农业综合开发工程分类标准

时间:2025-11-03 作者:78派网

♛ 农业综合开发工程分类标准

一、项目概述

项目名称：上胡家村白庄公路建设工程

建设地点：白庄村民组

项目责任单位：xx乡人民政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

白庄村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻(文章由)浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3.1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的`山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

白庄公路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现(文章由)县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设白庄公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的地理发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与xx公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2.2公里，路基宽4.5m,行车道宽3.5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入xx河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布地理岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及地理发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采(文章由)用乡村公路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5—6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3T，钢材3600元/T，计1.08万元。水泥80T，按410元/T(含运费)，计3.28万元。炸药、X管、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1.4万元/亩计4.2万元。坡耕地8.0亩，按0.7万元/亩计5.6万元。经济林(主要是山核桃林)补偿7万，共计16.8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

20xx年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准(文章由)备工作，6月开工。

20xx年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

20xx年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

白庄公路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内(文章由)的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资地理，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

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第1章建设背景

1.1 全国“数字城管”的建设背景

随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性;有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益;有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放;有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过20多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入一个关键时期;同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生;城市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，造成出现问题时，有的事无人管、有的事多头管的局面;没有建立起一套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多;规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

20xx年10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，这一管理模式被建设部列为推广项目。

20xx年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。20xx年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，20xx年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于20xx年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出20xx年-20xx年为试点阶段，20xx年-20xx年为全面推广阶段。

在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理在城市管理水平上均取得了较好的成效。实施“数字城管”，促进了城市管理工作效率的提高、推动了城市管理体制的变化、促进了有关管理部门的协作配合、打造了解决群众问题的技术平台、人民群众的满意程度明显提高。

1.2 浙江省“数字城管”建设情况

浙江省建设厅也于20xx年6月发文，推进数字化城市管理试点工作，《浙江省数字化城市管理发展规划(20xx-2015年)》已通过专家论证。根据规划，到20xx年前，浙江省11个设区市将全部建成“数字城管”系统，县(市、区)覆盖率将达到60%以上，初步形成全省一体、标准统一、资源共享、全局互动，具有浙江特色的“数字城管”体系。截至到20xx年12月：全省已有7个市、区、县建设完成了“数字城管”系统;另有10多个市、区正在实施建设中，其中杭州、诸暨、台州路桥已通过国家住房和城乡建设部验收。

1.3 城市管理存在的难题

随着“十一五”期间嘉善县经济社会的持续健康发展，按照嘉善县政府提出的五年工作目标的要求，城市长效管理、高效管理的机制尚需进一步完善，管理理念、管理体制、管理方式还需进一步创新。现阶段常见问题主要有：

一、多头管理的局面依然存在

管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。

二、信息滞后，管理被动后置

当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决，城市管理被动后置。

三、信息共享和传递不畅

城市管理涉及领域宽、内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅、调阅、复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确、及时、有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输、违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现“想管的不管了，该管的管不到位”。

第2章总体规划

嘉善县数字化城市管理项目以“总体规划，分步实施”为原则，贯彻高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的理念，采用应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平。

通过本次项目的建设工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施、市容、环境卫生、园林绿化、房屋土地以及道路交通等方面数字化城市管理创建工作，完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。

2.1 建设原则

1、技术先进性原则

数字化城市管理系统建设是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。

2、功能实用性原则

在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

3、资源共享原则

具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网、公安视频监控工程(全球眼视频监控)等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门的协同工作能力。

4、系统标准化原则

数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。

5、系统安全性原则

数字化城市管理系统是一个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统;同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

6、可扩展性原则

由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。

7、易操作和易维护原则

数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面 7

的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。

8、稳步有序原则

因地制宜，按照统一的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。

2.2 建设内容

嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下：

1、确定嘉善县数字城管管理流程

确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理系统的一项重要基础性工作。数字化城市管理系统管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。

2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”

根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理、立案、问题处理的监督、核查、结案、考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣、处理结果的.反馈、相关工作部门协调、问题的督查，形成具有嘉善县特色的“监管分离”的两个轴心。

数字城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。

3、建设嘉善县数字城管基础资源库

数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库的建设等。

4、建设嘉善县数字城管基础设施平台

数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统、呼叫中心(整合社会公众诉求渠道)、大屏显示系统等设施的使用实现各职能部门的联网、信息共享以及数字城管业务应用系统的支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设的重要内容。

5、建设嘉善县数字城管应用系统

嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的9各基础子系统：无线信息采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价统计、地理编码、基础资源管理、数据共享与交换、应用维护子系统，另外，可根据嘉善县的实际情况，选择性的建设视频监控、社会公众实时发布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。

6、建立嘉善县数字城管综合评价体系

综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城管内部提取数据进行评价;外评价主要从公众对城市管理的满意度、公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。

7、制定嘉善县数字城管模式标准规范

通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用的各类信息的有序整合，行成统一的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

第3章建设方案

3.1 管理流程建设

3.1.1 业务角色规划

嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、各专业部门、各级领导和社会公众。

3.2 组织机构建设

嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际情况，主要包括：城市管理“两个轴心”(即：监督中心和指挥中心)。

1、监督中心的主要职能：

负责统一采集、受理、汇总全市城市管理的各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位、全时段的即时监控，对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行统计分析。

2、指挥中心的主要职能：

负责各类城市管理问题处置任务的派遣;对城市管理中的难点问题进行协调;对处置质量和效率进行督办;对处理结果进行反馈。

3.3 资源库建设

系统核心数据主要包括基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据、城市管理业务数据、综合评价数据六类。按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础数据。其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、 14

城市管理单元网格数据属基础数据。

3.4 基础平台建设

嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统、工作站、服务器

3.4.2 建设内容

3.4.3 网络与通信系统建设

嘉善县数字化城市管理建设项目的网络与通信系统建设是整体系统的重要组成部份。其主要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平台，并为其上的各种支撑平台、应用系统提供网络支持，并保证系统的正确连通，正常运行。目前嘉善县数字城管网络系统的建设主要包括以下几块内容：

核心路由交换网络设计;

与数字城管监督指挥中心的互连对接;

与嘉善县政府网及相关专业单位部门、街道社区的互连对接;

与“全球眼”监控平台的互连对接;

与公安视频监控平台的互连对接;

监督员终端的接入;

服务器区存储备份设计;

网络安全保障设计

3.4.4 服务器系统建设

结合嘉善县数字化城市管理建设项目的实际需求及“总体规划，分步实施”的策略，采用的服务器主要包括：数据库服务器×1、应用服务器×1、城管通服务器×1、数据交换与维护服务器×1、GIS服务器×1、防病毒和备份服务器×1等。

数据库服务器是本次项目的核心服务器，包含了所有的应用数据，所以采用1台高端小型机，以在最大程度上保证数据库能够长期、稳定的提供服务。

应用服务器上安装了数字化城管的核心软件，所有的客户均需要访问应用服务器，最高时可能到达1000个用户的并发数量，所以选择了1台高端小型机满足“数字城管”平台应用软件需求。

GIS服务器上安装了数字化城管的GIS平台软件，提供对地理空间数据的显示、操作和分析。

数据交换与维护服务器上安装了数字化城管的数据交换软件，实现与城管业务单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。

备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件的控制端，并且部署备份软件，负责LAN方式的备份。同时部署入侵检测系统、漏洞扫描系统的客户端、防病毒软件，并且还作为防火墙等安全设备的日志服务器

城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据采集系统。本次项目的无线应用基本都是基于该服务器的。

3.4.5 存储系统建设(可选)

本项目建议使用SAN交换机、磁盘阵列组成 SAN网络，使”数字城管”系统具有高存储能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支持，为容灾备份提供无缝支持。

SAN——存储区域网络，通过特定互连方式连接若干台存储服务器组成一个单独的数据网络，提供政府级数据存储服务。SAN连接网络服务器和大磁盘阵列、备份磁带库等存储设备，SAN置于LAN之下，而不涉及LAN。利用SAN，不仅可以大容量存储数据，而且不受地域的限制，缓解了大量数据传输对于局域网的影响。

SAN具有如下特点：

1、SAN具有无限扩展能力：SAN采用网络结构，服务器可以访问存储网络中任何一个存储设备，用户可以自由增加磁盘阵列、带库和服务器等设备，使得整个系统存储空间和处理能力可以按客户需求不断扩大;

2、SAN具有高连接速度和处理能力：SAN采用了专门设计的光纤通道技术

SAN的优势使它在政府级数据存储、服务器集群数据存储、异地容灾等领域占有不可动摇的地位。

3.4.6 呼叫中心系统建设

呼叫中心是数字城管监督指挥中心和协同工作网络重要的通信平台，通过整合12319城建热线、12345市民服务热线、114百事通等呼叫资源，负责与协同工作业务平台和监督员的联络通信、数据传输、工作调度;同时受理市民关于城市管理的市政、园林绿化、环境卫生等方面的大量投诉，因此，呼叫中心是数字城市管理的一个重要组成部分。

呼叫中心系统是数字化城市管理办公室的重要组成部分，是直接面向公众的平台，担负着接收公众举报、公众监督、公众投诉和公众评价的重要责任。

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一、概况

农场位于翁牛特旗最东端，河与xx市xx镇相望，南隔河与xx市相毗邻，地处河与河的三角地带，是xx市乃至重要的商品粮生产基地，年产粮食6500万公斤左右，占全旗粮食产量的1/8—1/7之间。全场1.4万人口，13.8万亩土地，其中耕地7万亩，辖11个村分场，20xx年人均纯收入4012元。

河和河是河的两大主要支流，位于两河交汇的三角地带。我场属冲击平原，含水层地貌上为河墁滩及一级阶地，地势较低，河谷地下水自西向东流，含水层主要是冲击平原的砂砾石，向下颗粒变细并夹有粉细砂0。2—1。5cm的比例占75%。含水层厚度10—60米，单井涌水量为160米/小时—200米/小时之间;渗透系数8—15米/日，水质为重碳酸钙钠型，矿化度为0.42克/升，地下水埋藏深度在1.5米—3米之间，水质良好。境内的地上水资源主要靠河和河的河水，河河水主要靠胜利渠首汇集，河河水主要靠一号渠首汇集，近年来由于干旱两河水处于断续状态，主要靠提取地下水进行灌溉。

二、项目区基本情况

项目区耕地面积是万亩（其中旱田万亩，水浇地万亩）;旱田主要种植作物有玉米万亩，杂粮、杂豆万亩。据20xx年末统计，项目区粮食总产万公斤，平均单产公斤，人均持有粮公斤。牲畜总头数头（只），其中大畜头（只），小畜头（只），生猪口。农牧业总产值xx万元（其中农业产值xx万元，牧业产值xx万元），农牧民人均纯收入xx元。

可以看出，农场是一个以农业生产为主，农牧结合的地区，农业收入是农牧民的主要经济收入来源。但是由于诸多因素的影响，项目区机电井配套工程进度缓慢，农业灌溉用水利用程度很低，各农牧户之间经济收入不平衡，农牧民的生活水平有较大差距，生活比较贫困，贫困人口达到人，占项目区总人口的%。主要致贫原因是有以下三个方面：

一是多年以来，项目区农牧业生产结构、生产条件没有多大变化，农牧业生产发展缓慢，先进的农业生产技术得不到有效推广。

二是由于近几年的持续干旱，原有xx亩水浇地，现因地表水供水不足，xx亩水浇地变为旱地，农牧民的收入减少。

三是农牧民对水源工程建设和农业节水灌溉技术重视不足，没有很好的开发和利用好现有水资源。如果有计划地开发利用好地下水资源，并结合节水灌溉工程，可以提高农牧业灌溉用水的利用率，从而有力的促进项目区农牧业经济的发展，同时也对翁旗东部地区的农牧业经济发展，建设一批高标准、科技含量高、高效益的农田节水灌溉工程，达到以点带面推动农牧业强旗政策的落实，有着重要的现实意义和深远的历史意义。

农场机电井配套项目区是一个以利用地下水为灌溉水源的井灌区，现有水源井眼，配套的动力设备是柴油机。灌溉面积是xx亩，目前这些水源井运行状态良好，但也存在一些问题：一是由于缺少节水灌溉措施，输水渠道渗透严重，水利用系数较低，水资源浪费严重;二是以油换水运行成本高，管理不变。从整个项目区情况看，还有xx亩旱田没有解决灌溉问题，应加大对灌区的投资力度，完善灌区功能，进一步提高灌区的农业综合生产能力和粮食生产能力。

三、项目建设的必要性

1、河水利用情况：

由于河水流特性是春季最长过流时间一个月左右，夏季洪水每次过流时间一般为3—4天，主洪峰期一般为几小时至十几小时。

在河上的引水闸主要有一号闸，但由于干渠缺少配套工程，所以对河水的利用率远远达不到生产的需要。

2、河水的利用情况。

河水由于有胜利渠首的橡胶坝工程，只要有水就能引入胜利干渠，但由于近几年干旱少雨，上游的红山水库已近干涸，因此也无法利用河水。

3、地下水利用情况。

农场现有机电井总数已达到680多眼，除利用地表水外，在耕作期内大多利用地下水，每年提取地下水3000多万立方米。在地下水利用上也存在很多问题，一是电井少，机井多，费用高。现有电井仅有不足100眼，机井近600眼，按用电和用油对比，浇一亩地用电和用油分别是6。5元和10元，全场7万亩耕地都按大田计算，每年用油要比用电至少多支出120多万元。二是用油紧张。每到春耕夏浇季节群众买油就成了难题，加油站前拥挤不堪，有时昼夜排队，排队排出一、二里地长，很多人为排班夜间就住在排队的车里，为了争抢经常发生斗殴等，造成了群众生产上的不便。

四、项目建设的可行性

农田电力配套工程是一项农业基础设施建设，项目实施竣工后，见效快，将有显著社会效益和经济效益，对增加农民收入，改善农民生产、生活条件，改善当地生态环境及我场的经济全面发展都起着积极的'促进作用。

今年，旗农电局在我场建设变电所，明年即可投入使用。届时我场的用电质量将全面提升，改变用电难、电压低的现状，对我场的农田电力建设项目起到关键性作用。

实施该项目，直接关系到当地群众的切身利益，群众的积极性很高，场部对该项目非常重视，决定下大力量抓好此项工作，为工程的实施奠定了良好的基础。

总之，该项目社会效益、经济效益显著，项目是可行的，也是十分必要的。

五、工程任务和规模

该工程主要任务是使万亩耕地的机井全部配套输变电设施，设计新增高压线路xx公里，低压线路xx公里，配套50KV工程项目建议书范文变压器台，新打井眼，建井房座，铺设输水管路xx米。

六、工程投资估算

工程总投资估算为万元，其中高压线路投资每延长米35元，计万元;低压线路每延长米25元，计xx万元;50KV工程项目建议书范文变压器每台2.5万元，计xx万元，新打机电井每眼1.5万元，计xx万元，建井房每座6000元，计xx万元。

七、项目资金筹措

工程总投资xx万元，其中：申请国家扶助资金xx万元，群众自筹资金xx万元。

八、效益分析

（一）社会效益：工程完工后，群众再不为买柴油难怕浇不上地而犯愁，而且灌溉用人工减少，劳动强度降低，群众生活质量进一步提高。

（二）经济效益：机井浇地每亩能耗10元，而改用电井，每亩浇地费用仅为6。5元，每亩浇一次水即可节省3。5元。按每年浇地5次计算，万亩耕地每亩可节约xx万元。此外，每年还可节省灌溉用人工xx个以上，折资xx万元，经济效益显著。

（三）生态效益：工程完工后，项目区眼井全部用上清洁无污染的电能，每年少燃烧柴油万升以上，减少了对大气的污染。

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一、项目建议书的概念与作用

工程项目建议书是指在流域规划基础上，由主管部门或投资者提出工程项目轮廓设想，主要从客观上分析项目建设的必要性和可能性，就项目是否有必要建设、是否具备建设条件等进行分析后，向国家有关部门提出申请建设该项目的建议文件，其主要作用如下：

