境卫生消杀力度；派专人及时购回了灭鼠毒饵并下发到村民手中，组织开展蚊、蝇、蟑螂消杀活动，消除“四害”滋生场所，做好灭鼠和环境消杀活动，防止病菌的孽生和传播，切实保护了群众的身体健康。

三、切实抓好食品卫生监督管理。

切实抓好食品卫生监督，严把“病从口入关。由分管领导牵头组织人员对饮水源进行检查，严把饮水质量关，管好水源，严格水质消毒程序，确保群众的饮水安全；检查场镇商铺食品和药品，严防假冒伪劣、霉烂变质、有毒有害食品和过期食品、药品上架，对不符合要求的食品、药品及时处理，限期整改，为全乡群众打造一个干净、整洁、卫生的居住环境。

四、加大宣传力度，增强防病意识。

充分利用院坝会、宣传栏、横幅、黑板报、电子显示屏等多种形式向群众大力宣传《健康66条》、《中华人民共和国传染病防治法》、《食品安全法》和《四川省爱国卫生管理办法》、《XX市公共场所禁止吸烟的规定》、《XX市除四害工作管理规定》等环境与健康、卫生与防病相关卫生防病知识以及法律法规；大力宣传食源性和水源性的传染病防治知识，增强群众的防病意识；宣传节日期间合理膳食，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，确保广大群众的身体健康。

✦ 综合执法监督的主体是什么

为切实做好20xx年高、中考期间食品安全工作，保障广大考生的饮食安全，保证高、中考的顺利进行，根据市食安办《关于加强高中考期间食品安全监管工作的紧急通知》([20xx]11号)要求，确保高考中考期间的食品安全，xx食安办高度重视，认真做好食品安全监管工作，确保了考试期间食品安全零事故。现将此阶段食品安全监管工作情况总结如下：

一、及时部署，加强领导

我区制定了《xx关于加强高中考期间食品安全监管工作的紧急通知》，明确相关部门责任。各相关部门把高中考期间食品安全作为当前食品安全整顿工作的重要内容来抓，切实加强组织领导，明确带班领导和值班人员的责任，保持24小时通讯畅通，制定了具体检查方案，明确监管重点，细化工作措施，加大执法力度，认真排查，消除隐患。严格落实食品安全监管责任制和责任追究制，有效地预防和杜绝了考试期间重大食品安全事故的发生。

二、突出重点，深化整治

各相关食品安全监管部门结合高、中考期间的特殊性和夏季气候特点，重点加强对添加剂、饮料、熟食、即食食品、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等重点品种的整治。高、中考期间，相关部门加强了各考场（考点）周边的食品生产、经营企业（单位）、餐饮单位（摊点）、饮用水、考场所在学校的'食堂及考生就餐食堂的专项监督检查。农委集中力量，开展农产品质量安全监督检查。开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，加强重点环节监督检查。加大对蔬菜生产基地的监督检查力度，督促生产企业和农民专业经济合作组织建立健全生产记录，引导农民科学合理使用农业投入品;突出重点，加大农产品质量监测力度。要求各镇街道监管站加强对辖区内蔬菜、水果及干果的监督抽检；加强对“三品”的监管力度。对辖区内大中型超市销售的有机食品、绿色食品和无公害农产品标识的有效使用情况进行监督检查。

工商以校园内及周边小超市、食杂店、现场制售场所为重点单位，以饮料、奶制品、火腿肠、膨化食品、油炸小食品等为重点品种。重点检查食品经营者的主体资格是否合法，经营的食品是否符合法律法规的规定；经营条件是否与经营的食品相适应；经营者是否履行了进货查验义务；是否严格执行不合格食品退市制度，散装食品是否按法定要求标注等。对未履行进货查验义务的，依法按程序进行处理，坚决取缔校园及周边无证、照从事食品经营的违法行为，切实维护全区中小学校园及周边食品市场秩序和食品安全。强化宣传，营造社会氛围。在整治过程中，注重与辖区学校的沟通与联系，以形成齐抓共管的良好局面。加强舆论宣传，对整治过程中的做法和取得的成果通过网络、报刊、广播、电视等媒介向社会进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围；周密部署，提升整治实效。截止目前，改局已出动执法人员126人次，检查食品经营户176户，查处食品案件2件。

食品药品监督管理局成立了工作领导小组，由分管领导任组长，认真组织实施，细化工作任务，明确工作职责。对接待考生的酒店进行全面的食品安全监督检查、指导。按照《重大活动食品卫生监督规范》要求，与接待酒店负责人签订《重大活动餐饮环节食品安全责任承诺书》，强化酒店负责人责任意识；对检查出发现的问题，及时向接待酒店发出《重大活动接待食品安全监督意见书》。派驻2名食品安全监督员对接待酒店实行驻点全程监督。食品安全监督员提前进入接待考生的酒店，对食品加工制作过程进行现场监督，对区中、高考期间饮食安全监督检查工作领导小组督查中发现问题的整改情况进行验收。督促做好食品留样工作。详细了解每道菜肴制作原料、制作过程（工艺）、制作时间、制作责任人、制作地点、暂存位置、出菜时间、供餐方式，并实施监督。

商务局结合部门实际，重点加强了肉及肉制品的专项治理工作,确保了群众吃上放心肉。

由于领导高度重视，部署周密，此次专项整治取得了明显成效。中考、高考期间，我区食品市场总体安全形势总体稳定，没有发生重大食品安全问题。

✦ 综合执法监督的主体是什么

为切实做好“20xx年罗江雪花消夏啤酒节”期间食品安全监管工作，防控重大食品安全事故发生，确保“啤酒节”取得圆满成功，我局按照罗食药安办[20xx]11号文件，严格按照《食品安全法法》、《食品卫生法》的有关规定，我局认真组织开展了围绕确保“啤酒节”食品安全检查，现将我局开展“啤酒节”食品安全检查工作情况报告如下：

一、周密布置，明确责任

为取保“20xx年罗江雪花消夏啤酒节”取得圆满，我局领导高度重视，把啤酒节食品安全监管当作当前重要工作来抓，进行了安排布置，落实了机构，结合粮食系统工作实际，制定了食品工作实施方案和专项整治计划，做到了机构、人员、经费落实，并要求检查人员按照有关规定，加强原粮卫生及质量检查。

二、突出重点，加强专项整治

为确保啤酒节粮油食品安全，我局着眼于监管到位，强化监管职责，对粮油储藏及加工企业原粮卫生及质量进行重点检查，主要检查：一是企业食品安全管理制度，二是有无使用霉变粮进行加工，三是原粮及成品粮库房有无污染源，四是运输工具是否污染，五是收购和购买的原粮验收情况及索证索票情况。我局进行了为期三天检查，共出动人员14人次，对12家储藏加工企业进行了全面检查。在检查期间，深入到企业加工车间、库房进行了细致检查并抽取了部分样品，通过检查所有企业都能严格执行食品安全有关规定，没有发现不安全因素。

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