(1)项目建议书是国家选择建设项目的依据。

(2)项目建议书批准后，即为立项。

(3)批准立项的工程即可进一步开展可行性研究。

(4)涉及利用外资的项目，只有在批准立项后方可对外开展工作。

二、项目建议书的内容

(一)建设规模

1.通则

(1)对规划阶段拟定的工程规模进行复核。

(2)在确定单项任务的工程规模时，应分析对其他综合利用任务的影响。必要时，应为以后的综合利用开发留有余地。

(3)对多泥沙河流应分析泥沙特点及对工程的影响，初拟工程运行方式。有冰凌问题的工程，应分析冰凌特性和特殊冰情对工程的影响，初拟相应的措施。

(4)说明有关分期建设的要求及其原因。 (5)通过初步技术经济分析，初选工程规模指标。

2.防洪工程

(1)分析防洪保护对象近、远期防洪要求，初步确定不同时期的防洪标准，初选防洪工程总体方案以及工程项目规模。

(2)河道与堤防工程。

1)初步确定各河段安全泄量和控制断面设计水位。

2)研究洪水特性及排涝要求，初选河道治理导线、堤线、堤距、行洪断面型式，以及重要的河控节点。

3)对涨潮河段，应考虑潮位对行洪的影响。 (3)水库工程。

1)根据防洪工程总体方案，初拟水库工程的防洪运用方式和泄量。 2)初选水库防洪库容、防洪高水位、总库容和汛期限制水位。 (4)行、蓄、滞洪区。

1)初拟行、蓄、滞洪区的控制运用原则，初选分洪口门位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

2）初步确定行、蓄、滞洪区的范围，初选行、蓄、滞洪区设计水位与相应库容，提出行、蓄、滞洪区生产、安全建设安排的总体设想。

3.治涝工程

(1)初步确定治涝区范围、治涝标准和治涝措施，初选治涝工程总体布置方案。大型涝

区应初拟治涝分区。

(2)初选治涝骨干沟道(渠道)的排水流量和水位。

(3)分析洪水期向外河排水时受外河水位及潮位顶托的影响，初拟相应的措施。 (4)采用抽排方式时，初选泵站装机容量、设计流量及扬程。 4.河道整治工程

(1)初步确定河道的治理河段。

(2)初步确定治理河段的治理标准，对河道洪水流量进行断面复核，初选治理河段的设计水(潮)位、设计流量和设计河宽。

(3)研究河流、潮流水文特性和河床、河口演变规律及河势发展趋势，结合考虑岸线利用问题，初选治理河段和河道整治工程总体布置方案，初选重要河道控制节点的位置。

(4)初拟治理工程分期实施方案。 5.灌溉工程

(1)分析灌溉水源可供水量，初步确定灌区范围和总灌溉面积，初拟灌区开发方式、设计水平年和灌溉保证率。

(2)初拟灌区作物种植结构、灌溉制度，分析灌溉定额，初步确定灌溉需水量和年内分配过程。

(3)初选灌区灌溉系统整体规划和工程总体布置方案。 (4)初选骨干渠道的渠首设计水位和设计引水流量。

(5)初选引水枢纽及泵站等水源工程的设计引水流量、扬程及装机容量。

(6)以水库为水源工程时，初选水库正常蓄水位、最低引水水位、灌溉调节库容和总库容，初拟引水方式。

（7）分析灌区排水条件和排水方式‘对有排渍、改良盐碱要求的灌区，初拟排渍、改碱标准及排水工程措施和规模。

6.城镇和工业供水工程

(1)初步确定工程供水范围、主要供水用户，初拟设计水平年和供水保证率。 (2)分析水源可供水量和水质状况，初选供水工程总体布置方案，初步确定引水工程设计引水流量、年引水总量。

(3)以水库为水源工程时，初选水库的正常蓄水位、最低引水水位、调节库容和总库容，初拟引水方式。

(4)初选主要输水、扬水、交叉建筑物的规模。 7.跨流域调水工程

(1)初步确定工程总目标和主要任务以及分期实施顺序。

(2)分析水源条件，初步确定适宜的调水量、相应的水源工程以及补偿工程措施和规模。 (3)初步确定调水量在地区和部门间的分配，初拟输水工程、调蓄工程布置及规模。 8.水力发电工程

(1)分析供电范围和电站在电力系统中的任务、作用，初拟设计水平年和设计保证率。 (2)初选水库正常蓄水位、死水位、调节库容和总库容，初拟其他特征水位。 (3)初选装机容量，提出电站的保证电力和多年平均发电量指标。

9.垦殖工程

(1)初步确定垦殖区范围和垦殖面积，初拟开发利用方式。 (2)分析可利用的供水水源条件、水量及其保证程度。

(3)初步确定防洪、防潮设计标准，初选工程总体布置方案，初拟垦殖区灌溉、排水体系。

(4)初选挡水堤、围堤、涵闸等工程位置和规模。 10.综合利用工程

(1)综合利用水库按各综合利用任务的主次顺序，分析不同任务对水库水位、库容的要求，初拟水库运用方式，初选水库的正常蓄水位、防洪高水位和总库容，初拟其他特征水位。

(2)对具有综合利用和综合治理任务的其他枢纽工程，应按各项任务的主次顺序，协调各建筑物之间的关系，初拟整个枢纽工程的运用方式，初选各建筑物的设计流量和水位。

(3)有通航、过木要求的综合利用水利枢纽，应根据设计水平年通航、漂木发展需求及过坝(闸)运量，初选通航、过木建筑物规模。

11.附图

(1)工程项目总体布置图(比例尺：1：1000～1：200000) 。

(2)有分期建设要求的分期建设布置图(比例尺：1：1000～1：200000) 。

(3)供电范围电力系统地理接线图(现状及远景) (比例尺：1：1000～1：200000) 。

(二)主要建筑物布置 1.工程等别和标准

根据初选的建设规模及有关规定，初步确定工程等级及主要建筑物级别、相应的设计洪水标准和地震设防烈度。

2.工程选址(选线)、选型及布置

(1)根据规划阶段初拟的工程场址(坝址、闸址、厂址、洞线、河线、堤线、渠线等)的建筑条件、工程布置要求、施工和投资等因素以及必要的补充勘探工作，初选工程场址。

(2)初选主要建筑物基本形式，对工程量较大或关键性建筑物作方案比较，初拟次要建筑物的基本形式。

(3)根据初选(或初拟)的建筑物形式，经综合比较，提出工程总布置初步方案。 3.主要建筑物

简述主要建筑物初定的基本布置、结构型式、控制高程、主要尺寸及结构、水力学核算成果，初选地基处理措施。对技术难度大的特殊建筑物宜作重点分析研究。

4.机电和金属结构

(1)根据动能参数和装机规模，初拟水轮发电机组或水泵电动机组的单机容量、机组台数和机型。

(2)初拟输配电工程的规模，初步提出接入电力系统的供电或送电方向、进出线电压、回路数和输配电距离，初拟电气主接线。

(3)初拟金属结构及启闭设备的规模、型式及布置。 5.工程量

(1)分项列出工程各建筑物及地基处理的工程量。 (2)分项列出机电设备和金属结构的工程量。

6.附图

(1)工程总平面布置图(比例尺：1：1000～1：2000)。 (2)主要建筑物平、剖面图(比例尺：1：500～1：1000)。

(3)大型长距离调水总干渠纵断面图(横向比例尺：1： 5000 ～1 ：10000；纵向比例尺：1：500～1：1000)。

(三)施工条件

(1)简述工程区水文气象、对外交通、通信及施工场地条件。 (2)初步提出施工期通航、过木、供水及排水等要求。 (3)简述主要外购材料来源及水、电、燃料等供应条件。 (4)简述天然砂砾料、石料、土料等来源、开采和运输方式。 (四)工程管理

(1)初步提出项目建设管理机构的设置与隶属关系以及资产权属关系。

(2)初步提出维持项目正常使用所需管理维护费用及其负担原则、来源和应采取的措施。 (3)根据工程管理有关规定，初步匡算工程管理占地规模。

(4)根据项目主管部门(业主)及有关部门意见，初步提出工程管理运用原则及要求。 (五)投资估算及资金筹措 1.投资估算

(1)简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。

（2）提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分年度投资。

(3)对主体建筑工程、导流工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。交通、房屋、设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据不同工程类别、不同工程规模逐项分别估算或综合估算。

(4)引进外资的投资估算，要结合利用外资特点考虑单价变化和可能发生的其他费用进行投资估算。

2.资金筹措设想

(1)提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的`设想。 (2)利用国内外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷款年利率以及借款偿还措施。对利用外资的项目，还应说明外资用途及汇率。

(六)经济评价

1.经济评价依据

说明经济评价的基本依据。

2.国民经济初步评价

(1)说明采用的价格水平、主要参数及评价准则。 (2)费用估算。

1)说明项目的固定资产投资和资金流量。简述流动资金及年运行费的计算方法及成果。 2)简述综合利用工程费用，分摊原则、方法及成果。

(3)效益估算。

1)概述项目的主要效益，对不能量化的效益进行初步分析。 2)说明经济效益的估算方法及成果。 3)对综合利用工程的效益进行初步分摊。 (4)国民经济评价。

1)提出项目经济初步评价指标。必要时，提出综合利用工程各功能经济评价指标。 2)对项目国民经济合理性进行初步评价及敏感性分析。

3.财务初步评价

（1）说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则。（2）财务费用估算。

1)说明项目总投资、资金来源和条件。 2)说明各项财务支出。

3)说明构成项目成本的各项费用。 (3)财务收人估算。 1)初估项目收人。 2)简述项目利润分配原则。 (4)财务评价。

1)提出财务初步评价指标。

2)简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的产品价格。 3)对项目的财务可行性进行初步评价。 4.综合评价

综述项目的社会效益、经济效益和财务效益以及国民经济和财务初步评价结果，提出项目综合评价结论。

（七）编制要求

（1）项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的江河流域(区域)综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

(2)水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

(3)水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。

工程项目建议书大多由项目法人委托咨询单位、设计单位负责编制，其主要表现在论证重点、宏观信息、估算误差(±20%左右)和最终结论等几个方面。

（八）水利工程建设项目

(1)水利工程建设项目提出的必要性和依据。

(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。

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一、主要工作

1、扎实开展统计法制宣传教育

首先，我们认真组织开展统计“五五”普法宣传教育，在全区开展了统计“五五”普法函授教育活动。其次，我们还利用各类专业会议，宣传《统计法》、学习《统计法》，强调统计数据质量是统计工作的生命，教育大家依法统计、依法行政，坚持实事求是的原则开展统计工作，做到摸实情、报真数。第三，我们结合创建文明效能机关和开展统计优质服务年活动，对统计行政执法内容进行了公示。第四，邀请统计专家就“如何加强依法统计、强化统计服务功能”给全区广大干部职工讲授统计专业知识。通过广泛深入的统计法制宣传教育活动的开展，全区各级领导干部和广大统计人员的统计法制意识得到明显增强，统计数据质量得到进一步提高。

2、加强领导、提高认识，切实把统计执法工作落到实处

根据全市统计法规工作会议要求，领导高度重视，为强化我区统计执法工作，特成立了由局长任组长，副局长及专业人员为成员的统计执法检查工作领导小组，具体负责组织、协调、落实此项工作。从XX年各专业的年报工作抓起，首先在专业年报会上强调今年的统计执法工作，其次以攀东统[XX]21号文件形式对经常迟报报表的30家单位在会上进行了通报批评。并制发了《关于在全区开展统计执法检查的通知》，《通知》要求各基层单位认真做好自查等迎检工作。从3月初到8月底，历经5个多月时间，采取各种形式共检查80家单位，发现违法行为35起，发出统计催报通知书1份，责令改正通知书4份。整个执法过程以规上工业和建筑企业为重点，采用重点检查与抽样检查相结合的方式，查处4家企业，收到了预期效果，进一步提高了统计执法在统计工作中的严肃性，有利于规范统计人员的工作行为，制止各种统计违法行为的出现。

3、建立健全各项工作制度，始终坚持执法为统计服务

为进一步规范统计行为，我们建立了数据质量评审和查询制度，坚持做到：对基层上报的各类专业数据逐一进行评审，有疑问的暂不汇总，通过电话查询或填发《统计查询意见书》，要求有关单位限期核实并说明原因。另外，我们还制定了东区统计工作考核制度，分专业对报表报送时间和报表质量进行记录考核。

4、加强统计执法队伍建设

统计工作涉及全社会的方方面面，工作难度大，如何搞好辖区统计工作，统计执法工作显得尤为重要。执法工作做得好不好，与统计执法人员的素质、队伍建设有密切关系。为了适应新时期的统计工作，我局要求专业技术人员利用业余时间多学统计业务知识，不但要精通本专业知识，而且也必须熟悉其他专业知识，并且利用以会代训等办法学习统计法律法规，培养了一批既懂专业又懂法律的统计人才，增强了统计执法工作的力量。

二、主要成效

从今年抽查情况来看，被抽查的统计调查单位在统计基础方面，如建立台帐、上报报表的原始凭证、统计档案管理情况，以及统计人员持证上岗等情况都比往年好，依法统计意识增强，统计报表的数据质量有所提高。

1、社会上对统计工作的重视程度有了新提高。深入广泛地开展统计普法教育工作，反映在各级领导重视和支持统计工作，在人力和物力方面增加投入，为统计法制工作的开展提供了有利条件。

2、统计部门依法统计的意识不断增强。通过内部监督检查，提高了依法统计的自觉性，从过去只查别人，今年转变为先查自己，确实从思想上引起了高度重视。尤其是对统计资料的档案管理，进一步得到了规范。

3、基层单位依法统计的意识有了较大的转变。主要表现在：

一是广大统计人员恪守职业道德，按照《统计法》和统计制度的规定及时全面地提供统计资料；

二是统计上报渠道较顺畅；

三是统计数据质量有较大的提高；四是基层单位通过自查自纠，受到了一次很好的统计法律法规教育。

4、执法大检查与日常检查相结合，落实了执法责任制。我们充分发挥各级检查机构和法律文书的作用，有效地遏制了统计活动中的违法行为。对重点抽查中发现的统计违法行为认真查处，并依照《统计法》、《四川省统计管理条例》的有关规定分别对4家单位作出了限期整改的处理决定。

三、存在的问题

我局统计行政执法工作取得了一些成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：

一是基层存在对自查自纠工作不重视现象，在抽查检查时发现，有些单位在面上看似开展了自查自纠工作，但实质上只是流于形式，认为年年检查是一种形式，存在应付问题；

二是个体私营经济统计工作安排不到位、配合不到位，认为统计工作可有可无；

三是有少数单位对统计工作认识不够，造成统计人员更换频繁，难以稳定；

四是有少数单位统计基础工作建设不够扎实，特别是在统计台帐建立方面没有完全按要求建立健全。

总结今年的统计执法工作，我们认为，统计部门要认真落实执法责任制，紧紧围绕维护统计数据真实性这一核心，从自身抓起，认真规范统计数据的收集、整理、推算、汇总、审核、质量评估及资料归档管理工作，避免因人而为的随意性，同时要抓好统计执法这一突出环节，把执法检查贯穿于日常统计工作中，做到经常化、制度化，切实保证统计工作的顺利开展，确保统计数据的真实性。

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xx年，我局在县委、县政府的正确领导和xx市统计局的大力支持下，以党的十六大精神为指导，按照年初制定的工作要点，突出重点、求真务实、开拓进取扎实工作，在加强行政执法、自身建设、行风建设和经济普查等方面做了大量卓有成效的工作，较好地完成了上级交给的各项工作任务，为我县经济建设和社会发展事业作出了新的贡献。现将我们在xx年的工作总结如下：

一、圆满完成了20xx年年报和20xx年各项定期报表工作。

统计年报和各项定期报表工作是我局的常规工作，针对这一常规工作局领导强调，只有做好这些基础工作，才能保证其他各项工作的顺利开展。为了确保xx年年报和xx年各项定期报表任务顺利完成，我局在年报领导小组的领导下，认真研究，统筹部署，将年报工作分解到具体人员，使他们任务具体、责任明确，从而保证了报表的数量和质量。经过全局工作人员的共同努力，我局年报工作和各项定期报表工作取得了好成绩。不仅圆满完成了劳动年报、再就业年报、服务业年报与财务决算年报，而且在全市03工作评比中还取得了第3名，社会会计第2名的好成绩。同时xx年各项定期报表已经顺利完成。

二、加大执法力度，净化了统计环境。

认真贯彻统计“四五”普法规划，深入开展“统计法制”宣传活动。

(1)是利用电视讲话、发放录音磁带、墙体标语等多种形式开展了《统计法》及《经济普查条例》的宣传。浓厚了社会氛围，提高了党政领导和统计人员的统计法律意识;

(2)是组织乡镇规模以上工业企业和有关部门的统计人员进行了一次普法培训，并对培训内容进行了测试。

(3)是加大了执法检查力度，针对报表单位屡次出现迟报、拒报、瞒报、漏报等违法行为，对我县20个单位进行了检查。

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一、领导重视，建立健全组织机构

为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我局成立了法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的人员和经费等积极予以组织解决。由局长任组长,副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室成员由3名执法人员组成，负责日常工作的处理。

二、认真学法，形式灵活多样务求实效

在法律知识的学习中，我们根据机关工作的特点采取集中学习和自学结合的方式。为取得好的学习效果，充分利用周二、五的学习时间，集中自学有关法律、法规，特别注重全文的通读学习，使全体干部职工真正了解其内涵和本质。在全面学习的基础上，进行讨论，交流学习心得体会，使一些模糊的认识得到了澄清，加深了对法律、法规的理解，知识得到了巩固和提高。在集中学习的基础上，全体干部职工利用八小时以外时间对相关的法律、法规进行自学，弥补了集中学习时间不足的问题，保证学习的质量。

三、加大工作力度，狠抓干部职工学法用法

按照县委政府和县普法办下发的各种文件要求，我们结合工作重心，进一步加大了对领导干部学法用法的工作力度。一是参加县人事局组织开展的公务员考试，增强领导干部学法效果。二是参加县委组织开展的领导干部知识讲座，使局领导学到更多的知识。

四、加大执法检查力度，严格行政执法

为确保统计部门法得到较好贯彻落实，不断加大统计工作的监督检查力度。在统计工作中做到了“四严”，“四严”就是严格程序、严格对象、严格纪律、严格把关。按照“快、精、准”原则做好统计工作。

一年来，利用到基层检查统计工作的机会，在全县范围内对统计报表进行了全面的检查。发现虚报、瞒报、迟报现象，责令整改并追究相关责任，有效地维护统计执法队伍形象。

五、建章立制，规范管理，提高依法行政水平

一年来来，我们通过建章立制、实行领导干部学法制度、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法行政工作。我们把建章立制作为推进依法行政的基础性工作，常抓不懈。先后完善了统计局《目标任务考核制度》、《学习制度》、《公开承诺制度》、《首问首办制度》、《限时办结制度》等制度，从制度上约束和规范统计干部行政行为，推动政务公开的深入实行。

六、积极做好普法办公室安排的其他工作

按照要求，认真办理，圆满完成上级部门交办的各项工作任务。

一是认真贯彻县普法办的文件精神和各项要求，及时在全局干部大会上传达学习，领会精神，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。

二是积极参加普法办组织的各类法律的普法考试，每一次我们都要认真组织，认真答卷，努力掌握更多的法律法规知识。

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xx镇档案室现存档案所属年度1970年至XX年，共计1518卷，近几年来我镇档案工作在党委政府的正确领导下，在上级档案部门的检查指导下，不断加强管理，逐步实现了档案目标管理规范化，现对照(本镇的)县档案局下发的“山东省档案管理考核书”，结合本真的实际情况，我们进行了一次自我检查，现将检查情况汇报如下：

一、体制人员方面

为确保档案管理各项措施落实到位，镇党委政府把档案管理工作列入了重要议事日程，纳入我镇目标管理考核之中，不断强化管理，结合本单位的档案管理工作实际情况，成立了由第一副书记任组长的档案工作领导小组，统筹我镇的档案管理工作。配备了业务素质高，管理水平强的专职档案管理员，并在各镇直部门中落实了兼职档案管理员，在村级组织中，由村文书任档案管理员，形成一个严密的档案管理网络;建立健全了各项档案管理制度，使档案管理制度装裱上墙，把档案工作列入单位公文处理、财务管理、资产管理和具体业务工作程序，把档案工作与相关人员的年度考核、奖惩挂钩，同时镇领导从强化档案管理着手，组织档案管理人员参加县里举办的培训班，为档案规范化管理奠定了良好的基础。

二、制度设施方面

档案室内建立了文件材料归档制度，档案保管、保密、统计鉴定销毁、查阅利用、档案设备维护使用、重大活动档案登记等到内容完整、操作性强的'制度，同时作硬件设施建设，我镇立足本镇实际，高标准、严要求，整修了档案专用库房，面积达到40平方米;同时在档案室内落实了防水、防火、防盗、防虫、防高温、防潮、防强光、防尘、防鼠等“九防”措施。档案橱架、盒、夹、卷皮等档案装具规范、标准、数量充足;计算机、扫描仪、光盘刻录机、复印机同党政办合用，同时有档案管理软件。

三、管理利用方面

为做好档案资料的确良收案整理工作台，保全档案的完整，明确归档范围，把反映本镇工作活动、具有查考利用价值的文件资料和各种载体的档案管理资料均敖归档范围。我镇XX年档案资料的整理归档工作从今年4月份开始，根据整理归档的新标准进行了集中分类。对收集整理照片、磁盘、光盘、实物等载体档案，编写文说明、内容包括时间、地点、人物、制作者，力求做到图文并茂，对拟修订和签批的公文，按保管要求逐一审查，对书写不符合规定的文件及时改正，对破损文件进行修补，对迹模糊或退色文件进行复制，档案合格率达到80%以上，档案内容涵盖文书、会计、基建、设备、科研、照片、录音、电子、实物等12个方面的内容。但由于综合档案室面积受限，所以这些档案都由各站所保存。注重在档案住处开发和效果利用上下功夫，建立健全了案卷目录，全引目录、号索引、专题目录等多种检索项，便于随时查阅，为领导决策、经营管理、资产保全等方面发挥了重要作用。

四、监督指导方面

根据省县有关规定，结合实际，制定了xx镇档案工作办法，对全镇各部门单位村的档案管理进行了统一指导，组织各部门单位村的兼职档案人员进行研究，并参加县档案局举办的管理业务培训，进行统一学习，及时更新知识，提高技能。

综上所述，以上是我镇XX年度档案工作基本情况，对照先进我们的档案工作还存在诸多的不足，如，档案室面积狭小、硬件设施不到位、归档材料不全面等，但这同时也是我们下步努力的方向，在今后的工作中，我们对照档案管理考核办法，加强规范，不断完善，力争把我镇的档案管理工作提高到一个新的水平，再上一个新台阶。

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车头中心小学在各级党委、政府和教育主管部门的坚强领导下，认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，以教育教学为中心，以学生为中心，强化目标管理，创设育人环境和科研氛围，不断提高办学水平和办学效益。通过外树形象，苦练内功，牢固树立“传承文明、润泽童心、启航智慧”的教育理念，坚信“态度决定一切，细节决定成败，奋斗成就未来”，努力营造“让读书成为习惯，让学习充满情趣，让书籍点亮人生，让感动溢满校园”的文化氛围。通过全体师生的共同努力，我校的教育管理工作步入良性和可持续发展的轨道。

一年以来，我校工作继续以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，认真贯彻落实党和国家的教育方针，坚持科研先导，质量为本，扎实稳步地开展“师德师风教育活动”，全面实施素质教育。在深化教育科研，加大实施素质教育的力度，依法民主管理学校，全面提高教育质量等方面，圆满完成本年度的各项工作，并取得了较好的成绩。现将有关工作汇报如下：

一、抓建设，夯实素质教育基础

首先是加大教育投入，改善了办学条件。本年度在抓好校园建设，包括校园文建设化、校园卫生建设、校园基础设施建设等的同时，还多方努力，争取上级主管部门的支持，加大办学条件改善力度，加强其他软硬件设施的建设。今年学校校安工程相继建了综合楼和学生宿舍，装备了一个多媒体教室以及相关的功能室配置基本完善。

二、德育工作是学校工作之魂

以德育管理机制为依托，全面提高学生道德素养。首先我们围绕着德育工作队伍建设、德育工作制度建设、校园文化建设等方面展开。其次，我们致力于开发各种德育资源，创建强调实践的德育特色。坚持以体验活动与主题教育为载体，进行入情入理、入心入脑的教育，以求达到潜移默化、春风化雨的效果，使“在组织中接受教育，在活动中进行体验，在实践中接受锻炼，在社会中学会运用”的德育特色更加明显。第三，要完善德育网络，构建三位一体的德育新机制。我们不断加强家校联系，与学生家长建立经常性联系，及时交流情况，认真听取家长对学校管理与教育教学的意见、建议，并适时指导家庭教育。精心组织学生走出学校，走向社会，开展实践活动，让学生在社会中接受教育，增长才干，抓好共建工作，取得了良好的效果。

三、要注重学生创新精神和实践能力的培养

本年度在实施素质教育过程中，我们注重学生创新精神和实践能力的培养，注重保护学生对新生事物的好奇心和对各类知识学习的兴趣，充分利用好学校“三室”，培养学生动手动脑能力，开放图书室，扩大学生的阅读面、知识面。举办好每年一次的“春季体育运动会”等活动，充分发挥学校体艺课在活泼学生的性格、培养高雅的审美情趣和健康的学生心理、丰富学生课余生活中的重要作用。

四、完全准确地落实课程方案

以新课程改革为载体，不断深化教育科研工作。我校坚持以教育科研为先导，不断深入开展课改工作，从而深化学校的教育科研工作，全面提高学校教育教学质量。在教育科研工作中，我们主要抓好以下几点工作：第一，强化教研制度。第二，在教科研工作中强调教学反思与评价的过程，提倡撰写教反思和教学案例，记载教学中的精彩片断，交流研讨。全体教师注重总结课改实践经验与心得。第三，为教师搭建教科研交流学习的平台，组织教师去外地听课，有效地开展多种教学研究活动。

五、重课改、兴科研，力争教学工作有新突破

首先是落实了新课改精神，把“三位一体”教研活动落到实处，鼓励教师积极探索，努力创新，逐步把自己培养成“教研型教师”，把教育科研与学校实际结合起来。其次，教学工作要“加强一块基石、突出一个中心、做到三个加强、实现四个突破”。

①加强一块基石：安全是学校安危的命脉，是一切工作的基石，必须全力加强，确保万无一失。

②突出一个中心：教育教学质量是学校发展的生命线，教学工作是学校工作的中心、重中之重，向全体教师明确地提出了提高教学质量的重要性，明确地提出了以素质教育为价值取向的正确质量观，在全校形成了讲质量有理、抓质量光荣、提高质量有功的良好氛围。

③做到三个加强：一是加强过程管理；二是加强教师间团结协作；三是加强教研组建设。

④实现四个突破：一是教学管理有突破；二是教学教研有突破；三是师资队伍建设有突破；四是教育质量有突破。

六、加强教育法律法规的`学习和宣传

我校利用各种方式和途径，组织全体教职员工深入学习、宣传教育法律法规，增强法律意识，抓好师生普法教育,执行教育法律法规。严格履行保护未成年学生身心健康的法律职责，坚决制止侵犯学校师生合法权益的行为，自觉抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。

七、廉政教育常规化

遵循学校教育教学规律和中小学生成才规律，在课堂教学、社会实践和校园文化中有机融入廉洁教育内容，帮助学生从小养成讲诚信、守规则、言行一致、表里如一的良好行为习惯，促进学生健康成长，引导广大学生努力把自己培养成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。坚持与学校德育工作相结合。在爱国主义、集体主义、社会主义、中华民族传统美德、民主法制等教育中体现廉洁教育。通过正面引导，让学生在潜移默化、润物无声的廉洁教育中，树立廉洁意识和观念。积极借助校园文化生动活泼、灵活多样的形式，有的放矢地开展校园廉政文化活动，寓教于乐，让学生在丰富多彩的文体活动中受到廉洁教育和熏陶。将廉洁教育渗透到学校教育管理和师生日常管理的各个环节，建立起廉洁文化育人的长效机制。同时，注重发挥师德建设在廉洁教育中的示范引领作用。

八、常规管理常规化

认真执行国家《课程标准》，全面实施素质教育。严格控制学生在校活动总量，踏踏实实做好学生“减负”工作，严禁未通过审定的教科书及辅导教材进入校园，严禁举办各种形式的收费补习班。各科教师认真学习教学大纲、认真备课、认真上课，积极参加教育科学研究活动，努力提高教学水平，向40分钟要质量。不断健全学校常规管理制度，实施规范化管理。首先，严格学校教育教学计划管理，明确学校工作方向，保障教育教学工作协调有序地开展，并力求做到制订计划，德、智、体、美、劳全面统筹安排；在时间安排方面，要使学年、学期、周工作计划相符合；在组织方面，校、组、班及教师个人及各年级工作计划协调一致；其次，健全学校常规管理制度，使各项工作有章可循。

九、体卫工作及图书管理常规化

加强体育卫生工作，认真贯彻体卫工作《条例》，上好体育课和健康教育课，并利用星期一早晨“国旗下的讲话”、班会和学校“红领巾广播站”等时间遵循分散渗透性原性，搞好《国防教育》的教学工作，并专项检查，保证此课程落到实处，推广并普及校园集体舞和眼保健操，积极开展各类小型体育活动竞赛，配合卫生防疫部门做好地方病、常见病的预防、普查、治疗工作。

1、加强体育工作，认真贯彻执行体育工作条例，坚持“两课两操两活动”，保证学生每天有一小时体育锻炼时间，班主任要对全班学生的健康水平负责，教导处和体育组要根据场地、器材情况妥善安排好课外体育活动，严禁利用活动时间补课。

2、加强卫生保健工作，认真贯彻执行卫生工作条例，认真贯彻“预防为主”的方针，提高学生健康水平，培养学生良好的卫生习惯，使学生身体得到正常的发育成长。学校建立了卫生制度，订立了《卫生公约》，设立“卫生角”，有专人负责卫生工作。各班级建立室内外卫生保洁责任制，坚持每天一小扫，每周一大扫制度，积极开展“卫生突击月”活动。坚持做好眼保操。教导处合理安排作息时间，严格控制学生作业量，保证学生有十小时睡眠时间和一小时体育锻炼时间。

3、搞好图书室建设，发挥现有图书的阅读效益。

十、校园建设重在“德”

本年度我校积极进行校园环境建设，加强校园环境管理，使学生受到了良好校园文化的熏陶和影响。我们充分发挥校训、校风及《中小学生守则》、《中小学生行为规范》对学生的激励和约束作用。利用黑板报、壁报、广播、图书室、少先队活动室等多种形式与专用场所，创造良好的教育环境。

十一、工会建设系统化

学校工会积极组织全体教职工系统学习《义务教育法》、《教师法》等教育法律和规范性文件，学法、懂法、守法，规范自己的教育、教学行为，维护自己的合法权益。

十二、安全工作不放松

本年度我校认真贯彻执行了“以防为主，安全第一”的指导思想，牢固树立安全无小事的观念，认真贯彻《 “平安校园”的创建及管理办法》的各项安全要求，为学校各项工作的顺利开展打下良好基础。

十三、以现代教育技术为载体，抓好新课程实验工作

紧紧抓住新课程改革实验的契机，搞好新课程的通识培训和校本培训，努力营造教师“勤课改、勤教研、勤思考、勤动笔、勤思考”的氛围。

（一）课题研究与学科整合：

在课题中认真落实了现代教育技术与学科教学的整合，充分发挥现代教育技术手段的作用，努力提高教育教学质量。

（二）全面普及现代远程教育：

1、现代远程教育工程是实现“城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益”的重要途径。要与各类学校教育发展规划调整相结合。与课程改革、加强学校管理、教师继续教育相结合。

2、加强现代远程教育工程项目的管理工作，规范远程教育资源的下载和应用，把远程教育资源应用到学科教学中。

十四、少先队工作是学校德育工作的常规载体

加强少先队的常规建设：

⑴训练一支高质量学生管理队伍。

⑵抓好爱国主义教育读活动。

⑶抓好中队辅导员队伍建设。

⑷抓好学生的“卫生及安全教育”。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。成绩只能说明过去，未来还得从零开始。尽管我们积极努力地做了一些工作，却离上级的要求还有很大差距，还有一些困难学校无力解决，但我们坚信在各级领导的重视下，车头中心小学的明天一定会更好。

♛ 农业综合开发工程分类标准

为了迎接巴东县教育局年终教育督导评估验收，以促进我校教育的持续、健康、和谐发展，推进学校各项活动的深入开展，从而办人民满意的教育。对照巴东县教育局评估细则，我校认真组织自查，现汇报情况如下：

一、全面落实义务教育，重视两基工作

按照巴东县教育局要求并对照各项指标，学校全面落实义务教育“两基”工作，狠抓两基的落实。学校所辖服务村3个，适龄少年儿童304人，现在学校有学生1至6年级345人，适龄儿童少年入学率100%，巩固率100%。学校在学籍管理上比较规范制度健全，“两基”工作档案建设齐全。

二、加强教师队伍建设，促进教师专业化发展

我校现有教职工24人，其中本科学历6人，专科学历15人，中师3人，教师学历均达标。为进一步加强教师管理，强化教师队伍，学校加强了教师培训，拥有了一支强有力的教师队伍。

1、加强师德教育，规范教师行为

学校开展多种形式的师德规范学习和研讨活动，学校制定了德育工作计划，师德培训计划，师德师风管理制度，学校与教师签订了师德师风责任状。组织全体教师学习了全国优秀教师的先进事迹，并让教师针对学习内容开展讨论，撰写师德学习心得体会，自觉地将对教育责任的认识转化为自己的教育行为。

2以“促进教师专业化发展”为目标，围绕“提高课堂教学质量”的主题，加大了教师培训力度。学校遵循“教、研一体”的工作思路，立足课堂教学改革，大力开展校本培训活动。

积极组织教师参加各级各类业务培训。通过培训，提高了学校领导的管理水平，更新了教师的教学理念，促进了教师业务能力的提高。

三、坚持德育为本，全面发展学生

学校以“热爱祖国、勤奋学习、遵纪守法”为育人目标，以“养成教育”为学校教育特色。20xx年秋学校聘请了官渡口派出所干警给学生上了法制教育课，增强了学生的法律意识，使学生能遵纪守法。学校认真组织开展了忠孝雅诚歌曲演唱比赛。学校以活动为载体，对学生开展体验教育，如《保护母亲河，人人争当环保小卫士》的环保教育，增强了学生的环保意识，人人自觉地参与到环保活动中，各班收捡垃圾，变废为利，有效地保护了学校环境。陶冶了学生的情操，全面发展了学生，学校德育处从学生的养成教育着手，分学段对学生提出不同的评价标准，进行多样评价。各班对学生进行了爱护公物、讲究卫生、诚实守信、忠孝雅诚、感恩教育

为主题的一系列的养成教育。达到了校纪校风佳的奋斗目标。

四、狠抓教育教学，提高教育质量。

1、执行新课程计划，促进学生全面发展。

学校严格执行课程计划，按要求开齐课程，开足课时，音、体、美、劳、活动等课安排专职或兼职教师上足上好。根据我校实际成立了各种兴趣小组，每个兴趣小组都有专任辅导教师，活动有计划，有记录，教师定时定期开展辅导或自主活动，每年的'“六一”儿童节庆祝活动和冬季运动会都定期举办，通过开展各种活动培养了学生的能力，增强了学生的体质，丰富了学生的知识，提高了学生的综合素质。

2、认真开展各科教研活动

学校全体教师积极参与教研活动，重点是进行教学基本功比武。以开展教研活动为载体，提高教师专业水平和教学能力，有利于引导广大教师把精力集中到改进课堂教学上，有利于加强教师之间的业务交流与切磋，有利于促进教学质量的提高。我校全体教师按照上级的要求认真搞好教研活动，促进了教学工作，进一步提高了教学质量。

3、狠抓常规教学工作，促进教学质量提高。

根据教育主管部门的要求，学校从新、高、细、严、实方面抓好常规教学落实。“真抓实管、严抓细管、管抓善管”。严格要求教师完成好备、教、辅、改、考、研等常规工作。

教师备课及时，能按上级主管部门的要求精心备课，上课用心，教法灵活；作业批改详实，细致；辅导学生全面，耐心细致；教研教改目标明确，深入具体。充分利用远程教育资源备课、上课，优化课堂结构，使学校教育教学质量不断提高。二0一二年春季官渡口全镇小学统考，我校各年级的成绩居全镇中等成绩以上，小学六年级统考，四优人数为全镇第二名，并得到了官渡口镇政府发给的教学奖金。深受上级领导和学生家长的赞誉。

五、珍爱生命、注重安全

我校在认真搞好常规教学的同时，注重安全管理工作，学校按照上级主管部门的要求实行安全网格化管理，层层签订安全工作责任状，注重管理的实效性。由于我校地理特殊，长江175米蓄水后，学校三面环水，离长江不足二十米，安全形势十分严峻。老师们昼夜值班巡查，并详细记载巡查情况。为了学生乘船安全，老师按时护送学生乘船，并与船主办理交接手续。学生平安渡的事迹多次被省级以上新闻媒体报道。学校积极配合上级主管部门安装了监控设备，安全管理工作做到了人防、物防、技防。由于安全工作管理到位消除隐患及时，措施得力，没有出现任何责任事故，打造了平安和谐的校园。

六、财务管理规范，无乱收费现象。

在财务管理上，严格执行义务教育阶段各项政策，教育收费行为规范，一年来无任何举报学校乱收费情况，也无任何对学校管理问题上访的情况。学校端正了办学思想，规范了办学行为，依法治校，无任何违纪违法行为。认真落实各项教育经费，落实“两免一补”政策，及时发放住宿生生活补助，学生、家长十分满意。学校制定了严格的财务管理制度，严格实行预算开支，坚持财务公开，实行财务监督小组会审。充分发挥财务监督小组的'职能作用，使学校的财务管理规范，确保了学校的各项工作正常运转。

七、努力改善办学条件，提供优质教育服务

学校建有图书、仪器保管室，图书仪器数量达标。学校有电子备课室、远程教育教室、实验室等，设备齐全，资源丰富，开通了网络，能让教师实行现代化办公，开通英语空中课堂，实行远程教育优质资源共享。

为了优化校园环境，学校多方筹措资金，节约资金，对校园环境进行了大力改善，添臵了师生的生活设施。绿化、美化了校园，校园内四季常青，花草盛开。使师生有一个舒适的学习、生活环境。

总之，学校抓住教育教学不放松，向管理要质量。本着“教学思想现代化，学校管理规范化，设施配套规模化，学生质量优良化”的理念，扎扎实实开展学校工作，完成了各项教育目标工作任务。本年度虽然取得了一些成绩，但离上级主管部门的要求还有一定的差距。我校的教学条件还需要进一步改善，师资力量还不够雄厚。由于从外地转来的学生较多，学习成绩参差不齐。还需要进一步搞好教学工作，提高教学质量。今后的工作任重而道远，我们一定要恪尽职守搞好学校各项工作，办好人民满意的学校。

♛ 农业综合开发工程分类标准

今年以来，按照市局的统一部署，我局继续深入开展“六型机关”建设。结合我局实际工作情况，充分发挥财政工作职能，扎实推进各项工作，并与“创先争优”和“三提升”活动紧密结合。使得各项工作得到有序开展，现将我局“六型”机关建设自查情况报告如下：

一、健全组织，强化领导，增强服务水平

为保障“六型机关”建设活动有序开展，我局成立了以局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的领导小组。制定了可行性强的实施方案和工作细则，明确工作目标，抓住工作重点，理顺工作思路，确保各项工作取得实效。一是强化领导抓落实。全局领导班子思想高度统一，领导干部率先垂范，全体工作人员步调一致，采取各种有效措施，推进“六型机关”建设全面开展。二是强抓理论学习。进一步提高对学习型机关的认识、培养学习型干部，提高干部整体素质。通过不断学习，提高干部职工的政治思想素质和业务素质，增强干部职工为民理财水平和解决实际问题的能力，提高我局干部职工的公仆意识和服务质量。三是做到“三严三保”和“六有”，即严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证学习进度；严格态度，保证学习效果。“六有”即有计划、有专题、有座谈、有记录、有笔记、有心得。

二、多渠道，多形式，增强创建实质

坚持理论与实际相结合的原则，我局采取丰富多样形式，不断提高“六型机关”建设水平。

（一）拓宽学习内容，增加学习途径。一是根据学习优、作风优、素质优的要求，学习以思想政治和业务知识为重点，着眼于提高我局干部职工政治素质和业务水平。二是领会会议精神，以榜样为准则。学习上级重要会议精神和领导讲话；学习王永利、王彦生、赵治海、郭建仁等同志的先进事迹，对照先进，树立榜样。三是依次开展了3次专家辅导、领导讲座和举办业务培训班的方式确保了学习效果。

（二）改进学习方式，和工作实际相结合，明确对标定位。我局开展“三对照”，动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率三方面，向一流水平、更高层次看齐。领导干部和党员干部按照“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题”，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成领导班子和党员干部的《对标定位报告》。

（三）加强制度建设，完善运行机制。一是强化制度建设，完善各项管理制度。包括考勤制度、工作制度、学习制度、财务制度、公务用车管理制度、文明制度、安全卫生制度、廉政制度等一系列制度。二是完善岗位责任制。结合局内各科室职能和业务特点，实行和完善了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制和接访制度等。三是开展岗位练兵制度。通过以老带新，集体攻关，以此锻炼和培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作的效率，优化机关服务体制。四是加强机关效能建设。切实规范了工作人员服务行为，确保办事效率高、业务水平强、行为好、服务态度佳，争创一流的服务水平。五是完善考核监督机制。我局将“六型机关”建设开展情况列入干部职工考核内容，对敬业爱岗先进典型进行褒奖，严肃查处职工的违法违纪行为，不断完善监督机制，以此提高党员干部重行风、抓行风、管行风的.主观能动性，督促指导各项工作落实到实处。

三、对标定位，成绩突出

积极创新工作机制，加大依法综合治税力度，严格落实责任制，积极开展税收检查和清查，促进各项税费及时足额缴库。截止11月20日，全区全部财政收入完成11961万元，占年初预算139。19%，同比增长171。04%，再创历史新高，首次突破亿元大关。

（一）依托“草原新城”为定位。结合财政实际，“对标先进”谋发展，“创先争优”选标准，着力构建“以制度为基础、以创新为动力、以绩效为目标”的高标准工作格局。在促进财政增收方面，我局在“高”上定标准；在预算执行方面，从“严”上定标准；在开展后继财源建设方面，从“扶”上定标准；在支出绩效方面，在“好”上定标准。实现财政科学发展新跨越。

（二）服务大局促发展，推动创建见成效。我局在工作中，始终将创建工作是否深入作为首要标准，以创建活动推动财政工作，在财政工作的重要方面取得成效为首要目标。把民生工程作为工作的重中之重，在医疗教育方面发挥财政职能、推动我区经济社会科学发展。高效率、高质量落实关系民生财政政策、践行为民理财宗旨。推进财政体制、机制和管理创新。提高预算编制质量、提高预算执行效率、保障财政安全规范高效运行。进一步提高财政管理科学化、精细化水平。

（三）围绕科学发展、富民强区总目标。我局从更好地发挥财政职能作用出发，建立健全创新机制，营造创新氛围，大力推进理财创新，大大激发了财政干部的创新潜能，使干部职工创新能力得到明显提升，努力攻克财政工作中的各种重点、难点问题，提高了财政工作服务经济社会发展的水平。

四、注重宣传，营造氛围，

充分利用宣传媒体，推进我局创先争优和三提升活动良性发展。通过设立意见箱，开辟并公布投诉电话、电子信箱，广泛收集意见和建议，为“六型机关”建设工作搭建交流经验、互助提高、共同学习的平台；通过开设专题、专栏等形式，积极宣传我局开展活动取得的优质服务成果，突出实效，增强我局健康向上的社会形象，营造良好的舆论氛围。

五、面对新形势、新要求，目标需不断提高

我局通过“六型机关”建设活动的开展，全局干部职工素质明显提高，工作作风明显转变，服务质量明显改善。面对出现的新形势和新要求，我们将再接再厉，找准不足和薄弱节，建立争先创优和“三提升”长效机制，把我局“六型机关”建设工作提高到一个更高的水平。下步活动将贯彻落实好“四个结合”，在实际工作中找准 “六型机关”建设与每项具体工作的结合点。

一是坚持把“六型机关”建设与加强政策理论学习、提高业务理论水平相结合，坚持集体学习制度，树立良好的学习风气。

二是坚持把“六型机关”建设与改进工作作风、提高工作效率相结合，形成了作风扎实、办事高效的工作机制。

三是坚持把“六型机关”建设与党风廉政建设相结合，认真落实党风廉政建设责任制。警钟长鸣、防微杜渐，坚持政务公开，对热点工作进行公开和公示，确保廉洁公正。

四是坚持把“六型机关”建设与行风评议、年终考核相结合。把各项工作分解细化到科室和个人，做到工作有指标、考核有量化，使“六型机关”、“创先争优”和“三提升”活动更加具体化、形象化。

通过开展六型机关创建活动，财政工作业绩突出，成效显著。我局连续四年获得“全区民主评议”第一名，并多次获得省、市有关部门的嘉奖，连续多年被区工委、区管委授予“党风廉政建设先进单位”、“文明示范单位”、“先进集体”等荣誉称号。

♛ 农业综合开发工程分类标准

xx市名师大篷车培训活动在我县开展已经有两年了，总体讲，该项活动形式新颖，指导性和引领性强，在全县教师中引起了很大的反响，带动了教师的教改热情，不少学校开展了学名师，争做名师的热潮按照市教科所要求，为更好地开展下一次的培训活动，我们对教师的今后培训需求作了调查

一、调研的基本情况

本次调研，我们针对全县中小学（幼儿园），采取随机的抽样方法，对从幼儿园到初中的不同参训对象开展培训需求调查。发放调研问卷100份，回收有效问卷91份，其中：初中份、小学2份、幼儿园24份。

在提交问卷的91名培训对象中，这些人基本上都参加过这两年的培训，他们的意见应该具有一定的代表性和普适性。

二、对调研问卷的数据分析

1、关于培训内容大家觉得对自己最有帮助的是“如何上好“的引领；其次是才是“如何备好”对那些与堂教学直接关联的，对教学实践具有指导意义的，操作性相对较强的培训内容较为感兴趣，培训内容也可细化，如”在堂上怎样长时间吸引学生的眼球？”就可以作为一个培训点

2、关于培训模式认为效果最好的培训模式选项中，“名师授，观摩引领”以最大优势排在首位，占4票，“集中培训”和“集中与校本结合”的模式分别以22票和19票紧随其后，“校本培训”分别为16票，而“远程培训”也高达18票（挣学分较容易）。说明目前“大篷车”能够得到大家的一致认可。

3、培训的方式上，大家认为最有效的是“名师带教”和“观摩考察”，分别占6%和8%，例研讨”占20%，选择“经验交流”、“专题讲座”方式的均不到10%。相对集中在实践性、指导性、可操作性较强的几种方式上，很明显，老师们需要更多的是面对面的直接指导和借鉴。

三、对下次培训的需求

1、时间安排上，有7%的'人希望在“学期中”组织培训，21%的人愿意在“暑假”接受培训，愿意在“双休日”和“寒假”接受培训的仅各占1%。老师们繁重的工作负担和家庭负担还是值得考虑的，仅有的休息时间（尤其是双休日）是需要休息调整的如在本次活动中就有10多名老师存在请假现象

2、培训内容上，“教学实践与教学新技能”以4%的得票率位列各项之首，“专业发展与教科研能力”以26%居第二，“理论与学科新知识”得票数占18%。老师们还是迫切希望得到“教学实践、教学技能”等堂教学操作能力方面的培训，对“专业发展与教科研能力”、“教学理论”等涉及个人发展方面的知识和能力也是有一定需求的。

3、培训教师方面，“名师”、“专家”、“骨干教师”分别以4、2、18票位列前三，说明老师们希望得到既有丰富教学实践经验又能将实践上升到一定理论高度的“名师、专家和骨干教师”的培训引领如去年马俊华老师的讲座与指导受捧率就很高。

4、在考核方式上，过程性考核和终结性考核相结合29票；实践考核17票；作业22票；实践技能测试9票；统一笔试9票。说明大部分教师接受“过程性考核和终结性考核相结合”这个大的考评原则的同时，对注重实践的“考核评价”方式也认可，对提交“作业”的方式进行考核相当一部分老师也持赞同意见，有这样一句话：教科所老师就是”高”，先给你讲做什麽，怎样做，再叫名师教你一步一步做，最后在再布置个作业让你巩固巩固。

四、对下次培训的思考

1、希望建立健全教师培训工作的激励奖惩制度，更多的运用各种方法去调动教师参加培训的积极性以及主动性，要让老师们在参加培训的过程中得到更多的精神鼓励和实惠；比如给学分就不错，但是好像有点少，能否参加培训了给几分，作业做完交了给几分，评了优秀学员给几分，即分阶段否赋分

2、要真正从教师的现实需要出发，设计培训内容。老师们最喜欢向培训者提的一个要求就是“请你告诉我该怎么做？”需求很具体，就是要“怎么办”我县堂教学改革如火如荼，正在向“有效”、“高效”的方向发展，教师如何转变自己的角色，引导、指导学生自主学习，成为广泛关注的焦点，这也是广大一线教师最普遍、最迫切的需求，才能改变过去培训中的“听了激动，回去不动”的现象，培训才有实效。

3、要创新培训的模式。集中培训是开展中小学教师全员培训的主要途径，如名师讲学、例观摩、送教上门等教师们喜闻乐见的培训方式，要要作为常用的方式应用于教师培训市改办近几年开展的优质送教下乡活动就备受欢迎，参加活动的教师对此一致评价很好。

4、要根据不同对象开展分层、分类培训。如农村教师，体音美教师以及农村私立幼儿园老师这个群体的特殊需求等大篷车活动这两年培训科目交叉进行，着实让我们不少老师受益匪浅希望以后的培训要紧密联系当前的堂教学，理论要于实践相结合，可操作性要强，不但能提高我们教师的堂教学能力，而且能促进教师的专业发展。

♛ 农业综合开发工程分类标准

为进一步贯彻落实省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，全面掌握XX市农机教育培训基本情况，为不断促进农机培训事业发展提供决策依据，笔者对全市农机教育培训情况进行了全面调研，现将调研情况总结如下：

一、农机教育培训开展的基本状况

滨州位于黄河下游、鲁北平原，地处黄河三角洲尾闾，北临渤海，东与XX市接壤，南和XX市毗邻，西同XX市和XX市搭界，是山东的北大门。XX市自然资源丰富。拥有土地94.5万公顷，人均占有耕地0.13公顷。XX市辖XX区、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、滨州经济开发区、高新技术产业开发区、北海新区共六县四区。

目前，滨州各县(区)共有农业机械化学校7所，20xx年在省农机办的正确领导与市农机局的帮助指导下，先后注册成立7个社会化农机培训公司，承担农机驾驶培训工作。XX市各县(区)农机培训机构教职工共49人，其中专职教师33人，理论教员31人，教练员21人，都具有大专以上学历。

20xx年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员6872人，复训驾驶员8531人，培训保护性耕作、农机经营维修、职业技能鉴定等农机使用技术 7176人，在职培训管理人员、技术人员210人。20xx年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员5214人，复训驾驶员7798人，培训保护性耕作、农机经营维修、职业技能鉴定等农机使用技术11528人，在职培训管理人员、技术人员20xx人。20xx年上半年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员2885 人。

二、培训内容与主要做法

全市农机化教育培训以经济作物机械化生产技术培训、玉米机收、保护性耕作技术培训、农机驾驶操作人员培训为主要内容，主要做法如下：

(一)贴近实际，抓好购机补贴农民机手培训。各县(区)农机局利用现有的培训资源，对购机农民机手进行系统培训，基本实现新购机农民年内普遍接受一次培训。通过培训提高了新购机农民操作使用水平和对农机化新技术的接受能力，使其不仅学会使用新机具，还获得经济效益，促进了农机化新技术推广应用和农民增收致富。

(二)创新形式，加强拖拉机联合收割机驾驶培训。全市拖拉机联合收割机驾驶培训以农机大户、农机专业合作社社员和新购买农机具的农民为主，积极开展农机驾驶操作、维修保养、安全生产和经营管理知识等培训。大力推行农机驾驶、安全监理、技术推广、职业技能鉴定等组合式培训，努力提高农机安全管理水平，保障农机安全生产。

(三)突出重点，组织好主要农时技术专项培训。各县(区)农机部门在春耕生产、三夏、三秋等农时季节到来前组织开展专项培训活动，送技术到田间地头，送培训进村入户，形式多样，效果显著。举办保护性耕作技术培训班7期，培训760人，组织深松作业现场演示会2场，培训320人。

(四)积极争取，认真实施阳光工程农机培训。近三年来，全市共承担阳光工程“农机使用与维修”培训任务3200人，按照省农机办阳光工程培训有关要求认真做好培训组织实施工作，并加强与专项技术培训、驾驶员培训、职业技能培训、新购机农民培训的结合，提高培训效果，让更多农民享受国家惠农政策。

全市农业机械化教育培训工作，始终以促进农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以机械化技术培训为重点，以农机主管部门、农机培训学校、农机化技术推广、鉴定、监理机构为主体，充分利用阳光工程农机培训政策，有效提高了各类农机从业人员的理论知识、操作技能和安全意识，为建设现代农业和促进农村各业机械化全面发展提供强有力的人才支撑。

四、资金投入情况

据统计，20xx年全市农机培训资金投入105.3万元，其中地方财政54.1万元，阳光培训36.8万元，自筹14.4万元；20xx年农机培训资金投入117.16万元，其中地方财政60.06万元，阳光培训41.4万元，自筹15.7万元；20xx年农机培训资金投入86.4万元，其中地方财政49万元，阳光培训33.6万元，自筹3.8万元，培训资金呈现逐年减少的趋势。农机校资金完全来源于自筹，20xx年全市农机校自筹建设资金 45.7万元，20xx年73.3万元，20xx年15.5万元，资金投入严重不足，在一定程度上制约了农机校的健康可持续发展。

五、存在的问题

1、对培训工作的认识还不足。在工作实践中，至目前还有相当一部分同志存在着重机具推广、轻技术培训的认识误区，认为机具量的增加就是农机化水平的提高，忽视了农机技术培训对农机装备水平、作业水平、安全水平的主导作用，造成了机具的使用效率不高、收益不丰等现象。同时，认识上的误区也使我们的培训工作难以得到更多的支持和协作。

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2、师资力量显得较为匮乏。作为担任培训任务的主体，农机学校的师资配备已跟不上农机新技术的更新换代，有一定技术水平的师资现阶段走上了其他新的领导岗位，还有少量在职教师不懂农机专业技术，不能上讲台授课，那种综合性、专业型的农机教学人员尤其缺乏。通过聘请厂方技术服务人员或经销商来搞培训得不到时间上的保证，也不完全符合农民培训的实际需要，同时，也会加大培训的'成本。

3、经费投入不足，培训工作机制不健全。农机发展大计，教育培训需先行。农机技术培训是事关农民素质提升、农村经济发展的一件大事，没有经费投入，学校的硬件、软件要更新成为空谈，培训工作难以正常开展。如果靠其他项目的有偿服务来筹集资金或向农民收钱来促进培训工作，将会使农机培训走入死胡同。

六、几点建议

(一)提高认识。上下一盘棋，真正建立尊师、重教、兴机、富民的新格局；农机技术培训是农机化事业发展的关键所在，是推进现代农机装备及技术的必由之路，是发展农村经济、提高农民素质、推动现代农业建设的基本途径。离开了农机技术培训，要推广现代农机装备及技术，就成了一句空话。

(二)强化师资队伍建设。建议尽可能先安排一部分有一定技术基础的教师参加农机技术培训，更新知识，开阔眼界，并且结合农机企业的生产实际，让他们参加一些农机具的生产过程和作业过程，提高他们分析问题和解决问题的能力。

(三)加大经费投入。改善农机学校基本的教学条件，增添教学设备。建议采取向给农民机具补贴一样给学校配备拖拉机、收割机、电教设备。同时，加大对农民群众学习农机新技术的补贴力度，解决农民群众学技术、学业务而有经济负担的问题。

(四)创新农机技术培训模式。要不拘于传统，不流于形式，真正沉下去，实事求是，真心实意地培训农民，农机科技培训才有生命力，才能持续稳定地向前发展。要根据农民群众学习农机技术的实际需求，选准农闲时节，采取开班到乡、培训到村、指导到人等适合农民特点的形式来开展农机培训工作。

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为全面贯彻落实市政府办公室关于印发《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见的通知》，进一步加快政府职能转变，推进服务型政府建设，提升行政效能，为政府购买公共服务工作实施做好充分的准备，市人力资源培训指导中心于6月下旬至7月上旬对全市各定点培训机构就政府购买职业技能培训服务作专题调研。调研围绕政府职能转变的要求，全面深入的对公办定点培训机构培训需求进行摸底调研，以求规范技能培训机制，提升技能培训服务的质量与效率，提高财政支出绩效。

调研围绕培训经费使用情况、近几年开展职业培训方面的做法经验以及对政府购买职业技能培训服务工作的意见和建议等三个方面展开。现将具体调研结果总结如下：

一、基本情况

（1）培训情况：20xx年全年全市18家公办定点培训机构共对7922个人开展了技能培训，其中，本地城乡失业人员技能培训2897人，外来农村劳动力技能培训4032人，被征地人员技能培训993人。

（2）财政补贴情况：20xx年全年拨发至各定点培训机构经费总额为6545099元，其中本地城乡失业人员技能培训拨发2358427元，外来农村劳动力技能培训拨发3353560元，

被征地人员技能培训拨发833112元。

（3）财政补贴使用情况：财政补贴主要用于三个方面的支出，培训费、管理费以及新设备添置费，其中培训费包括教材费用、师资费用、场地水电费用等，部分乡镇的场地水电费并为纳入支出中（因借用中学会企业的场地，因此场地租借费及水电费都未结算到培训帐上）；管理费包括工作人员加班费、招待费、差旅费等。

二、具体做法

（1）围绕各镇产业抓培训。随着各乡镇经济快速发展，企业用工需求激增，各定点培训机构根据所在地域企业实际情况开展“订单式培训”和“送培训入企业”。“订单式培训”指的'是根据工种、人数、技术要求等，组织富余劳动力参与培训，最终将这些劳动力整体输入企业，解决“企业招不到熟练工”、“富余劳动力缺乏市场竞争力”等问题，真正做到培训与就业紧密结合。“送培训入企业”，是围绕提高劳动者就业能力所开展的对应培训，企业缺少什么员工，定点培训机构在企业内开展什么培训项目，将最优质的师资直接送入企业，解决企业培训压力及后顾之忧。另如虞山镇、谢桥镇等乡镇，也针对本镇城乡失业人员的零星需求，聚少成多，积极开展各项特色培训班，如育婴师、电焊工、中式面点班等等。

（2）加强管理抓质量。各定点培训机构服从人力资源培

训指导中心的业务指导，明确培训职责，履行培训协议。确保师资，提高教学质量，抓好班级管理，提高学员到课率，确保课时，不因外因而随意修改课时，严格教学，强化实践操作，不用理论代替实践，一切从确保培训的真实性和有效性出现。并在实施培训的过程中接受培训中心和财政部门的管理、监督和检查，对检查中发现的问题及时纠正。中心也对各定点培训机构建立了相应的考核机制，实施优胜劣汰机制。

三、意见和建议

（1）区域招标为首选招标模式。政府购买技能培训服务的招标方式或将采取工种招标和区域招标两种形式。大部分定点培训机构负责人认为区域招标较为合适。常熟各乡镇之间目前的交通并不发达，如按照工种招标，每个乡镇划分培训工种，会出现本乡镇乃至临近乡镇没有的、学员需求的工种，客观上造成了学员求学的不方便，学员需求得不到实现，培训口碑相应下降。

（2）提高各定点培训机构培训积极性。社会培训主要采用的多为业余时间开展培训，相应定点培训机构的工作人员多数时间在利用晚上及周末加班，而在绩效工资的大范围内，各公办定点培训的工作人员无法获取额外工作时间的补贴，工作积极性必然受到影响。部分乡镇管理人员提出，是否可以在培训补贴经费中，划出1到1.5个人的绩效工资，纳入工作人员的加班补助。

（3）部分工种向社会培训机构开放。在保留原有定点培训机构的基础上，另外取部分工种，向社会培训机构开放，尝试运营政府买职业技能培训服务，待各流程、细节以及效果明确对技能培训有推进作用后，再在全市范围内推广。

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伴随着经济社会的快速发展，农村年轻劳动力严重流失，农村面临谁来种田的难题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》规划第二十六条实施乡村建设行动中提到“提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴”。国家对乡村人才振兴愈来愈重视，相关培训活动开展得如火如荼。

一、基本情况

自20xx年以来，我县连续7年开展了新型职业农民培育工作，共培育新型职业农民3000人次。按照“分层、分类、分块”的培训要求，参加省级培训人数280人，市级培训培训360人，县级培训2360人；开展了香米、柑桔、茶叶、葡萄、稻虾、生猪、家禽、特色水果等农业产业培训，以及农业农业职业经理人、现代青年农场主、现代创业创新青年、产业精准扶贫带头人、乡村兽医、统防统治人员、农机合作社带头人、师资人员等专业型人才培训。

（一）主要做法

一是围绕大局统筹兼顾，科学规划布局。按照乡村振兴战略部署，结合我县优势特色产业，统筹兼顾，合理安排。在产业培训方面，重点围绕香米、柑桔、茶叶、稻虾产业，培育一批新型经营主体带头人。在能力提升方面，重点围绕专业技术服务人员，培育一批专业化服务组织带头人和乡村兽医。在扶贫攻坚方面，重点围绕脱贫致富，培育一批致富带头人和致富能人。

二是围绕热点重点，为绿色健康发展打基础。为进一步提升我县农业现代化水平，提升农机从业者的能力素质，我县组织开展了农技合作社带头人、农机手等培训，培育专业技术服务型人才300人次，为永修农业绿色发展提供了人才支撑。同时，结合国内非洲猪瘟防控，以及生猪价格飞涨等严峻形势，开展了乡村兽医培训班，培训官方兽医、村级防疫员、养殖企业技术人员和养殖大户81人，帮助提高其能力知识水平，为全县生猪复产、生猪产业健康发展提供了技术支持。

三是围绕产业结构调整，推进农业产业转型升级。依托香米、柑桔、茶叶、稻虾四大产业协会，围绕“永修香米”、“永修蜜桔”、“庐山云雾”区域公共品牌创建，开展了香米产业、柑桔产业、茶叶产业、稻虾产业培训班，做到香米、柑桔、茶叶、稻虾产业新型经营主体带头人三年轮训一遍。其中，加大了农产品品牌、营销等课程，帮助他们转变农业生产观念，树立品牌意识，实现农业产业结构调整，实现增收增效。

四是围绕精准扶贫工作，打好永修脱贫攻坚战。根据全县脱贫攻坚工作要求，以及农业产业扶贫工作部署，将培训工作与脱贫攻坚工作有效结合，开展农业产业精准扶贫带头人和贫困户脱贫致富培训班，培育“村两委”干部、农村党员、致富带头人700余人次，培训有劳动能力、有产业、能自我造血的贫困户600余人次。

（二）主要成效

一是开拓了思路。在课程设置上，邀请到本县杰出企业代表罗建明、郑根水、吴卫明、朱忠军、戴宣共、徐自勇等人，课堂分享--我的创业故事，将他们创业故事和成功经验和大家分享，实地讲解产业生产技术要点，现场参观产业发展情况，开拓了大家眼界，拓宽了思路。特别是在现场培训阶段，均会精心安排相应的实训基地，如在宏康现代农业示范园开展香米产业实训，在宏泰现代农业开发有限公司开展柑桔产业实训，在江西燕山青茶企开展茶叶产业实训，在卫民蜂蜜农业开发有限公司开展农业产业精准扶贫带头人实训，在永修淘净乡里农产品电商公司开展电商实训。通过边走边看、边看边学，手把手、面对面的教学，学员看得更直观、学的更具体，学员听得有味、有趣、有思路。

二是学到了知识。通过系统培训，学员进一步熟悉了如何适应现代农业发展要求，发展成为现代农民应具有的综合素质，创业精神、创新意识和创业能力进一步增强，学到了从事现代农业生产经营的技能，为今后从事农业专业化、标准化、规模化和集约化生产经营提供了智力支撑，对今后农民增收致富乃至人生成长都有很大帮助。

三是提高了认识。在每期培训期间，专门设置了互动讨论环节，邀请了省市部门领导专家、江西农大教授等省内权威人士来我县授课，课余时间与学员开展互动，老百姓提技术问题，专家一一解答，老百姓提问政策问题，部门领导一一讲解，一问一答，氛围相当融洽。这种喜闻乐见、贴近群众的教学模式，学员在轻松的环境氛围中掌握了技术知识，同时也增进了干部与群众的鱼水之情。

四是涌现了实干人才。通过新型职业农民培训，涌现了一大批乡村人才，得到了“江西农业”融媒体的大篇幅报道。如“带动一方产业造福一方百姓”的柑桔种植带头人--郑根水、“践行初心造福乡梓”的跨界新农人--徐自勇、“共享发展理念绿色生态养殖”的返乡创业农民工--陈溅、“一人富不是富，大家富才算富”的致富带头人--熊利庚、“献身农机维修事业造福一方农机手”的农机维修手--余平。同时，借助江西五套“稻花香里”栏目，专栏报道了虬津鄱雁基地“领头雁”--朱忠军、燕坊兴宇养殖基地--丁文霞、白槎缅甸红提“励志姐”--胡锦云、新云海养殖联盟带头人--陈溅、马口猕猴桃基地技术员--邓晨礼，等等。

二、存在的问题

（一）培训对象参差不齐。有的学员年龄偏大，有的学历太低，有的无相关产业技术基础。

（二）培训课时太长。整个培训时间为期15天，其中理论课7天，理论课程偏长，培训模式仍基本是停留在理论学习阶段，大部分农民难以静下心来学习理论课。

（三）培训针对性不强。培训的内容不接地气，内容吸引力不够，大部分是水稻、油菜、棉花等传统农作物种植技术培育，农民对传统农业种植已经比较在行，有自己的一套种植方式方法，对参加此类培训不感兴趣。

三、相关意见和建议

（一）创新工作思路，掌握培训需求。开展对产业和农业从业人员等的摸底调研，重点掌握农业生产资源禀赋、主导产业发展情况、农业规模化和组织化发展情况、农业从业人员结构数量和素质等，分析农业产业发展趋势，合理估算产业发展需要的各类农业从业人员数量。让新型职业农民培育与农村产业发展紧密结合起来，形成相互支撑的耦合系统。将具有一定产业基础的种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人和具有强烈发展愿望与发展潜力的骨干农民作为生产经营型职业农民培育对象，将农业企业关键技术岗位人员作为专业技能型职业农民培育对象，将村级动物防疫员、农村经纪人、农机操作员等作为专业服务型职业农民培育对象，分类分产业（工种、岗位）建档入库，为精准培育新型职业农民奠定基础。

（二）创新培育结构，缩短课程时间。采取“理论+实践+跟踪服务”的培育模式，减少理论课时，增加实践课时，购买后期跟踪服务，采取“2+5+365”的培育模式，争取做到“理论+实践+提升”，帮助农民提高务农技术，提升自身素质，掌握从业本领。条件允许的可以全部安排在田间学校田间地头开展学习培育，做到学在田间，问到地头，全部问题在田间地头解决。

（三）创新培育方式，丰富课程内容。水稻、油菜、棉花是传统农业，举办水稻、油菜、棉花等培训班已经不能适应现代农业发展，也不能更好的'服务于现代农业。可以结合当地农业发展实际，开展如机防手上岗培育等培训，通过补助或购买服务方式，帮助机防手拿证上岗；如开展柑桔培训班，可以针对柑桔嫁接、开花挂果等关键时期开展现场教学，片段化开展实训，帮助农民掌握真正的关键要领。

（四）创新培育理念，提高培育质量。特别是针对谁来上课的问题，我们可以聘请具有高级职称的专业技术人才，所谓的“土专家”来上课，“土专家”有丰富的农技理论知识和实践经验，对当地农业发展情况比较了解，讲的内容通俗易懂接地气，容易被老百姓接受。同时也可以聘请农业经营主体带头人授课，培训更有针对性，更具有代表性，有说服力，且受老百姓的追捧。

（五）创新培育对象，丰富培育主体。特别是针对培育谁的问题，目前已有青年农场主和益农信息社长培育，规模经营主体仍有学习的必要，特别是要他们走出去，去学习别人更好的成功经验；引进来，将别人的成功样板消化吸收。特别是现代农业发展理念、经营理念、管理理念，推进当地优势农业产业做大做强，促进一二三产业融合发展，从而推进我县农业走出去，闻名全省，步入国际。

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人类社会进人21世纪，环境问题已成为全球性热点问题。人们在享受经济发展的成果时，更加期望着有一个优美的生存环境及和谐的生产环境。改善人居环境，提高生活质量,是人类共同的目标。近几年来,我国的城市环境问题得到各级政府和市民的共同关注,已逐步得到改善, 然而，农村环境治理体系却是明显滞后，农村环境污染问题却日趋严重,人民群众的身体健康日益受到威胁。十八大明确提出要改变村容村貌,着力推进社会主义新农村建设,所以面对农村的环境污染问题不容忽视。

XX年从7月到11月，我们对袁州区寨下镇的横塘、沙江、大宇、带塘、长乐、新桃、圆岭等行政村进行了多次环境卫生状况调研，这些村庄都是基层行政所在地，都有村支委和村长，最大的村集中居住几千人，如横塘村，小的村庄也集中居住着几百口人，如带塘村。我们发现这些村的环境污染问题却越来越严重，可以用四个字来概括：脏、乱、杂、臭。

一、农村环境污染现状分析

1、赃。垃圾没有得到妥善的管理和处置，既没有实行分类收集，更谈不上回收利用。走进村庄，不管是大路还是小路，或者是穿村而过的公路，到处都可以看到零星散落的鸡粪、狗便、牛屎等脏臭物;有些较为偏避的路，行走都得多长上一只眼，稍不小心，一脚踏在牛屎上，准让你摔个仰面朝天。白色垃圾没有科学地处理，放任自流，拉极更随意倾倒，微风过处，尘土飞扬，塑料薄膜漫天飞舞，让你无处躲藏。

2、乱。首先是房屋建筑很乱，改革开放后农民的经济收入已经有了很大的提高，这是不争的事实，在农村，有了钱当然首先就想盖房。这些新建的住宅，也许是由于各自的宅基地是祖传的，也许是村里缺乏统一规划，总之，就是随意随地，横七竖八，犬牙交错，不分东西南北，杂乱无章。其次就是柴草、猪粪、牛粪的堆放，随意随地，非常散乱，有些柴草紧靠房屋堆放，存在严重的安全隐患，一旦碰上小孩玩火，后果不堪设想。猪粪、牛粪作为一种农家肥料，有的就堆放在厨房的窗子下，这就不仅是难看，而且也严重影响着人的身心健康。

3、杂。首先是人畜杂居。农户院坝散养家禽严重;在这些村落基本上都是鸡犬与人同行，它们四处活动，与人争道，随意乱窜，随地拉洒。小孩坐在堂屋吃东西，大人如果不在旁边保护，鸡和狗就会毫不客气地与他们争吃。孩子急得哇哇大哭，这是极为常见的事。村落鸡鸭屠宰粪便残物，随处可见，小吃摊点更是污染严重;柴草乱堆，垃圾乱倒，极为普遍，污染极其严重。环境卫生设施几乎是空白。既没有垃圾池，更没有垃圾桶之类的东西。

4、、臭。如果是在夏天走进村庄，用臭气熏天来描写，是既不过分也非夸张，由于地上随处都可以看到鸡粪、狗屎、牛便等脏物，经过太阳一晒，臭气满天飞散，其味确实难闻。更甚者，有的农民竟会利用两幢房屋之间的空隙搭建猪圈，而农民往往又习惯把厨房建在自己的房屋后面，于是就常会出现厨房与猪圈紧靠，有些人猪圈内又设有厕所，此地此景此味，不用述说也可想而知了。

5、森林遭受迫坏，水资源污染严重：森林面积减少，造成了水土流失问题特别严重，除了一些自然因素外，还有就是人为造成的森林面积减少。人类大量开发森林资源，然而又没有及时的进行补进;森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道，河水可以四处泛滥，席卷着地面的`各种垃圾，形成污染;而这些河流，往往就是我们城市河流的源头。

二、农村环境污染原因分析

随着农村城镇化的进程,农村经济获得了快速发展,农民的生活水平在不断提高,但是在发展经济的同时,过度重视经济指标,忽视了环境保护,因此对农村的环境带来了严重的污染。城市环境问题得到重视,而农村的环境保护与治理相对来说是一个薄弱环节,大量城市垃圾向农村的转移等问题已给农村环境带来前所未有的压力。此外由于管理体系不畅、资金来源不足、扶持措施不力、治理模式不适等原因,农村环境污染问题日益严重,数亿农村人口生存环境恶化,健康受到危害,且纠纷频发,成为社会一个非常不和谐的因素。

1、长期以来，农民习惯于在这种脏、乱、杂、臭的环境中生活，环境卫生意识非常差，领导又只把环境保护的工作重点放在城市，忽视了对农村特别是贫困地区农村的环保问题。农民难以接受到环保知识、政策、法律的学习教育，对环保了解甚少，自我参与的意识和积极性就更差。

2、乡镇工作重视不够。在乡镇工作中对环境污染的治理，远远落后于经济发展，就目前来看乡镇几乎是无心去关怀农村的环境污染，环境污染在领导的心目中“排不上队，挂不上号”，把它放在经济发展之外。

3、宣传教育不到位。对农村环境污染宣传教育在乡镇工作中显得苍白无力，甚至是空白。我们对相关乡镇领导采访时，他们觉得：一是市县级政府经济的划拨大少，即使想治理环境污染也是杯水车薪，无能无力。二是农民的环保意识太差，他们对现有状况习以为常，教育工作太费力。三是乡镇工作太繁，无暇顾及等。对行政村采访时，他们觉得现在的村民很难管，叫他们干点活，就要报酬，而村里的钱又太少，想做也只能是望洋兴叹。采访相关农民，50岁以上的老年人，对我们的调查感到疑惑，觉得自己祖祖辈辈都是这样生活，已经习以为常，不会有什么问题。40-50岁的中年人，对这种状况虽然有不满意的情绪，但也是觉得无能无力。

三、农村环境污染危害分析

人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康;农村生态环境的破坏已经成为制约我国农村经济健康发展的原因之一。其中致使农村环境恶化一个重要原因是涉及农村环境污染治理方面的公共产品供给严重短缺,与城市的公共产品供给相比,农村环境保护的公共产品供给几乎是一片空白。从长远的角度来看,农村环境污染问题一定会成为制约农村进一步发展的重大问题,这就要求我们要正确处理好经济与环境、政府管制与企业等利益相关者之间的关系。在高度提倡建设社会主义新农村的政策下,如何处理好农村环境污染的问题对以后开展农村工作具有深远的意义。同时这对当地政府也是一个巨大的考验。

1、“白色污染”的危害有：视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了村容景观。如散落在自然环境、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

2、潜在危害：塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。抛弃在地面上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡，严重破坏生态环境的平衡。

3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。部分的塑料含有毒性，现在用作餐具或食品包装的材料，对人体的健康极为不利。

4、使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水，可谓是废水、废渣四处奔流，污染环境，污染水源。这就不仅是在污染农村，同时也在污染城市，因为城市的饮水源头都在农村，因为农村河流大多是城市水源地。

四、农村环境治理措施及设想

通过调查的我了解到：环境的污染和破坏既不是一个人造成的，也不是一个村庄，一个地方造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡现在在的环境状况不是很乐观，但是据调查，环境污染是极为普遍地存在广大农村。我们发现政府也并不是没有进行环境保护的工作：如植树造林，退耕还林等，也向老百姓宣传环境保护，以期提高人们的环境白虎意识等，目前来说只是力度不够。不过，我们也相信在政府的努力下，作为这片土地主人的人们，就更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐;从身边的是做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

1、加强环境立法。建立健全农村环境管理机构，明确环境保护职责权限，形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保～》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难尽管考虑不够，但还是有一定的约束作用。

2、政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

3、强化扶持力度，建立农村污染治理的市场化机制。政府应对农村和规模以上的企业污染治理，制定相应的优惠政策：如排污费返还使用，规模以上企业污染治理设施建设可以申请用财政资金对贷款贴息等。

4、探索科学的治理模式，提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，不同于城市、工业企业的污染，不能简单的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革创新，以适应农村环境污染的治理，进而提高污染治理的成功率。

通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，在创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人的生存和发展已经构成了严重威胁。特别是在农村，每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况，政府的投入，特别是财经的划拨是必不可少的，但是，光靠政府的努力还是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境也应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务.把“保护环境，人人有责”牢记心中，青山绿水一定会到来。

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岱山县位于浙江省舟山群岛中部，是全国12个海岛县之一，人口约20万，是一个祥和而又热闹的小城镇。随着科学技术的迅速发展，这几年来，岱山也发生了翻天覆地的变化，同时也对我们周围的环境带来了巨大的影响。作为家乡的一员，我们利用暑假时间对岱山的污染状况展开了一系列调查，希望借此了解家乡环境的状况，找到改善家乡环境的对策，为家乡的环境保护事业尽一份力。

一、调查人员：宓则含、刘珂铭

二、调查的对象、时间和方式

20xx年8月11日至17日我们进行了为期一星期的实地调查，其中调查的对象有：水资源、白色污染和噪音污染。

三、调查的内容概况：

(一)水库

我们先观察了长河路的水，长河路的水呈黑绿色，河水正在消毒，冒出了许多泡泡，象一个隐形人在河里洗泡泡浴，虽然它能映出周围的树木，但是上面有一些纸、塑料袋等垃圾。而海水就更脏了。海水是泥黄色的，海水里也有一些木头、饮料瓶和纸头。我们还实地观察了摩星山水库、枫树水库和洛沙湾水库，水库都还有一半多的水，水都很清，没有漂着什么东西，但我们下来时顺便看了与枫树水库相连的长河以及与摩星山相连的长河，长河两边虽然都绿化了，但河面上还是漂了些白色塑料袋以及一些杂物，还有很多人在长河里洗东西、钓鱼等。

(二)白色污染

白色污染最严重，不自觉扔垃圾的人越来越多，自从有了限塑令后人门还是不会自觉地用环保袋，还是以塑料袋为主。我们到小菜场门口去调查了一下，数了30人，每个人都拎着好几个塑料袋，没有一个人带篮子。因为菜场还在供应塑料袋。我们又到三江超市调查一下，观察了其中两个收银台，共统计了二十个人，十三个年轻人，四个学生，三个老年人。其中十一个年轻人和二个学生购买了塑料袋，另二个学生没有装塑料袋，直接用手拿走了，其他的.几位都是带了袋子，但只有二人带环保袋。

(三)噪音

我们岱山的噪音污染还是比较小，白天主要是在建设工地工作的机器的噪音，在新区的建设工地上，来回拉石头的汽车发出的喇叭声，挖土机的声音，打桩机的声音很响。在城区道路改造的机器也有很多声音，来回汽车鸣喇叭的声音也很响。晚上比较安静，但空调机发出的声音和来回汽车的喇叭声还是有些吵人。

四、实地调查后的发现：

我们调查后发现，环境污染来源于以下几个方面：

1、工厂的三废(废水、废气、废渣)直接排放。

2、生活污水的排放。

3、一次性用品的大量使用。

4、生活垃圾的随意丢弃。

五、调查后的建议：

通过这次调查，我们了解到，解决环境问题已成了刻不容缓的重大任务。我们是社会的主人，保护环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。让我们携手行动起来，共同努力保护好地球——我们共同的家园。为此，我们建议从我们自己做起，从一点一滴小事做起，要做到：

1、一水多用，节约用水。

2、不乱扔垃圾，将垃圾放到指定的垃圾箱内。

3、尽量不用或少用塑料袋，要积极使用可循环使用的环保袋，减少白色污染。

4、尽量少用一次性用品。

5、多学习和宣传有关环保的法律，积极向环保部门举报破坏环境的行为。

相信通过我们大家的共同努力，我们的家园会变得越来越美好。

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以前奶奶上菜市场买菜的时候,我总会紧紧地跟在她那只旧旧的菜篮子后面,回家时,会和菜篮子一样,满载着快乐回来。而现在，一切都像是不同了，奶奶上街会只带上钱，回家时，我只好帮她拎那一个个塑料袋，一丝改变，也透着一丝无奈。是啊，塑料袋转眼间就成为了我们生活中离不开的东西。不错，随着生活水平的提高，“一次性”器具逐渐进入了人们的生活中。但是，在“简单、方便”的背后，又有多少人知道他们随手扔下的一个胶袋、一个快餐盒、或是其他的一次性器具所影响的后果?白色污染的情况也不容忽视啊!

希望我们的这个调查报告，可以使一些还未懂得“白色污染”的严重性的人成为未来的环保标兵!还以地球一片净土!

一、“白色污染”怎样形成?

而这些难以降解的塑料制品，则主要用“添埋与焚烧”这两种方法处理。

但是，埋入地下的塑料制品，会破坏土壤结构，使土壤失去肥效，寸草不生，而焚烧塑料(尤其是含氯塑料)会对大气造成污染。

二、“白色污染”的'危害：

“白色污染”存在两种危害：视觉污染和潜在危害。

视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。

“白色污染”的潜在危害则是多方面的。

1、一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。当温度达到65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。

我们现在用来装食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人们就发现聚氯乙烯塑料中残留有氯乙烯单体。当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕、手指浮肿，皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大、肝损伤等症。在我国，我们用的超薄塑料袋几乎都来自废塑料的再利用，是由小企业或家庭作坊生产的。这些生产厂所用原料是废弃塑料桶、盆、一次性针筒等。生产时，首先用机械把原料粉碎成塑料粒子，再把塑料粒子放在一个水池里清洗(名曰消毒)，取出来晒干，再用机械把它压成膜，制成各种塑料袋。每次吃饭时，就有不少人用塑料袋装饭菜，他们不知道这种行为不仅危害环境，也危害自己的身体。

2、使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。我国目前使用的塑料制品的降解时间，通常至少需要2XX年。农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，会影响农作物对水分、养分的吸收，抑制农作物的生长发育，造成农作物的减产。若牲畜吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

3、填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。由于塑料膜密度小、体积大，它能很快填满场地，降低填埋场地处理垃圾的能力;而且，填埋后的场地由于地基松软，垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下，污染地下水，危及周围环境。

4、若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时，不但产生大量黑烟，而且会产生二恶英——迄今为止毒性最大的一类物质。二恶英进入土壤中，至少需15个月才能逐渐分解，它会危害植物及农作物;二恶英对动物的肝脏及脑有严重的损害作用。焚烧垃圾排放出的二恶英对环境的污染，已经成为全世界关注的一个极敏感的问题。

三、不应该用纸制品代替塑料制品

另外，由于一次性塑料餐具难降解，现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具，原理是纸制品的组成物纤维素能被微生物降解。但是，用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。首先，纸制餐具同样也会带来视觉上的污染。它们的降解速度并不快，往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底。其次，制纸制餐具时，除用到草浆、稻浆外，还要加入1/3左右的木浆，若全面推广，势必造成大量木材的消耗，导致森林砍伐的加剧。而我国森林覆盖率仅为13.92%，人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%。第三，制纸浆历来是耗水大户、耗能大户及排污大户。造浆工艺需大量水，而我国属于水资源短缺的国家。若污水未经处理，直接排入河流中，会引起水污染;纸制餐具成型后需立即烘干，这就需要耗大量能。而我国能源结构是以燃煤为主，这样就会增加空气中so2的含量，引起酸雨。

♛ 农业综合开发工程分类标准

在市委、市政府的正确领导和指导下，我镇以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以平安村、平安社区创建和平安单位创建为基础，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，将平安创建工作作为社会治安综合治理的重要措施和民心工程，广泛开展了一系列的创建活动，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务改革发展，全面建设小康社会，构建诚信、平安乡镇，创造了一个良好的社会治安环境和秩序，赢得基层干部群众的一致好评。现将平安创建工作小结汇报如下：

一、领导重视，责任落实。

一是镇委、镇政府成立了平安创建工作领导小组，由书记、镇长直接挂帅，负责领导和指导全镇的平安创建活动，并建立了党政班子成员联系单位(或村)的创建活动制度，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位及村相应组建了平安创建工作领导专班，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，在全镇范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。

二是将平安创建工作作为民心工程、德政工程和社会治安综合治理的重要内容，纳入各级领导的.重要议事日程，作为三个文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一齐研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。

二、目标明确，措施到位。

一是镇委、镇政府以安发〔xx〕18号文制发了xx镇进一步开展创建平安镇活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，和平安镇、平安村(场、居)委会、平安单位、平安校园、平安企业的基本标准。

二是制发了安发〔xx〕19号文，在镇级矛盾纠纷查调处中心建设和桑树河等五个村排查调处中心建设试点工作基础上，全镇村村建成了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制，基本上形成了“小事不出组，大事不出村”的工作局面。

三是坚持“以打促防、以打促安”、“露头即打”的严打工作态势，切实开展严打整治工作。1—11月共发生案件34起，破获13起，分别比去年同期发立案数下降38.1%，破案率下降5.4%，受理治安案件92起，查处84起，分别比去年同期受理数上升55.2%，查处率上升14%，受理调处民事纠纷207起，调解成功203起，调解成功率98.1%，全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无“xxx”等邪教组织，无治安灾害事故，无群众事件发生。群众安全感增强，满意率明显提高。

四是切实加强社会治安防控体系建设。全镇25个村1个林场3个居委会及121个小组，在充实治调组织的基础上，落实718个治安中心户，并按“十户四联”落实联系户8771户，形成了镇村组户三级联防信息网和工作网，与此同时，中心集镇成立了5人的安保巡逻队，瑶华及紫荆岭小集镇由个体经营户自发组建了安保巡逻队，采取轮流巡逻的办法，每晚5—10人参与巡逻值勤，较好地维护了地方治安秩序。

三、注重实际，成效明显。

在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定工作方案和措施，增强了平安创建的针对性和xx作性，收到了良好的效果。据初步评估，年内有百分之七十以上的村、单位达到平安创建的基本标准。

总之，一年来的创建活动取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重;二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。建议在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：

一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。

二是加强平安创建活动的宣传。

三是注意典型的总结推介。

♛ 农业综合开发工程分类标准

刚刚过去的xx年是北留智镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的重要一年，各项工作取得显著成绩的一年。在县委、县政府的正确领导下，北留智镇党委、政府一班人组织和带领全镇人民高扬“创新实干，跨越发展”主旋律，深入实施“工业立镇，农业强镇，商贸兴镇”三大主体战略，与时俱进，抢抓机遇，迎难而上，克服种种困难，围绕年初确定的工作目标，狠抓落实，全镇经济保持了持续健康发展的良好势头，经济发展后劲不断增强，城镇面貌进一步改观，社会事业全面进步，人民生活显著提高，农村全面小康和现代化建设迈出了新的步伐，各项工作都上了一个新台阶。

1、经济建设取得较大成就，社会生产力水平不断提高。

xx年全镇生产总值完成93762万元，比上年增长7%，其中，农林畜牧业产值完成18235万元，工业产值完成75527万元。税收完成192万元，其中国税完成141万元，地税完成51万元，固定资产投入5000万元，人均纯收入4305元，比上年增长5%。农业产业化初具规模，农业生产条件大大改善。一年来，全镇新打深井32眼，安装防渗管道4万米，新增高产稳产田0.9万亩，新修沙石路12公里，维护油面路37公里，沙石路39公里，方田路78公里。到今年10月份全镇共有深井178眼，使全镇45个村，6.8万亩耕地，全部实现了咸淡混浇。田容田貌、路容路貌和林网树木继续保持了良好状态。

2、民营企业发展有了新的起色。

xx年北留智镇党委、政府继续下大力抓民营企业发展，进一步完善各项优惠政策，坚持上项目，增投入，壮实力，蓄后劲，招贤纳士，挖掘民间闲散资金，鼓励各村干部和有识之士投资办企业。对重点项目重点谋划，确保顺利开工建设，对已有意向的谋划项目加大强度，搞好沟通，尽快启动。到年底民营企业已完成投资3000万元以上。在全县召开全民创业动员大会后，确定新上两个项目，一是郑庄汽拖配件厂（法人代表：张志才）原有固定资产90万元，通过学习全民创业动员大会精神之后，决定再扩大规模，计划投资500万元，占地20亩，厂址已选好，厂房正在筹建中。二是碱场王铸造厂（法人代表：严金生）计划投资500万元，占地20亩，设备已定购，明年七月份可竣工投产。另外，有16个村新上二十来个密度板厂、木片厂等项目，虽摊点小，资金少，但为我镇民营企业发展打下良好的开端。

3、帮助骨干企业正常运转。

环达纸业有限公司和四个砖瓦厂是我镇的骨干企业，环达纸业有限公司资金困难，节能减排工作量大，镇党委、政府多方努力，帮其跑办资金，搞好各项服务，下半年帮助环达纸业有限公司投入500万元，对污水处理系统进行现代化改造。在全国造纸厂减少60%的情况下，10月份，环达纸业有限公司顺利通过国家环保总局、省、市相关部门六次验收，被省环保局，省环境科学学会评定为清洁生产企业。砖瓦行业是支撑我镇经济的支柱产业之一，我镇砖瓦厂在控制产量，保证运行的同时，积极寻找转产目标，目前，兴达建材厂和王义成隔墙板厂生产的空心砖、隔墙板都将成为红砖、红瓦的替代产品，将成为我镇经济的新的增长点。我镇衡水泽邦塑胶科技有限公司是投资600万元，生产异性胶管的新厂，今年因扩大生产规模，资金周转困难，镇领导帮助多方跑办，筹集资金50万元，为企业解决燃眉之急。

4、农业产业化经营稳步发展。

在种植方面，一是扩大蔬菜种植面积，形成规模，提高效益，今年全镇蔬菜种植面积达到8500亩，其中，保护地蔬菜达到3450亩。二是抓好果树品种和品质改良，广开销路，增加收入。我镇果树以苹果、梨为主，今年总产量达到2150吨。三是抓好特色种植业的引进和示范。xx年我镇吴庄村种植芦笋200亩。积累了技术和经验，取得了可观的经济效益。在养殖方面，在原有两个养殖小区的基础上，新增养殖户256户，新增养殖肉牛600头，蛋鸡8万只肉鸡13万只，生猪1000头。

5、改观城镇面貌。

为进一步扩大镇区面积，提高承载水平，改善镇区环境，活跃镇区经济。城建二期工程投资45万元对拆迁户进行补偿和基础设施建设，为确保这项工作顺利开展，镇政府成立了专门的领导小组，通过多次做工作，已全部顺利拆迁，共扒房38间，沿街门店建设已基本完工。路灯、下水道、绿化等工程建设已完成。长效管理机制初步建立，城镇建设的美化、亮化有力的提升了北留智镇的整体形象。城镇建设的发展，促进了农转工和民进城。

6、改善教学条件和人民就医条件。

投资70万元改建了第四完小，现已投入使用。同时，对全镇中、小学教师加大激励力度，调动工作积极性，镇中学在今年中考中获全县前五名。投资50万元改建了北留智镇医院，现已投入使用，改善了人民群众的就医条件。

7、生态文明村建设，超额完成任务，空心村治理取得良好成果。

今年第三批生态文明村建设，我镇三个村有建设任务，我镇实际完成10个村。目前，全镇已有36个村启动生态文明村建设。已达标20个村，其中有6个村建有文化广场，全镇村村都有秧歌队。八东村治理空心村退耕150亩，受到市、县领导的'好评。

8、扎扎实实做好人口和计划生育工作。

一年来，镇政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》和省、市、县一系列安排部署，把人口与计划生育工作列入重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责、坚持“一票否决”制度，加强计划生育的设施建设和网络建设，投资上万元，新建一现代化一站式服务大厅，为育龄妇女提供了优质服务。稳定计划生育机构，落实计生工作人员尤其是村组人员待遇，加快利益导向建设，落实计划生育家庭奖励扶助办法和政策外生育惩处措施，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育管理体制和运行体制，为育龄妇女提供计划生育生殖保健优质服务，做好新时期的人口与计划生育工作。在今年全县统一组织开展的计划生育集中服务月中较好的完成了县分配的工作任务。xx年度全镇共出生419人，人口出生率为13.39‰，计划生育率为92.84%。

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今年，我院在上级的领导下，在各级各部门的大力帮助和支持下，稳步推进基本公共卫生服务项目，严格执行国家基本药物制度，各项医疗业务收入稳中有升，通过全院医务人员和全体乡村医生的共同努力，较好的完成了上级下达的各项工作任务。现将一年来的各项工作完成情况总结如下。

一、重点加强干部职工思想道德素质教育

一年来，我院在开展各项工作中创新职工思想政治理论学习方式，思想道德素质教育与本职工作相结合，做到双促进、双发展。通过一系列的学习教育活动，使全院干部职工的思想理论水平得到明显提高，为人民服务的宗旨得到发扬，医德医风有了明显改进，工作中形成合力，职工精神面貌焕然一新。

二、新型农村合作医疗健康运行，筹资工作全面结束

我乡新型农村合作医疗工作在上级的领导下，严格执行新型农村合作医疗付费制改革各项政策，多渠道加大新型农村合作医疗政策宣传力度，群众参合积极性和参合率稳步提高，与往年比较，在乡级住院补偿人数和补偿比例得到明显提高，群众得到了实实在在的实惠，切实减轻了群众看病就医的负担；全县筹资工作会结束后，我乡及时召开了全乡新农合筹资工作会议，在收取费用的同时同步完成合作医疗证审验工作，保证参合群众证不离手，看病就医能够得到及时减免。

三、工作中存在的突出问题

通过全面总结分析各项工作任务完成情况，我院各项工作虽然取得了一定的成绩，但离上级部门和广大人民群众的要求还相距甚远，特别是对一些群众反映强烈的突出问题缺少相应的'解决办法和措施，群众对我院医疗服务和医务人员总体满意度不高，综合起来主要存在以下突出问题：

部分干部职工思想政治理论水平不高，缺少对政治理论和法律法规的学习，对国家和各级政府的相关医改政策持等待观望态度，不理解和支持医改工作。部分医务人员的责任心和事业心不强，仍然普遍存在有“生、冷、硬、顶、推”的现象，不关心群众疾苦，不了解群众意愿，对待患者不真诚，导致了医患关系紧张，群众对医疗服务持有怀疑和不信任现象显得尤为突出。由于医改和绩效工资改革政策实施以后，部分职工尤其是正式工工作积极性和主动性呈现倒退趋势，工作缺乏主动性和创造性，不会主动找事做，工作办法不多，不是主动找事做，而是先谈条件、摆困难，只求索取，不讲奉献。

乡村医务人员仍然未将工作重心转移到搞好基本公共卫生服务项目上来，居民健康档案健康体检率较低，慢性病管理和随访不规范，儿童体检和孕产妇保健次数达不到标准和要求，居民健康档案内容存在漏项和错项，群众参与配合积极性差，整体工作推进相对滞后。医务人员专业技术水平不高，综合服务能力相对较弱，新技术、新项目难以开展，导致部分医疗设备处于闲置状态。

四、下步工作努力方向

在下步工作中，我院将紧紧围绕卫生工作综合目标责任书目标要求，针对薄弱环节，突出重点，狠抓落实，继续加强干部职工思想政治理论、法律法规和医改政策培训，强化医德医风教育和整治活动，重点对医务人员中普遍存在的“生、冷、硬、顶、推”现象进行整治，努力转变服务方式，变被动工作为主动工作，选派具有责任心和事业心人员到上级医院进修学习，加快人才技术的引进和培养，提高专业技术人员队伍的总体服务水平。

加快推进基本公共卫生服务项目工作和乡村一体化进程，坚决执行国家基本药物制度和零差率销售政策，巩固和完善新型农村合作医疗工作。同时要加强请示汇报和沟通协调，努力改善群众看病就医环境和条件，搞好院务、政务、财务公开，主动接受上级和社会监督，提高群众满意度，力争年底取得经济效益和社会效益的双丰收，圆满完成各项工作任务，交给上级一份满意的答卷。

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20xx年已近年末，在此，将本人一年的工作总结如下，特向领导汇报：

一、20xx年主要工作开展情况

（一）统计工作

本人按照局领导的安排部署，积极参加局召开的统计会议，参加统计业务知识培训，团结同事，虚心学习，按时完成统计工作各项上报任务，主要做了以下工作。

1、农业统计常规报表工作

严格按照报表上报制度，按月做好农业统计常规报表的上报工作，及时发放、收集、整理农业各类统计报表。积极与各村统计人员沟通联系，加强业务交流，确保各项调查指标真实、有效。为圆满完成乡镇经济发展指标，应统尽统，仔细核算，所负责的农业统计报表上报速度与完成质量均得到领导认可。此外，还积极与其他乡镇同事保持沟通交流，不足之处积极改进；有需要帮助的，耐心予以帮助。同事间凝聚力不断增强，业务能力不断提高。

2、乡镇规范统计工作

乡镇统计工作长期以来开展不规范，统计指标质量不高，工作人员更换频繁，数据统计范围狭窄等问题长期存在，经过一年多的努力，根据新的统计工作报表要求上报内容，本人积极联络各村业务人员，积极开展各项指标统计业务培训工作，严格要求统计业务人员的工作态度，积极宣传统计法规政策，并且经常实地调查取数，通过努力，一定程度上改变了过去乡镇统计数据模糊、统计数据不一、可靠性不强的现状，使乡镇统计工作的统计范围进一步扩大，数据可靠性进一步增强，乡镇基层统计工作制度化、规范化、法规化步入正轨。

3、固定资产投资报表上报工作

按月做好固定资产投资报表上报工作，根据程寨乡经济社会发展的现状，遵照乡工作的总体部署与要求，每月对全乡的固定资产投资状况进行统计核查，应统尽统，实事求是填写上报数据，真实反映了全乡的固定资产投资状况。

4、统计台账建立工作

为切实做好乡镇基层统计工作，做到数据有来源、有出处、有佐证，我乡积极开展统计工作台账规范工作，严格明确统计工作内容，整顿统计工作中存在的操作不规范、取数不科学、态度不严谨等现象，逐步建立完善了一套完善的统计工作台账，使统计工作的运行机制更加明确，通过对各村业务人员的培训，建立起一套比较稳定的程寨乡统计工作人才队伍。

5、住户调查工作

农村住户调查工作时间紧、任务重、持续时间长，此项工作上，本人主要做好了三件事情：一是认真领会会议精神，学习业务操作知识，提升自身对工作的把握水平；认真对待住户调查开展的各项工作，做好会议记录，就工作中遇到或即将遇到的各种可能大胆想象，积极提问，为更好的做好住户调查工作打下扎实的业务基础。二是做好业务指导及数据录入工作，联络调查员，对指标的科学性进行初步检查。农村住户调查工作涉及我乡以及全县的农民年人均纯收入的测算，扎实做好此项工作是对我乡社会经济发展的有效促进与提高，在开展此项工作的过程中，本人积极与县调查队的业务人员取得联系，就工作中的问题积极提问，并按照业务组的指导保质保量完成各项指标调查，做好现金与实物的日记账审核、录入工作；严格做好住户调查的年报调查、审核、录入工作。三是着眼于工作的长远性，对调查员做好业务培训，将住户调查需要注意的问题以及业务操作知识详尽的传达给各村调查员。

二、乡镇统计员个人工作总结主要收获及体会

（一）要用积极的态度全身心的投入工作。统计工作业务量比较大，工作要一步一步去完成，既然选择了这个职业，选择了这个岗位，就要保持积极的心态，每个环节都去认真组织，全力以赴。

（二）要以严谨细致的态度对待工作。在工作中要严格要求自已做到一丝不苟。统计对我来说是一项细致的工作，它的要求很严格，它要求我必须认真、细致、无差错。

（三）统计工作对我们来说就是一种责任。我们有义务尽心尽责的去完成，去负责，做到统计数据反映实际，保证统计数据的科学性和可参考性。

（四）统计工作的时效性要求必须以高的工作效率去及时完成，因此我学会了给自己设定工作时限，锻炼了自己果断决定、集中处理问题的能力。

（五）统计工作的业务性很强，因此工作之余，我刻苦学习统计业务知识，希望自己的'业务工作得到一个新的提升。

（六）在众多的统计指标填报过程中，自身的组织协调能力得到进一步增强，与业务人员及同事的沟通进一步和谐，这是使统计工作顺利推进的重要保障。

三、存在问题

（一）各村业务人员平均受教育水平低、年龄老化，对统计业务知识的接受水平有限，一定程度上影响统计工作的推进，增加了工作量。

（二）从事统计外工作较多，分散了开展统计工作的精力。

（三）统计日常工作经费没有着落。

四、20xx年工作打算

（一）加强自身学习，提升自己的业务知识水平。

（二）加强与领导及同事的沟通，维持和谐的工作氛围。

（三）进一步加强村一级统计人员的培训，提高村一级统计人员的业务素质，在统计队伍组织管理上再下功夫。

（四）继续保持20xx年良好的工作状态，以昂扬的斗志，开朗的精神面貌，去完成2012年的各项统计工作任务。

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一、前期工作情况

今年2月，兰溪市成立工业企业风险协调处置办，5月在处置办的基础上成立了企业帮扶工作领导小组，下设综合组、企业帮扶组和打非处置组三个工作小组。4个月来，兰溪市多措并举，分类帮扶，力使出险企业走出困境，取得了一定成效，具体如下：

(一)深入调研，建立帮扶工作机制

一是开展一系列的调研考察和实地走访。处置办于今年2月份赴温州“取经”，考察学习温州瓯海区在企业帮扶、“两链”风险化解方面的成功经验和做法。之后将相关文件做法编辑成册，供每个成员深入研究学习;对全市企业进行排查摸底，涉及16个乡镇街道和开发区，共排摸出风险企业78家;对排摸的风险企业的生产经营、资产负债等情况进行评估，确定“保、帮、关”三类企业，研究落实差别化帮扶处置政策措施，实行分类帮扶。

二是规范风险处置工作机制和工作流程。在20xx年的工业企业风险协调处置领导小组的基础上，我市对原有的工作机制进一步细化，形成了以处置办为协调主力，建立政银企法四方联动的工作格局。我办不断优化处置工作流程，明确帮扶处置对象，为各职能部门和镇乡街道划分了工作职责，为企业风险处置工作开展提供了规范性的指导。建立工业企业风险监测月报制度，每月5日前由各镇乡(街道)、经济开发区和有关部门向办公室报告上月监测情况。做到企业风险早发现、早防范、早处置。

(二)分类帮扶，一企一策化风险

一是抓住重点化风险。在处置企业时遵循分类帮扶的原则，将企业划分为帮扶、破产重整、逃废债打击3种类型，分别予以协调、处置和打击，坚持一企一策，精准帮扶，对于重点处置企业成立市级层面的协调工作专项小组。其中受广泛关注的浙江鼎盛针纺有限公司已进入破产重整程序，这也是兰溪首次尝试以重整方式力使企业重焕生机，以求最大限度保护债权人利益;同时，浙江汉高新材料科技有限公司的破产重整程序也在有条不紊地开展，目前破产管理人已进场，破产工作进入实质性阶段。对于涉嫌恶意逃废债的企业，我们则是加大打击力度，其中兰溪市公安局已对兰溪市笑蕾制鞋有限公司以虚假破产罪由公安机关立案侦查，并对企业法人进行刑事拘留。四个月来，我办共协调处置了8起风险企业事件，对于较难处置的企业，我办多次实地走访，开展专题研究，深入实地与企业主约谈，力求控制风险。

二是丰富帮扶手段。一是加强银企协调。4个月来共召开政银企协调会12次，涉及企业30多家，涉及出险金额8亿多元。对寻求政府帮扶的困难企业，我办要求相关银行业金融机构根据企业实际适度让利，减轻企业财务成本压力;引导银行先处置核心贷款企业，后协商担保企业代偿，在处置期间暂时搁置担保关系，使担保企业经营免受影响，以时间换空间。此外，为解决企业融资担保难的问题，兰溪市府办于5月份组织相关部门到义乌学习组建政策性融资担保公司经验，多次与国资、农信担保等部门进行沟通研究，目前政策性融资担保公司的组建工作正在积极筹备中。

三是推动司法处置。由于浙江鼎盛针纺有限公司尚存优质资产，兰溪市法院借鉴温州经验，首次在我市实施破产重整，通过重整，盘活资源，实现企业重生。此外，为涉诉资产被查封的企业建立“临时启封”机制，保障企业正常转贷，避免正常企业因银行追诉担保责任而被迫倒闭。法院在对担保企业采取司法措施前，加强与风险处置办和相关部门的联系沟通，稳妥有序处置金融债权案件，维护企业正常生产经营和我市经济金融秩序稳定。

(三)加强考核，企业信贷有保障

一是考核银行助力企业帮扶情况。在《20xx年兰溪市银行业金融机构支持地方经济发展考核办法》中提高财政转贷资金使用情况的分值，鼓励企业使用应急周转资金用于我市银行业金融机构发放的贷款周转。此外，将银行业金融机构在化解“两链”风险过程中的具体表现由处置办考核评判，目的在于调动金融单位支持地方经济社会发展的积极性，帮助出险企业解困。

二是评估银行服务地方经济的表现。大力鼓励银行改进企业还贷方式，推进企业贷款还贷与续贷“无缝对接”模式创新，优化转贷流程，缩短转贷时间，不随意压贷、不闻风抽贷、不跟风起诉。同时鼓励银行加大对中小企业的支持力度，稳步扩大信用贷款规模，增加有效信贷投入。

二、下一步工作思路

5月初，根据金华视频会议要求，在原工业企业风险协调处置办公室的基础上成立了兰溪市企业帮扶工作领导小组。领导小组下设办公室，内设综合组、企业帮扶组、打非处置组，我市将继续推进企业帮扶、风险处置和打击恶意逃废债工作。根据这一设置，接下来主要在以下几个方面开展工作：

一是提高金融服务实体经济效率。近期我市出台了《关于降本减负，加快推进工业经济发展的若干意见》，其中要求以银行业考核和规范管理为抓手，确保信贷规模合理增长，同时扩大对“转贷通”“年审制”等续贷政策的适用范围。对新增贷款利率及转贷利率的上浮幅度不得高于原存量贷款利率上浮幅度，担保企业代偿平移贷款一律执行基准利率。对新授信企业贷款利率予以优惠，上浮幅度原则上不超过基准利率的30%。银行要积极开展股权、商标权、专利权和仓单等质押融资，开展科技信用贷款、应收账款融资、机器设备融资租赁等，拓宽融资方式和融资渠道。

二是优化司法处置程序。支持法院积极探索“能动司法”，对涉企诉讼案件和破产案件试行“简易审”“并联审”等程序;积极推进审理实现担保物权程序的.做法，对依法办理抵押的金融债权，申请符合条件的，可直接作出拍卖变卖裁定;已依法办理抵押的金融债权，在法院另案处置该抵押物时，债权银行可直接申请参与分配，主张优先受偿权;充分运用仲裁，公证等非司法手段，加快资产处置进度。截至目前，我市已有19家企业立案破产，今年新增立案破产的有9家，其中4家企业采取破产重整办法。

三是加大恶意逃废债的打击力度。一是加强防范。加强对犯罪嫌疑人或其他人员转移财产或者隐匿财产行为的监控，必要时要求公安机关对转移、隐匿财产的犯罪嫌疑人变更强制措施，同时通知公安机关对涉嫌犯罪的其他人员立案侦查。二是联动惩戒。完善“黑名单”制度，将恶意逃废债、非法集资行为企业、人员纳入失信“黑名单”，定期通过媒体等各种途径予以公开曝光。相关部门与银行业金融机构加强协作、形成合力，通过限制高消费、禁止办理金融业务、取消各类招投标和优惠政策享受资格、撤销相关荣誉、取消各类评优评先资格等措施，实施联动惩戒。三是严厉打击。深入开展集中打击恶意逃废债、非法集资等专项整治行动。对债务金额较大、恶意明显、预期社会后果严重的，要加大案件侦办力度，对涉嫌犯罪的，坚决依法予以严厉打击。目前，我市已对4家涉嫌逃废债的企业开展立案侦查，2人采取刑拘强制措施。

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一、基本情况

全县共有小微工业企业440余户，主要为现代轻纺鞋服企业140余户、新型机械制造企业104户、矿产品精深加工企业30余户、绿色食品企业30余户，电子设备企业24户、其他（工艺品、纸品、木材家具、玻璃金属制品）企业112户。小微工业企业数量占全部工业企业数量90%以上，1—8月份小微工业企业实现税收2500余万元，占工业税收的27.69%。小微工业企业成为促进城乡就业、增加居民收入的重要渠道，在促进我县经济平稳较快发展中起着重要作用。

二、金融支持和服务的措施及成效

我县出台了“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”及转贷资金扶持政策，扶持小微工业企业贷款，降低融资成本。截止20xx年8月底，投放给小微工业企业“三通”贷款30376万元，其中发放“财园信贷通”贷款20579万元，发放“小微信贷通”贷款8570万元，发放“创业信贷通”贷款1227万元。县财政筹集中小企业转贷资金3000万元，累计发放转贷资金46058万元，帮扶企业71家，续存企业3家689万元。

三、主要困难和问题

1.“低、小、散”导致竞争劣势。“低、小、散”是我县小微工业企业的普遍特征。“低”是指我县多数小微工业企业处于产业链和价值链的低端，许多小微工业企业集中在直接以鞋面加工、本地农副产品、矿产资源为原料的初级加工行业，产品技术含量不高，附加值低，缺乏核心竞争力；“小”是指企业规模偏小，实力偏弱，在与大中型企业同台竞争时往往处于劣势；“散”是指地域分布较散，块状经济不发达，未能象发达地区那样实现小微企业“抱团式和链条式发展”，产业集聚程度低不利于要素共享。

2.过度竞争导致效益低下。我县小微工业企业所处的许多行业都是技术含量较低的传统产业和粗加工工业，进入的门槛较低，大量小规模工业单位聚集在同一行业中，它们生产的产品雷同、生产工艺雷同、生产成本差异也不大，产品的价格拉不开档次。在市场尚未完全饱和时，“僧多粥也多”，产品的同质性并未给企业产品销售带来太多困难，但随着市场的日趋饱和，“僧多粥少”局面的出现终于导致过度竞争。企业间为争夺订单，往往一方面相互压价，另一方面一些企业采取偷工减料、假冒仿冒他人产品、偷税漏税等非法手段来降低自己的生产成本。“劣币驱逐良币”现象逐步增多，行业内恶性竞争的'日趋严重，不仅导致社会资源利用效率的下降和市场秩序的混乱，而且造成企业效益低下，普遍缺乏诚信，是当前小微企业盈利难的内在原因之一。

3.生产要素成本高. 一是产业链不完善。我县受地理环境等因素限制，工业经济起步较晚，在企业配套产业链方面做的还不够，大部分企业未能有配套的环节或者服务，各种资源都要向外购买。二是企业物流成本高。我县地处偏远，现代物流配送中心又还未建成，大多数企业采用自营为主的方式解决物流问题，“空返”现象严重，导致企业物流成本高，企业利润空间进一步“压榨”。三是用电价格高。许多来我县投资的企业反映，我县电价要比广东、福建、湖南等周边省份要高，沿海地区一般谷电时段为8小时，全年谷电时段价格降幅50%，而我省谷电时段为6小时，全年仅有4个月谷电时段电价降幅50%，其他月份降幅只有30%。

4.企业融资困难。一方面许多小微企业前期在厂房建设、设备添购等固定资产方面投入较多，而投资回收期一般在2-3年，这段时间企业的流动资金紧缺，由于很多小微企业财务制度不健全、不规范，当前总体经济环境不佳，银行放贷更加谨慎，审批更加严格。另一方面政策性担保贷款的“财园信贷通”、“小微信贷通”所贷资金一年有效期，时间太短，难做长远规划使用，资金刚刚使用就要准备还贷，给企业带来新一轮融资问题。

5.用工紧缺问题大。我县地理位置较偏，人口少，外来务工少，外出务工多，而近年来我县承接沿海地区产业转移速度较快，许多轻纺企业落户，人力资源不足问题进一步突现，用工问题成为企业发展的一大屏障。

四、问题解决措施

1.贯彻落实好支持小微工业企业发展的系列政策。近年来，为帮助小微企业摆脱困境，我县制定出台了一系列扶持政策，如土地政策、税收政策、科技创新政策、金融扶持政策用工及人才政策等。切实贯彻落实好这些政策，对于减轻小微工业企业负担，缓解企业用工、资金困难有较大帮助。

2.要实现两个转变。一是由“抓大放小”向“抓大扶小”转变。要充分认识小微企业在我县经济社会发展中的重要作用和当前遇到的困难，改变以往只抓大项目、大企业，忽视小项目、小企业的做法，在“抓大”的同时，高度关注、积极扶持小微企业发展，切实解决小微企业当前面临的诸多困难。二是由“全面扶持”向“重点扶持”转变。要改变“眉毛胡子一把抓”的做法，筛选出符合产业发展方向，有发展潜力和创新能力的小微企业进行重点扶持，将有限的扶助奖励资金、贷款额度等资源用于支持小微企业应用新技术新设备、开发新产品、进行自主创新上来，而对那些不符合国家产业政策，没有发展前途的企业，要有“壮士断腕”的决心主动予以放弃。

3.多措并举，努力拓宽小微企业的融资渠道。一是建立和完善小微企业融资担保体系。可尝试设立小微企业信用担保基金，通过财政拨款、会员企业风险金、社会入股等方式、积极吸纳各路资本，壮大实力，并在完善担保机构运作办法、创新担保方式上做出努力，以提高担保公司支持小微企业融资的能力。二是积极尝试新的融资方式，大力发展适应小微企业特点的融资方式，如小微企业互助合作经济组织，并在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。三是帮助企业建立现代企业制度，尤其要帮助企业建立规范、透明，能真实反映小微企业状况的财务制度，坚决杜绝逃废银行债务和挪用贷款等失信行为的发生，切实提高小微企业信用等级。

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一、当前工业发展情况

截至目前，全县共有工业企业320户，其中规模以上企业62户。今年1-7月份，全县工业总产值完成96.02亿元，增长13.9%；全县工业上交税收2.01亿元，增长22.6%，其中税收超千万元的企业2户。全县工业用电量累计达1.11亿千瓦时，增长15.7%。全县规模工业完成工业增加值10.58亿元，增长9.6%；完成主营业务收入56.7亿元，增长17.2%；实现利润3.28亿元，增长24.3%。

在创新平台方面。目前已建立国家博士工作站、省博士后创新实践基地、院士工作站、省级重点实验室、省级工程技术中心各1个、市级工程技术中心3个。今年申报省新型技术创新研究院1个，省级产业技术创新战略联盟1项。在创新人才和团队方面。在科研投入方面。2017年上半年，全县规模以上工业企业科研支出2430多万元，占主营业务收入比重0.43%，占GDP比重0.81%。

二、企业研发投入存在的问题

1.企业对研发投入认识不足。研发投入具有投入资金多、风险高、回收期长等特点，且短时间难以见效。大部分企业只注重的是眼前效益，不注重长远发展，真正对研发投入有足够认识的企业较少，我县四大主导产业中，研发投入较多的主要集中在生物医药产业，其它产业几乎为零。

2.研发投入不足。经费投入是研发活动的保障，企业经费投入不足，使得企业科技投入与研发活动受到影响。现有规模企业调查显示，全县62家规模以上企业中，开展科研活动的企业仅11家，占17.7%。2017年上半年，全县规模以上工业企业科研支出占主营业务收入比重0.43%，占GDP比重0.81%。低于省、市平均水平。

3.研发人才缺乏。科技创新人才是企业技术研发的重要组成部分，也影响着企业产品的核心竞争力。企业科技创新人才缺乏，企业自身人员素质普遍较低，这也是影响企业科研投入的重要因素。调查表明，我县企业职工人员中博士和硕士占比较低，企业技术创新人才大多都是从企业职工中产生，现有企业引进人才难。少部分企业通过自身培养或引进的科研人才，但因工作环境、待遇等原因又很难留住人才。

4.创新资金不足。融资难、融资贵是我县企业面临的共性问题，据调查显示，县内大多数中小企业流动资金不足，企业面临的资金压力较大，就更谈不上科技投入和创新。

三、加大企业科研投入的建议

1.提高认识，加大科研投入。根据《中华人民共和国科技进步法》的规定，财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于当地财政经常性收入的'增长幅度。建议政府依法按规定足额预算科技经费，强化企业研发保障，营造良好的科研氛围，激发企业科技创新的热情。

2.强化管理，建立激励机制。通过管理创新，建立健全有利于企业科技创新的制度和激励机制，加快科技创新，加大科研投入，增强对市场的捕捉能力和把握能力。建议政府对企业的投入采取先借后补助方式或是成果转化产生效益等情况进行投入，引导企业进行科研投入和创新，促使企业加大成果转化力度。

3.重视科技人才的培养和引进。我县目前面临着科技人才不足、科技基础薄弱，急需加快积累和培养的局面。要营造科技创新良好氛围，营造良好的人才发展环境。一方面，企业应着力培养和吸纳研发人才，特别要重视领军人才的挖掘和培养，建立一支专业人才队伍。另一方面，政府要加大人才扶持力度，更多的留住人才。

4、多渠道引进资金。在金融、财税等方面给予政策扶持，指导有实力、有规模、有效益的医药生产企业进行股份制改造，上市融资。完善政银企业三方联席会议制度，加强合作与互动，搭建银企业合作平台。同时积极开展“财园信贷通”业务，有效筹措发展资金。

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